رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۲۴۲۹ ،کلاسه پرونده: ۹۷؍۱۴۲۰)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ردیف ۱۱۷۳ جدول فراخوان جذب هیأت علمی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در اسفند ماه ۱۳۹۶ مربوط به رشته سلامت در خصوص حوادث و بلایای دانشگاه علوم پزشکی شیراز
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | خانم لیلا محمدی نیا |
| موضوع | ابطال ردیف ۱۱۷۳ جدول فراخوان جذب هیأت علمی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در اسفند ماه ۱۳۹۶ مربوط به رشته سلامت در خصوص حوادث و بلایای دانشگاه علوم پزشکی شیراز |
| کلاسه پرونده | ۹۷؍۱۴۲۰ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۲۱ آبان ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ۲۴۲۹ |
شماره دادنامه: ۲۴۲۹ تاریخ دادنامه:۲۱؍۸؍۱۳۹۸
شماره پرونده: ۹۷؍۱۴۲۰
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم لیلا محمدی نیا
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف ۱۱۷۳ جدول فراخوان جذب هیأت علمی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در اسفند ماه ۱۳۹۶ مربوط به رشته سلامت در خصوص حوادث و بلایای دانشگاه علوم پزشکی شیراز
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستیابطالردیف ۱۱۷۳ جدول فراخوان جذب هیأت علمی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در اسفند ماه ۱۳۹۶ مربوط به رشته سلامت در خصوص حوادث و بلایای دانشگاه علوم پزشکی شیرازرا خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
"نظر به فراخوان جذب هیأت علمی وزارت بهداشت در اسفند ماه ۱۳۹۶ برای جذب اساتید دانشگاه در رشته های مورد نیاز، دانشگاه علوم پزشکی شیراز برای رشته سلامت در حوادث و بلایا، تنها جنسیت مرد را اعلام کرده است
از آنجا که اساتید رشته سلامت در بلایا همانند دیگر گروه های آموزشی می توانند هم زن و هم مرد باشند و کلیه دانشگاه های مادر کشور نیز امکان حضور رقابتی هر دو جنس زن و مرد را در فراخوان اعلام داشته اند به جز شیراز با توجه به فارغ التحصیلی اینجانب سید محمدی نیا در تاریخ ۲۳؍۱۲؍۱۳۹۶ که تا تاریخ ۲۸؍۱۲؍۱۳۹۶ امکان شرکت در فراخوان را داشتم
با این اعلام پرونده ثبت شده در وزارت بهداشت بایگانیگردید
اگر چه طبق مستندات پیوست رئیس دانشکده و مدیر گروه در بازه زمانی بررسی پرونده نسبت به اصلاح و برقراری عدالت زن و مرد در شرکت در مسابقه فراخوان جذب اساتید مکاتبه نمودند اما اقدامی از سوی مسئولین رئیس دانشگاه، معاونت آموزشی و رئیس جذب هیأت علمی دانشگاه علوم پزشکی شیراز برای وزارت بهداشت امور جذب هیأت علمی صورت نگرفت و جواب نامه درخواستی با شماره نامه ۱۹۲۸۸-۲۶؍۱۲؍۱۳۹۶ ملاحظه شد و دیگر نامه ها بدون پاسخ و ارجاع منتهی گردید
این در حالی است که دانشگاه طی سند تعهد محضری با شماره ۲۱۵۵-۲۷؍۹؍۱۳۹۲ ثبت در صفحه ۳۹ دفترخانه ۱۱ اسناد رسمی که اینجانب را متعهد کرده است که بلافاصله بعد از تحصیل به مدت ۳ برابر زمان تحصیل در علوم پزشکی شیراز خدمت کنم و با الزام نیاز به (رشته سلامت در بلایا به مدت ۴ سال) به بنده ماموریت آموزشی داده تا به محل خدمت خود دانشکده مدیریت و اطلاع رسانی علوم پزشکی شیراز برگشته و خدمت کنم
