رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۲۱۵۵ ،کلاسه پرونده: ۹۶؍۱۵۲۶)

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال۱) ماده ۲ در خصوص حذف پارکینگ در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ ۲) ماده ۱۶ سال ۱۳۹۴ و ماده ۱۳ سال ۱۳۹۵ در خصوص عوارض تغییر کاربری ۳) بند «ه» ماده ۱ تعرفه عوارض تفکیک اعیانی و عرصه املاک مسکونی، اداری و تجاری و عوارض پارکینگ و بالکن در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر ایوان کی

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	سازمان بازرسی کل کشور
موضوع	ابطال۱) ماده ۲ در خصوص حذف پارکینگ در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ ۲) ماده ۱۶ سال ۱۳۹۴ و ماده ۱۳ سال ۱۳۹۵ در خصوص عوارض تغییر کاربری ۳) بند «ه» ماده ۱ تعرفه عوارض تفکیک اعیانی و عرصه املاک مسکونی، اداری و تجاری و عوارض پارکینگ و بالکن در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر ایوان کی
کلاسه پرونده	۹۶؍۱۵۲۶
تاریخ رأی	سه شنبه ۲۱ اسفند ۱۳۹۷
شماره دادنامه	۲۱۵۵

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال۱) ماده ۲ در خصوص حذف پارکینگ در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵

۲) ماده ۱۶ سال ۱۳۹۴ و ماده ۱۳ سال ۱۳۹۵ در خصوص عوارض تغییر کاربری

۳) بند ه ماده ۱ تعرفه عوارض تفکیک اعیانی و عرصه املاک مسکونی، اداری و تجاری و عوارض پارکینگ و بالکن در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر ایوان کی

گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۲۴۸۴۸۵-۱۰؍۱۱؍۱۳۹۶ اعلام کرده است که:

"حضرت حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بهرامی

رئیس محترم دیوان عدالت اداری

سلام علیکم

احتراما به استحضار می رساند: در بررسی عملکرد شهرداری ایوان کی طی سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ مشاهدهگردیده، طی سالهای فوق شورای اسلامی شهر، عوارضی را تحت عنوان عوارض تفکیک اعیانی و عرصه املاک مسکونی، اداری و تجاری، عوارض حذف پارکینگ و عوارض تغییر کاربری در دفترچه لایحه عوارض شهر ایوان کی تصویب و اخذ آن را برای شهرداری تجویز کرده است که در ذیل گزارش می گردد

فصل اول: عوارض تفکیک اعیانی و عرصه املاک مسکونی، اداری و تجاری

طبق بند ه ماده ۱ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ شهرداری ایوان کی اخذ عوارض تفکیک عرصه و ، به شرح جدول زیر تجویز شده است:

بند ه ماده ۱ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ شهرداری ایوان کی

عوارض تفکیک اعیانی مسکونی ( هر متر مربع )	۱۵% قیمت منطقه ای ارزش ساختمان نرخ دارای
عوارض تفکیک اعیانی اداری ( هر متر مربع )	۳۵%قیمت منطقه ای ارزش ساختمان نرخ دارایی
عوارض تفکیک اعیانی تجاری ( هر متر مربع )	۷۵% قیمت منطقه ای ارزش ساختمان
عوارض تفکیک عرصه مسکونی ( هر متر مربع )	۴۰% قیمت منطقه ای
عوارض تفکیک عرصه اداری ( هر متر مربع )	۱۰۰% قیمت منطقه ای
عوارض تفکیک عرصه تجاری ( هر متر مربع )	۱۷۵% قیمت منطقه ای
عوارض تفکیک عرصه صنعتی ( هر متر مربع )	۱۲۵% قیمت منطقه ای
عوارض تفکیک اعیان صنعتی ( هر متر مربع )	۱۰۰% قیمت منطقه ای

بند ه ماده ۱ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۵ شهرداری ایوان کی

عوارض تفکیک اعیانی مسکونی ( هر متر مربع )

۱۵% قیمت منطقه ای ارزش ساختمان نرخ دارایی

عوارض تفکیک اعیانی اداری ( هر متر مربع )

۳۵%قیمت منطقه ای ارزش ساختمان نرخ دارایی

عوارض تفکیک اعیانی تجاری ( هر متر مربع )

۷۵% قیمت منطقه ای ارزش ساختمان

عوارض تفکیک اعیان صنعتی ( هر متر مربع )

