رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۹۲۹-۱۹۳۰ ،کلاسه پرونده: ۹۷؍۸۲۸، ۹۷؍۱۱۱)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم ابطال تبصره ۲ ماده ۳ آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره ۸۲۴۶؍ت۵۰۵۵۸ه-۲۹؍۱؍۱۳۹۵ هیأت وزیران
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای توحید کاظمی |
| موضوع | عدم ابطال تبصره ۲ ماده ۳ آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره ۸۲۴۶؍ت۵۰۵۵۸ه-۲۹؍۱؍۱۳۹۵ هیأت وزیران |
| کلاسه پرونده | ۹۷؍۸۲۸، ۹۷؍۱۱۱ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱۸ دی ۱۳۹۷ |
| شماره دادنامه | ۱۹۲۹-۱۹۳۰ |
شماره دادنامه: ۱۹۳۰-۱۹۲۹ تاریخ دادنامه:۱۸؍۱۰؍۱۳۹۷
شماره پرونده: ۹۷؍۸۲۸، ۹۷؍۱۱۱
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای توحید کاظمی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ۲ ماده ۳ آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره ۸۲۴۶؍ت۵۰۵۵۸ه-۲۹؍۱؍۱۳۹۵ هیأت وزیران
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی، ابطال تبصره ۲ ماده ۳ آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره ۸۲۴۶؍ت۵۰۵۵۸ه-۲۹؍۱؍۱۳۹۵ هیأت وزیران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
"با سلام واحترام
اینجانب توحید کاظمی در مقام شکایت معروض می دارد: تبصره (۲) ماده (۳) آیین نامه اجرایی تبصره ماده (۶۶) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب ۲۵؍۱؍۱۳۹۵ هیأت وزیران که اشعار می دارد فارغ التحصیلان مقاطع تحصیلی در دوره روزانه دانشگاههای دولتی مجددا در همان مقطع یا مقطع پایین تر، مشمول بهره مندی از خدمات این آیین نامه نمی شوند مغایر با متن صریح ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران می باشد
ماده ۶۶ قانون مزبور اشعار می دارد: بنیاد موظف است نسبت به تأمین و پرداخت صد در صد (۱۰۰%) هزینهشهریه کلیه دانشجویان شاهد ( همسر و فرزندان شهدا)، جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر و همسر و فرزندان آنها و آزادگان و همسر و فرزند آنان را که در مؤسسات آموزش عالی غیر انتفاعی غیر دولتی، پیام نور، شبانه دولتی، دانشگاه آزاد اسلامی و هر مؤسسه و دانشگاه آموزش عالی شهریه بگیر مورد تأیید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مشغول به تحصیل می باشند، اقدام نماید
متأسفانه هیأت وزیران در تبصره ۲ ماده ۳ آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران خلاف مصرح ماده ۶۶ قانون مذکور اقدام نموده است و باعث تضییع حقوق اینجانب که در واحد علوم تحقیقات دانشگاه آزاد اسلامی در مقطع دکتری در رشته مالی- حقوقی مالی مشغول به تحصیل می باشم گردیده است و بنیاد شهید و امور ایثارگران از پرداخت شهریه اینجانب و سایر خودداری می ورزد
لازم به ذکر است که اینجانب قبلا در سال ۱۳۹۵ در مقطع دکتری رشته حسابداری دوره روزانه دانشگاه شهید چمران اهواز فارغ التحصیل شده ام و بنیاد شهید به استناد تبصره ۲ ماده ۳ آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران از پرداخت شهریه بنده در دانشگاه آزاد امتناع می ورزد
خاطر نشان می نماید در صورتی که نظر هیأت وزیران در خصوص تبصره ۲ ماده ۳ آیین نامه مذکور، اختیار حاصل از تبصره ماده ۶۶ باشد باید معروض بدارم واگذاری آیین نامه اجرایی به هیأت وزیران، عملی مرسوم و قانونی بوده و دولت نمی تواند در تنظیم آن خلاف مصرح قانون عمل نماید و هرگونه تفویض اختیار فقط در چارچوب قانون بوده و هیأت وزیران نمی تواند در مقام قانونگذار خلاف مصرح ماده ۶۶ که بنیاد را موظف به پرداخت و تأمین صد در صد هزینه شهریه کلیه دانشجویان شاهد (همسر و فرزندان شهدا) می داند و استثنایی از این بابت قائل نیست عمل نماید و علی رغم تأکید ماده ۶۶ که کلیه فرزندان شهدا را مشمول بهره مندی از امکانات این ماده و قانون مزبور می داند، اقدام به تصویب آیین نامه نماید و بخشی از جامعه ایثارگر را که جزو نخبگان کشور هستند از شمول این ماده (ماده ۶۶ قانون) مستثنی نماید
افزون بر این هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قبلا طی دادنامه ۶۲۴- ۴؍۷؍۱۳۹۶ رأی به ابطال ماده ۶ آیین نامهاجرایی بند ۹۵ قانون بودجه سال ۱۳۹۲ کل کشور داده است
علیهذا با عنایت به موارد فوق الذکر و در راستای حفظ و صیانت از حقوق ایثارگران به ویژه جامعه نخبگان ایثارگر تقاضای ابطال تبصره ۲ ماده ۳ آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران را دارم
با عنایت به اینکه دانشگاه آزاد با امتناع بنیاد شهید از پرداخت شهریه اینجانب بعد از گذشت ۳ ترم از تاریخ شروع تحصیل بنده، از ثبت نام و انتخاب واحد اینجانب خودداری می نماید خواهشمند است با ابطال تبصره ۲ ماده ۳ آیین نامه مزبور امکان ادامه تحصیل بنده را ضمن الزام بنیاد شهید به پرداخت شهریه ترم های قبل و آتی فراهم نمایید
"
متن مصوبه مورد اعتراض به قرار زیر است
"وزارت علوم، تحقیقات و فناوری- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی- بنیاد شهید و امور ایثارگران- سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
هیأت وزیران در جلسه ۲۵؍۱؍۱۳۹۵ به پیشنهاد بنیاد شهید و امور ایثارگران با همکاری وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و به استناد تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثار گران-مصوب ۱۳۹۱- آیین نامه اجرایی تبصره ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده۱:
ماده۳: تعداد نیمسالهای پرداخت شهریه متناسب با آیین نامه های آموزشی مربوط در مقاطع تحصیلی به شرح زیر تعیین می شود:
الف-
تبصره ۱:
تبصره۲: فارغ التحصیلان مقاطع تحصیلی در دوره های روزانه دانشگاههای دولتی مجددا در همان مقطع یا مقطعپایین تر مشمول بهره مندی از خدمات این آیین نامه نمی شوند
- معاون اول رئیس جمهور"
طرف شکایت علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن تا زمان رسیدگی به پرونده هیچگونه پاسخی ارسال نکرده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۸؍۱۰؍۱۳۹۷ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه مطابق صراحت تبصره ذیل ماده ۶۶قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران،تعیین شرایط پرداخت شهریه و نیز میزان آن به آیین نامه اجرایی محول شده و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز پیش از این به موجب رأی شماره ۱۰۴۶-۱۹؍۱۰؍۱۳۹۶ با همین استدلال ماده ۵ آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگرانرا ابطال نکرده است، بنابراین هیأت وزیران با رعایت تشریفات و جواز تبصره قانونی مذکور و در حدود اختیارات قانونی به وضع مقرره مورد شکایت مبادرت کرده است و مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نیست
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11820