اما در فراخوان که رشته سلامت در بلایا بوده و طبق حکم استخدامی ردیف بنده در دانشگده مدیریت که رشته سلامت در حوادث و بلایا را دارد، تنها جنسیت مرد را مطرح کرده تا ردیفی که قانونا بایستی به بنده تعلق گیرد در صورت داشتن شرایط جذب هیأت علمی، به فرد مد نظر دیگری که می تواند در جایگاه بالینی و درمانی خدمت کند اهدا کنند و حق شرکت در فراخوان را از بدو ابتدا از بنده سلب کرده اند ( لذا با توجه به اصل ۲۰ قانون اساسی و بند ۹ اصل ۳ قانون رفع تبعیضات ناروا و امکانات ناعادلانه، قانون ۴۱ قانون مدیریت (قانون استخدامی) و بندهای ذیل ماده ۱ قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی کشور مصوب ۱۳۵۲ نسبت به تبعیض از لحاظ جنسیت برای ابطال آگهی استخدام
همچنین نظر گروه آموزشی سلامت در حوادث و بلایا دانشکده مدیریت و اطلاع رسانی به ضرورت برابری و عدالت و ایجاد فضای سالم رقابتی برای فارغ التحصیلان این رشته خواستار اعمال عدالت دیوان عدالت اداری هستم
مراتب به هیأت جذب وزارت بهداشت نیز بازخورد داده شد، ایشان برقراری عدالت بین زن و مرد را ضروری و لازم دانسته و اعمال آن را منوط به نامه درخواست اصلاحی علوم پزشکی شیراز دانستند اما مسئولین علوم پزشکی شیراز برای جذب فرد مد نظر از ارسالنامه امتناع کردند
با توجه به اینکه در این رشته بنده و آقای محترمی فقط دو نفر در فراخوان شرکت کرده ایم و در وزارت بهداشت ثبت شده است و بنده بهدلیل تبعیض جنسیتی پرونده ام بایگانی شده از سوی دیگر تا ۱۵ تیر ماه دانشگاه ها باید اعمال نظر نسبت به متقاضیان اعلام شده کند و با سناریو چیده شده فقط یک آقا به شیراز پرونده ارسال شده و رقابتی وجود ندارد و کار انحصاری شده و بنده طبق آخرین حکمبا ارشدم هنوز مشغول به خدمت هستم و از تخصصم استفاده نمی شود
خواهشمندم دیوان عدالت اداری نسبت به تصمیم دانشگاه دستور توقف فرایند جذب را تا بررسی پرونده اعلام داشته و الزام دانشگاه نسبت به فراهم سازی شرکت بنده در فراخوان را برای بررسی پرونده اعلام دارد
"
شاکی به موجب لایحه تکمیلی که به شماره ۹۷۰-۱۴۲۰-۴ مورخ ۶؍۶؍۱۳۹۷ ثبت دفتر اداره کل امور هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که:
"ریاست محترم هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با سلام و احترام
به استحضار می رساند پیرو درخواست تکمیلی پرونده به شماره ۴؍۹۷؍۱۴۲۰ با موضوع دادخواست ابطال فراخوان جذب هیأت علمی در رشته سلامت در بلایا علوم پزشکی شیراز و الزام به لحاظ عدالت جنسیتی موارد ذیل خدمتتان تقدیم می گردد:
۱- به استناد نامه شماره ۱۲۸۲۴۸۴؍۹۶-۷؍۳؍۱۳۹۶، نیازسنجی دانشکده در رشته به معاونت آموزشی دانشگاه اعلام شده است و توضیحات در خصوص نیروی مد نظر به صورت دستی و غیر رسمی ارسال شده است
۲- به استناد بخشنامه- آیین نامه، جدول اعلام نیاز جذب هیأت علمی وزارت بهداشت ۱۳۹۶- ۱۳۹۷، در ۳ اسفند ماه ۱۳۹۶ در وب سایت جذب هیأت علمی، در ردیف ۱۱۷۴ فایل بارگذاری شده برای رشته سلامت در بلایا از سوی دانشگاه علوم پزشکی شیراز جنسیت مرد اعلام شده است، این در حالی است که کلیه دانشگاه هایمادر اعم از علوم پزشکی تهران، تبریز، اصفهان و کرمانشاه، هر دو جنسیت (زن و مرد) را اعلام داشتند و همه دانشگاه ها بر نیاز به حضور زن و مرد در صحنه حادثه برای خدمت به خانواده ها اعم از زنان و کودکان و دیگر اقشار آسیب دیده هنگام رخداد حوادث واقف هستند