۱۰۰% قیمت منطقه ای

مطابق ماده ۱۵۰ قانون ثبت اسناد و املاک، تفکیک ملک به عهده اداره ثبت است و شهرداری در این خصوص وظیفه و صلاحیتی ندارد

همچنین طبق ماده ۱۰۱ قانون شهرداری و ماده ۱۵۴ اصلاحی قانون ثبت اسناد و املاک کشور وظیفه تفکیک و افراز اراضی واقع در محدوده شهرها و حریم آنها با رعایت طرحهای جامع، تفصیلی یا هادی و سایر ضوابط مربوط به شهرسازی و نقشه مورد تایید و تصویب شهرداری محل، به عهده ادارات ثبت اسناد و املاک کشور و مراع ذی صلاح دادگستری محل وقوع ملک محول شده است

لذا مصوبات شورای اسلامی شهر ایوان کی از حیث وصول مبلغی به عنوان عوارض تفکیک از متقاضیان تفکیک عرصه و اعین خلاف اصل تسلیط و اعتبار مالکیتمشروع و مغایر هدف و احکام مقنن در خصوص مورد است

فصل دوم: عوارض تغییر کاربری

طبق ماده ۱۶ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ و ماده ۱۳ تعرفه سال ۱۳۹۵ شهرداری ایوان کی، شورای اسلامی شهر اجازه دریافت عوارض تغییر کاربری را به شرح زیر به شهرداری موصوف داده است:

۱- عوارض تغییر کاربری زراعی به مسکونی هر مترمربع۰۰۰؍۵۰۰ ریال

۲- عوارض تغییر کاربری زراعی به تجاری هر مترمربع ۰۰۰؍۲۰۰؍۱ ریال

۳- عوارض تغییر کاربری زراعی به صنعتی هر مترمربع ۰۰۰؍۵۰۰؍۱ ریال

۴- عوارض تغییر کاربری پارکینگ به تجاری هر مترمربع ۰۰۰؍۵۰۰؍۲ ریال

۵- عوارض تغییر کاربری انباری به مسکونی هر مترمربع ۰۰۰؍۸۰۰ ریال

۶- عوارض تغییر کاربری انباری به تجاری هر مترمربع ۰۰۰؍۲۰۰؍۲ ریال

۷- عوارض تغییر کاربری انباری به اداری هر مترمربع ۰۰۰؍۴۰۰؍۱ ریال

۸- عوارض تغییر کاربری پارکینگ به مسکونی هر مترمربع ۰۰۰؍۸۰۰؍۱ ریال

۹- عوارض تغییر کاربری اداری به تجاری هر مترمربع ۰۰۰؍۵۰۰؍۲ ریال

۱۰- عوارض تغییر کاربری اداری به مسکونی هر مترمربع ۰۰۰؍۵۰۰ ریال

۱۱- عوارض تغییر کاربری مسکونی به صنعتی هر مترمربع ۰۰۰؍۶۵۰ ریال

۱۲- عوارض تغییر کاربری مسکونی به سایر کاربریها هر مترمربع ۰۰۰؍۵۰۰ ریال به غیر از تجاری

مطابق بند ۳ ماده ۱ قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی مصوب سال ۱۳۵۳ طرح تفصیلی عبارت از طرحی است که بر اساس معیارها و ضوابط کلی طرح جامع شهر، نحوه استفاده از زمینهای شهری در سطح محلات مختلف شهر و موقعیت و مساحت دقیق زمین برای هر یک از آنها تعیین می شود و بر اساس ماده ۵ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب سال ۱۳۵۱ بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان به کمیسیونی خاص محول شده است و از سویی وظایف شورای اسلامی شهرها در ماده ۷۱قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱؍۳؍۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی تعیین شده است و در این ماده قانونی امر تغییر کاربریاراضی در صلاحیت شورای اسلامی شهر پیش بینی نشده است

لذا شورای اسلامی شهر که صلاحیتی برای تغییر کاربری اراضی ندارد و به طریق اولی نمی تواند در این خصوص مبادرت به وضع قاعده و اخذ عوارض و بهای خدمات کند و وجهی از مردم در قبال پیشنهاد تغییر کاربری به مراجع ذی صلاح دریافت کند

فصل سوم: عوارض حذف پارکینگ

طبق ماده ۲ تعرفه عوارض محلی سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ شهرداری ایوان کی، شورای اسلامی شهر اجازه دریافت عوارض حذف پارکینگ را به شرح زیر به شهرداری موصوف داده است:

سال ۱۳۹۴:

ماده ۲ : حذف پارکینگ

الف- تجاری هر واحد ( تا ۴۰ متر ) /۰۰۰؍۰۰۰؍۱۰ ریال

ب- اداری هر واحد ۰۰۰؍۰۰۰؍۱۲ ریال

ج- مسکونی هر واحد ۰۰۰؍۰۰۰؍۶ ریال

د- صنعتی هر واحد ۰۰۰؍۰۰۰؍۱۲۰ ریال

سال ۱۳۹۵:

ماده ۲ : حذف پارکینگ

الف- تجاری هر واحد ( تا ۴۰ متر ) /۰۰۰؍۰۰۰؍۱۰ ریال

ب- اداری هر واحد ۰۰۰؍۰۰۰؍۱۲ ریال

ج- مسکونی هر واحد ۰۰۰؍۰۰۰؍۶ ریال

د- صنعتی هر واحد ۰۰۰؍۰۰۰؍۱۲۰ ریال

طبق تبصره ۵ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، عملیات ساختمانی یا اجرایی در حذف پارکینگ موجب رأی اخذ جریمه ای معادل حداقل یک برابر یا دو برابر ارزش معاملاتی ساختمانی برای هر مترمربع فضای از بین رفته پارکینگ است و شهرداری موظف به اخذ جریمه تعیین شده و صدور برگ پایان ساختمان است و اشخاص بیش از حکم قانون تکلیف دیگری در این خصوص ندارند

رسیدگی به این موضوع هم، در صلاحیت ذاتی کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری است، علیهذا وضع عوارض حذف یا کسری پارکینگ از سوی شورای اسلامی شهر ایوان کی برابر تبصره ۵ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری و ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال ۱۳۸۰ خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات و صلاحیت شورای شهر است

ضمن آن که دیوان عدالت اداری به موجب آراء زیر در ابطال این نوع عوارض اتخاذ تصمیم نموده است:

۱- در آرای شماره ۴۹۲-۴؍۱۱؍۱۳۸۹ و ۷۵۳-۳۰؍۹؍۱۳۹۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری بندهای ۱ و ۶ تعرفه شماره ۸ مصوبه شورای اسلامی شهر خمین در خصوص اخذ عوارض تفکیک یا افراز املاک و تبصره ۱۱ ماده ۴۳ تعرفه عوارض شورای اسلامی شهر همدان در سال ۱۳۹۵ در خصوص وضع عوارض تفکیک اراضی و ساختمان به لحاظ مغایرت با قانون ابطال شده است

۲- به موجب آراء شماره ۷۷۰-۱۸؍۱۰؍۱۳۹۱، ۹۷ الی ۱۰۰-۱۶؍۲؍۱۳۹۲، ۱۱۶-۲۳؍۲؍۱۳۹۲ و ۷۴۹ الی ۷۵۱-۳۰؍۹؍۱۳۹۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شوراهای اسلامی برخی از شهرها در خصوص وضع عوارض کسر یا حذف پارکینگ ابطال شده است

۳- به موجب آراء شماره ۱۰۱۸-۱۷؍۶؍۱۳۹۳، ۲۷۵-۶؍۱؍۱۳۹۱، ۶۲۷-۲۰؍۹؍۱۳۹۱، ۴۹۲-۴؍۱۱؍۱۳۸۹ و ۴۵۹-۲۰؍۱۰؍۱۳۸۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات تعدادی از شوراهای اسلامی شهرهای مختلف در خصوص وضع عوارض تفکیک و تغییر کاربری به لحاظ مغایرت با قانون ابطال شده است و مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای شهریار، گرگان، خوی، شهر جدید هشتگرد، محمدشهر، شهر قدس، گناباد، صفادشت و کلیشاد و سودرجانهم بابت تصویب عوارض تفکیک طی آرای ۶۸۶ الی ۶۹۵-۱۶؍۹؍۱۳۹۵ ابطال شده است

بنا به مراتب ابطال مصوبات فوق مورد درخواست می باشد

موجب امتنان است از نتیجه تصمیم متخذه این سازمان را مطلع فرمایید

"

متن تعرفه های مورد اعتراض به قرار زیر است

الف- ماده ۲: حذف پارکینگ در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر ایوان کی:

"ماده ۲ : حذف پارکینگ

الف- تجاری هر واحد ( تا ۴۰ متر ) /۰۰۰؍۰۰۰؍۱۰ ریال

ب- اداری هر واحد ۰۰۰؍۰۰۰؍۱۲ ریال

ج- مسکونی هر واحد ۰۰۰؍۰۰۰؍۶ ریال

د- صنعتی هر واحد ۰۰۰؍۰۰۰؍۱۲۰ ریال"