۳- به استناد نامه شماره ۵۰۷؍۹۶-۲۶؍۱۲؍۱۳۹۶ داخلی دانشکده، مدیریت، در جواب به نامه شاکی در خصوص بی عدالتی جنسیتی در فراخوان جذب از سوی علوم پزشکی شیراز، مدیر گروه سلامت در پاراف نامه این امر را تایید نموده که باید برای همه اعم از زن و مرد اجازه شرکت در فراخوان لحاظ شود و این موضوع را خطاب به ریاست، معاونت آموزشی و هیأت جذب در خطاب نامه اعلام داشتند
۴- به استناد بخشنامه صورتجلسه ۱۱۰؍۹۷-۱۶؍۴؍۱۳۹۷ اعضای هیأت علمی گروه سلامت در بلایا، به پیرو نامه ۱۸۹۹۲۵۱؍۹۷-۶؍۲؍۱۳۹۷ معاونت آموزش، اعضای گروه سلامت در بلایا و مدیرگروه، در سه بند ذکر شده توضیحات مبسوط از بی قانونی های صورت گرفته جهت ورود تنها یک مرد در فراخوان بیان کرده و مخالفت خود را به ریاست دانشکده اظهار داشتند
۵- به استناد نامه ۱۹۲۸۸-۲۶؍۱۲؍۱۳۹۶ رئیس دانشگاه علوم پزشکی شیراز در جواب به شاکی در خصوص درخواست برقراری عدالت و اصلاح فراخوان تنها جواب ملاحظه شد دادند، معاونت آموزشی و رئیس هیأت جذب پاسخی ندادند
۶- طی شماره نامه ۱۸۶۹-۲۱؍۱؍۱۳۹۶ مراتب به اطلاع معاونت آموزشی مستقر در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی کشور تحویل داده شد و نتیجه ای وصول نشد
۷- طی نامه شماره ۲۷۷۸-۲۷؍۱؍۱۳۹۷ مراتب به استحضار وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی کشور رسانده شد اما اقدام موثر صورت نپذیرفت
لذا از آن مقام قضایی تقاضامندم نسبت به احقاق قانون و ایجاد عدالت جنسیتی در مراکز علمی کشور و تعیینتکلیف این پرونده دستور به اقدام لازم را مبذول فرمایند
"
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است
"پیوست۱: جدول فایل اکسل اعلام نیاز جذب هیأت علمی وزارت بهداشت اسفند ۱۳۹۶- وب سایت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی کشور، بارگذاری شده مورخ ۳ اسفند ماه ۱۳۹۶ در لینک زیر:
|
۱۱۷۳
|
دانشگاه علوم پزشکی شیراز
|
سلامت در بلایا و فوریتها
|
دکترای تخصصی پی اچ دی
|
-
|
-
|
۱
|
مرد
|
دانشکده مدیریت و اطلاع رسانی پزشکی
|
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر امور حقوقی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان فارس به موجب لایحه های شماره ص؍۹۷؍پ؍۹؍۲۰۸؍۴۲۲۲۰-۱۳؍۱۱؍۱۳۹۷ و ۳۲۹۸؍۲۰۸؍۹؍پ؍۹۸؍ص-۲۸؍۲؍۱۳۹۸ توضیح داده است که:
"مدیر دفتر محترم هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با سلام و احترام
بازگشت به ابلاغ نامه موضوع شماره پرونده صدرالذکر در خصوص دادخواست لیلا محمدی نیا به خواسته ابطال تصمیم دانشگاه در فراخوان جذب هیأت علمی رشته سلامت در حوادث و بلایا، ضمن ایفاد نامه شماره ۲۳۹۳۴۱۱-۵؍۱۱؍۱۳۹۷ معاونت آموزشی به استحضار می رساند، شرایط فراخوانهای هیأت علمی با پیشنهاد مسئولین دانشکده ها و تایید هیأت اجرایی جذب اعضای هیأت علمی دانشگاه و در نهایت تایید هیأت جذب مرکزی وزارت متبوع مشخص می شود