ب- ماده ۱۶: عوارض تغییر کاربری مصوب شورای اسلامی شهر ایوان کی در سال ۱۳۹۴:

"۱- عوارض تغییر کاربری زراعی به مسکونی هر متر ۵۰۰۰۰۰ ریال

۲- عوارض تغییر کاربری از زراعی به تجاری هر متر مربع ۱۲۰۰۰۰۰ ریال

۳- عوارض تغییر کاربری از زراعی به صنعتی ۱۵۰۰۰۰۰ ریال

۴- عوارض تغییر کاربری از پارکینگ به تجاری ۲۵۰۰۰۰۰ ریال

۵- عوارض تغییر کاربری از انباری به مسکونی ۸۰۰۰۰۰ ریال

۶- عوارض تغییر کاربری از انباری به تجاری ۲۲۰۰۰۰۰ ریال

۷- عوارض تغییر کاربری از انباری به اداری ۱۴۰۰۰۰۰ ریال

۸- عوارض تغییر کاربری از پارکینگ به مسکونی ۱۸۰۰۰۰۰ ریال

۹- عوارض تغییر کاربری از اداری به تجاری ۲۵۰۰۰۰۰ ریال

۱۰- عوارض تغییر کاربری از اداری به مسکونی ۵۰۰۰۰۰ ریال

۱۱- عوارض تغییر کاربری از مسکونی به صنعتی ۶۵۰۰۰۰ ریال

۱۲- عوارض تغییر کاربری از مسکونی به سایر کاربریهای۵۰۰۰۰۰ ریال به غیر از تجاری"

ج- ماده ۱۳: عوارض تغییر کاربری مصوب شورای اسلامی شهر ایوان کی در سال ۱۳۹۵:

"۱- عوارض تغییر کاربری زراعی به مسکونی هر متر ۵۰۰۰۰۰ ریال

۲- عوارض تغییر کاربری از زراعی به تجاری هر متر مربع ۱۲۰۰۰۰۰ ریال

۳- عوارض تغییر کاربری از زراعی به صنعتی ۱۵۰۰۰۰۰ ریال

۴- عوارض تغییر کاربری از پارکینگ به تجاری ۲۵۰۰۰۰۰ ریال

۵- عوارض تغییر کاربری از انباری به مسکونی ۸۰۰۰۰۰ ریال

۶- عوارض تغییر کاربری از انباری به تجاری ۲۲۰۰۰۰۰ ریال

۷- عوارض تغییر کاربری از انباری به اداری ۱۴۰۰۰۰۰ ریال

۸- عوارض تغییر کاربری از پارکینگ به مسکونی ۱۸۰۰۰۰۰ ریال

۹- عوارض تغییر کاربری از اداری به تجاری ۲۵۰۰۰۰۰ ریال

۱۰- عوارض تغییر کاربری از اداری به مسکونی ۵۰۰۰۰۰ ریال

۱۱- عوارض تغییر کاربری از مسکونی به صنعتی ۶۵۰۰۰۰ ریال

۱۲- عوارض تغییر کاربری از مسکونی به سایر کاربری های۵۰۰۰۰۰ ریال به غیر از تجاری

تبصره: برقراری عوارض تغییر کاربری اراضی غیر مسکونی به کاربری مسکونی برابر دادنامه شماره ۳۵۰-۲۵؍۳؍۱۳۹۴ ممنوع می باشد

"

د- بند ه ماده ۱: تعریف محاسبه عوارض تفکیک اعیانی و عرصه املاک مسکونی، اداری و تجاری و عوارض پارکینگ و بالکن در سال ۱۳۹۴ مصوب شورای اسلامی شهر ایوان کی:

"تعریف محاسبه عوارض تفکیک اعیانی و عرصه املاک مسکونی ، اداری و تجاری و عوارض پارکینگ و بالکن (سال ۱۳۹۴)