در زمان اعلام فراخوان مورد اعتراض، در ابتدای اسفند ماه ۱۳۹۶ ترجیح دانشکده مدیریت و اطلاع رسانی پزشکی، هیأت علمی مرد در رشته سلامت در بلایا بوده است و تغییر نظر دانشکده یا مسئولین بعدی پس از اعلام فراخوان، مورد قبول وزارت متبوع نمی باشد
در مدارک پیوست دادخواست مذکور (جدول اعلام نیاز پانزدهمین فراخوان برای رشته سلامت در بلایا) برای دانشگاه های گناباد و هرمزگان نیز، جنسیت مرد تعیین شده که نشانگر رویه معمول اعلام جنسیت در فراخوانهای جذب عضو هیأت علمی در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می باشد
در برنامه درسی دوره دکتری سلامت در بلایای دانشکده مدیریت و اطلاعرسانی دانشگاه علوم پزشکی شیراز دو واحد کارورزی عملی و شش واحد کارورزی عملی همراه واحد نظری وجود دارد که همان طور که از عنوان رشته پیداست لازم است در محیط های ذیل انجام پذیرد
محل های وقوع زلزله شدید ( مانند برنامه سال گذشته دانشجویان به همراه استاد مربوطه در محل وقوع زلزله کرمانشاه) محل های وقوع دیگر بلایای طبیعی مانند سیل و ، اورژانس بیمارستانهای اصلی و قسمت مدیریت بحران استانداری، لذا ترجیح این دانشگاه به کارگیری هیأت علمی مرد و با تجربه مرتبط جهت همراهی با دانشجویان در محل های آموزشی پرتنش و بعضا دور از شهر بوده است
بنا بر ماده ۱ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوبه ۱۰؍۱۱؍۱۳۹۵ مجلس شورای اسلامی در خصوص قانونی بودن اقدامات دانشگاه ها مطابق با مصوبات هیأت امنا بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی، شرایط فراخوان هیأت علمی با پیشنهاد مسئولین دانشکده و بر اساس نیاز دانشگاه و تایید هیأت اجرایی جذب اعضای هیأت دانشگاه و در نهایت تایید هیأت جذب مرکزی وزارت متبوع اعلام شده است
لازم به ذکر است انتخاب جنسیت برای رشته ها با توجه به نیاز دانشگاه و برنامه های آتی یک رویه معمول در فراخوانها می باشد، به نحوی که در فراخوان اخیر برای ۱۷۱ ردیف فقط مرد و برای ۱۳۵ ردیف فقط زن اعلام نیاز شده است و در رشته فوق الذکر از بین ۷ نفر در دانشگاه های مختلف ۳ دانشگاه (گناباد، هرمزگان و شیراز) فقط جنسیت مرد اعلام نیاز شده است
با توجه به شرایط خاص رشته مذکور کماکان اولویت و صلاحدید این دانشگاه برای جذب در این فراخوان جنسیت مرد می باشد
"
متن نامه شماره ۲۳۹۳۴۱۱؍۹۷-۵؍۱۱؍۱۳۹۷ معاون آموزشی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان فارس به قرار زیر است:
"جناب آقای دکتر فرهادی
مدیر محترم امور حقوقی دانشگاه
موضوع: پاسخ دادخواست خانم لیلا محمدی نیا
با سلام و احترام
بازگشت به نامه شماره ۲۳۶۲۹۱۹؍۹۷-۱۹؍۱۰؍۱۳۹۷ در خصوص پاسخ به دادخواست خانم لیلا محمدی نیا صادره از دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری موارد ذیل جهت پاسخ به دادخواست مذکور اعلام می شود: شرایط فراخوانهای هیأت علمی با پیشنهاد مسئولین دانشکده ها و تایید هیأت اجرایی جذب اعضای هیأت علمی دانشگاه و در نهایت تایید هیأت جذب مرکزی وزارت متبوع مشخص می گردد
در زمان اعلام فراخوان مورد اعتراض، در ابتدای اسفند ماه ۱۳۹۶ ترجیح دانشکده مدیریت و اطلاع رسانی پزشکی، هیأت علمی مرد در رشته سلامت در بلایا بوده است و تغییر نظر دانشکده یا مسئولین بعدی پس از اعلام فراخوان، مورد قبول وزارت متبوع نمی باشد