عوارض تفکیک اعیانی مسکونی ( هر متر مربع )	۱۵% قیمت منطقه ای ارزش ساختمان نرخ دارایی
عوارض تفکیک اعیانی اداری ( هر متر مربع )	۳۵%قیمت منطقه ای ارزش ساختمان نرخ دارایی
عوارض تفکیک اعیانی تجاری ( هر متر مربع )	۷۵% قیمت منطقه ای ارزش ساختمان
عوارض تفکیک عرصه مسکونی ( هر متر مربع )	۴۰% قیمت منطقه ای
عوارض تفکیک عرصه اداری ( هر متر مربع )	۱۰۰% قیمت منطقه ای
عوارض تفکیک عرصه تجاری ( هر متر مربع )	۱۷۵% قیمت منطقه ای
عوارض بالکن محصور و روباز و تراس (هر مترمربع)	۲۵ برابر قیمت منطقه ای
عوارض تفکیک عرصه صنعتی ( هر متر مربع )	۱۲۵% قیمت منطقه ای
عوارض تفکیک اعیان صنعتی ( هر متر مربع )	۱۰۰% قیمت منطقه ای

ه- بند ه ماده ۱: تعریف محاسبه عوارض تفکیک اعیانی و عرصه املاک مسکونی، اداری و تجاری و عوارض پارکینگ و بالکن در سال ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر ایوان کی:

"تعریف محاسبه عوارض تفکیک اعیانی و عرصه املاک مسکونی ، اداری و تجاری و عوارض پارکینگ و بالکن (سال ۱۳۹۵)

عوارض تفکیک اعیانی مسکونی ( هر متر مربع )

۱۵% قیمت منطقه ای ارزش ساختمان نرخ دارایی

عوارض تفکیک اعیانی اداری ( هر متر مربع )

۳۵%قیمت منطقه ای ارزش ساختمان نرخ دارایی

عوارض تفکیک اعیانی تجاری ( هر متر مربع )

۷۵% قیمت منطقه ای ارزش ساختمان

عوارض بالکن محصور و روباز و تراس (هر مترمربع)

۲۵ برابر قیمت منطقه ای

عوارض تفکیک اعیان صنعتی ( هر متر مربع )

۱۰۰% قیمت منطقه ای

تبصره یک از بند و ماده یک:

حق السهم تفکیک اراضی

مالکین زمینهای شهری به هنگام تفکیک علاوه بر معابر مورد نیاز و موجود در طرح هادی و یا جامع شهر، مشمول واگذاری بلاعوض درصدی از زمین خود به شرح ذیل به شهرداری هستند که برای ایجاد فضاهای عمومی شهری نظر فضای سبز، خدمات آموزشی، بهداشتی و غیره مورد استفاده قرار می گیرد

توضیح اینکه مالکین اراضی که از طریق قوانین ثبتی و خارج از چهارچوب قوانین شهرداری مانند مادتین ۱۴۷ و ۱۴۸ نسبت به اخذ سند مالکیت اقدام نموده اند نیز مشمول می باشند که در صورت احداث اعیانی بایستی به نرخ کارشناسی در خصوص واریز وجه اقدام نمایند

الف- اراضی مورد تفکیک تا ۵۰۰ متر ۸۰% کل زمین

"

علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأتعمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۱؍۱۲؍۱۳۹۷ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

۱- با توجه به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای کسری، حذف یا تامین پارکینگ در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ماده ۲ از مصوبات سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ تحت عنوان عوارض پارکینگ مصوب شورای اسلامی شهر ایوان کی، به دلایل مندرج در رأی شماره ۹۷ الی ۱۰۰-۱۶؍۲؍۱۳۹۲ و رأی شماره ۵۷۳-۱۹؍۶؍۱۳۹۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی است و مستند بهبند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود

۲- با توجه به اینکه به موجب آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، مصوبات وضع عوارض برای کسری حد نصاب ضوابط تفکیک توسط شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین بند (ه) ماده یک تعرفه سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ تحت عنوان تعریف محاسبه عوارض تفکیک اعیانی و عرصه املاک مسکونی، اداری و تجاری و عوارض پارکینگ و بالکن مصوب شورای اسلامی شهر ایوان کی، به دلایل مندرج در رأی شماره ۶۸۶ الی ۶۹۵-۱۶؍۵؍۱۳۹۵ هیأت عمومیدیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی است و مستند بهبند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود

۳- هرچند در آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری طبق طرحهای جامع و تفصیلی مصوبات کمیسیون ماده ۵قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایرانمغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نشده است و آراء اتفاقی نظریه هیأت تخصصی نیز بر آن مبنا قرار گرفته است لکن اطلاق موجود در ماده ۱۶ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۴ و ماده ۱۳ تعرفه سال ۱۳۹۵ مصوبه که فقط به تغییر کاربری اشاره نموده و مرجع آن را مشخص نکرده و ممکن است تغییر کاربری در شورای اسلامی و غیره نیز مطرح شده باشد مغایر قانون است و مستند بهبند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11953