در مدارک پیوست دادخواست مذکور (جدول اعلام نیاز پانزدهمین فراخوان برای رشته سلامت در بلایا) برای دانشگاه های گناباد و هرمزگان نیز، جنسیت مرد تعیین شده که نشانگر رویه معمول اعلام جنسیت در فراخوانهای جذب عضو هیأت علمی در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می باشد
در برنامه درسی دوره دکترای سلامت در بلایای دانشکده مدیریت و اطلاع رسانی دانشگاه علوم پزشکی شیراز دو واحد کارورزی عملی و شش واحد کارورزی عملی همراه واحد نظری وجود دارد که همان طور که از عنوان رشته پیداست لازم است در محیط های ذیل انجام پذیرد
محل های وقوع زلزله شدید ( مانند برنامه سال گذشته دانشجویان به همراه استاد مربوطه در محل وقوع زلزله کرمانشاه) محل های وقوع دیگر بلایای طبیعی مانند سیل و ، اورژانس بیمارستانهای اصلی و قسمت مدیریت بحران استانداری، لذا ترجیح این دانشگاه به کارگیری هیأت علمی مرد و با تجربه مرتبط جهت همراهی با دانشجویان در محل های آموزشی پرتنش و بعضا دور از شهر بوده است
خواهشمند است مقرر فرمایید پس از تنظیم پاسخ دانشگاه و ارسال به دیوان عدالت اداری، نسخه ای از آن را به این معاونت ارسال نمایند تا به مرکز امور هیأت علمی وزارت متبوع منعکس گردد
"
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۱؍۸؍۱۳۹۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
به موجب بند ۹ اصل سومقانون اساسی، رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه های مادی و معنوی از جمله وظایفی است که دولت برای تحقق آن باید همه امکانات خود را به کار گیرد و مطابق اصل ۱۹قانون اساسی، مردم ایران از هر قوم و قبیله که باشند از حقوق مساوی برخوردارند و رنگ، نژاد، زبان و مانند اینها سبب امتیاز نخواهد بود و مطابق اصل ۲۰قانون اساسی، همه افراد ملت اعم از زن و مرد، یکسان در حمایت قانونی قرار دارند و از همه حقوق انسانی، سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی با رعایت موازین اسلام برخوردارند و مطابق اصل ۲۸قانون اساسی، دولت موظف است با رعایت نیاز جامعه به مشاغل گوناگون، برای همه افراد امکان اشتغال به کار و شرایط مساوی را برای احراز مشاغل ایجاد کند
همچنین مطابق ماده ۴۱قانون مدیریت خدمات کشوری، یکی از ضوابط حاکم بر ورود به خدمت دولت، رعایت مراتب شایستگی و برابری فرصتها است بنابراین اعطای امتیاز و اولویت استخدامی برای جذب هیأت علمی پیمانی مردم در رشته سلامت در بلایا مندرج در ردیف ۱۱۷۳ از جدول جذب هیأت علمی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مورخ اسفند ماه ۱۳۹۶ به سبب آن که از یک طرف امتیاز خاص برای بخشی از جامعه و از طرفی ایجاد محدودیت و محرومیت برای بخش دیگری از افراد جامعه است، مغایر قوانین فوق الذکر است و نیاز به تصریح قانونگذار دارد و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع آن تدوین شده است، بنابراین مستند بهبند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۱۳قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ازتاریخ تصویبابطال می شود
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 12554