رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۲۶۶ ،کلاسه پرونده: ۷۶/۸۸)

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء در دادنامه های شماره ۱۹۷۴ مورخ ۳۰/۱۰/۱۳۸۵ و ۴۶ مورخ ۲۵/۱/۱۳۸۷ شعب دوازدهم و اول تجدید نظر دیوان عدالت اداری

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای امیرحسین آقایی ، مدیرعامل شرکت صانع طب
موضوع	اعلام تعارض آراء در دادنامه های شماره ۱۹۷۴ مورخ ۳۰/۱۰/۱۳۸۵ و ۴۶ مورخ ۲۵/۱/۱۳۸۷ شعب دوازدهم و اول تجدید نظر دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده	۷۶/۸۸
تاریخ رأی	دوشنبه ۲۸ شهريور ۱۳۹۰
شماره دادنامه	۲۶۶

تاریخ دادنامه: ۲۸/۶/۱۳۹۰ کلاسه پرونده: ۸۸/۷۶

شماره دادنامه: ۲۶۶

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

درخواست کننده: آقای امیرحسین آقایی ، مدیرعامل شرکت صانع طب

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء در دادنامه های شماره ۱۹۷۴ مورخ ۳۰/۱۰/۱۳۸۵ و ۴۶ مورخ ۲۵/۱/۱۳۸۷ شعب دوازدهم و اول تجدید نظر دیوان عدالت اداری

گردش کار: شعب دیوان عدالت اداری درخصوص نحوه اعمال معافیت مالیاتی موضوع ماده ۱۳۲ قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم مصوب ۷/۲/۱۳۷۱ آراء متهافتی صادر کرده اند، بدین نحو که دریک مورد مبدا معافیت از زمان بهره برداری و قبل از صدور کارت شناسایی یا پروانه بهره برداری محاسبه شده است و درمورد دیگر، ملاک مبدا معافیت صدور کارت شناسایی یا پروانه بهره برداری در نظر گرفته شده است ، با توجه به مراتب ، شرکت صانع طب ، رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه درخصوص موضوع را خواستار شده است

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء مذکور به قرار زیر است :

الف- شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۶/۱۹۷۲ با موضوع دادخواست شرکت صانع طب ، به طرفیت اداره امور اقتصادی و دارایی شهرستان تاکستان و به خواسته ابطال آراء صادر شده از کمیسیون تجدیدنظر و شورای عالی مالیاتی نسبت به عملکرد سال ۱۳۷۹ خود، به موجب دادنامه شماره ۲۸۱۶ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۸۴ با این استدلال که برنحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم از سوی مشتکی عنه ایراد و اشکالی ملاحظه نمی شود و شاکی دلیل و مدرک متقنی که حکایت از تضییع حق باشد ارائه نکرده است

حکم به رد شکایت صادر و اعلام می کند

شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در رسیدگی به تجدیدنظرخواهی از دادنامه شماره ۲۸۱۶ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۸۴ شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است :

درخصوص تجدیدنظر خواهی شرکت صانع طب نسبت به دادنامه شماره ۲۸۱۶ مورخ ۱۵/۱۱/۸۴ صادر شده از شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری با توجه به محتویات پرونده و اسناد و مدارک ابرازی، موضوع مطروحه مشمول و مصداق ماده ۱۳۲ قانون مالیاتهای مستقیم نیست زیرا معافیت مصداق ماده مذکور درخصوص پروانه بهره برداری که از اول سال ۸۱ به بعد از طرف وزارت خانه های ذی ربط صادر شده باشد از تاریخ شروع

بهره برداری یا استخراج به تناسب محل است که موضوع مورد شکایت وتجدیدنظر خواهی فاقد شرایط مندرج در ماده فوق الاشعار است

بنابر مطالب یاد شده، اعتراض مستدل و مستند و مؤثری که آراء معترض به را مخدوش و متزلزل سازد از طرف تجدیدنظر خواه واصل نشده است و آراء در راستای مقررات قانونی صادر شده است ، لذا ضمن رد تجدیدنظر خواهی دادنامه فوق الاشاره تأیید و استوار می شود این رأی قطعی است

ب: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۶/۱۷۱۳ با موضوع دادخواست شرکت صانع طب به طرفیت اداره امور اقتصادی و دارایی شهرستان تاکستان و به خواسته نقض رأی هیأت تجدیدنظر حل اختلاف مالیاتی مربوط به عملکرد سال ۱۳۸۰ مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است

خواسته شاکی مبنی بر اعتراض نسبت به رأی شماره ۱۳۷- مورخ ۷/۶/۸۳ هیأت تجدیدنظر حل اختلاف مالیاتی و تقاضای نقض آن است که به موجب آن درخصوص سال عملکرد ۱۳۸۰ تعیین مالیات شده است ، ایراد شاکی دایر به این است که با توجه به پروانه بهره برداری ، مشمول معافیت موضوع ماده ۱۳۲ قانون مالیاتهای مستقیم است، زیرا واحد تولیدی مذکور مشمول دوره ۸ ساله معافیت مالیاتی اولویت مربوط است ، نظربه این که تاریخ صدور پروانه بهره برداری شماره ۱۸۲۵۱۳ ، مورخ ۵/۴/۷۳ است و نظربه اینکه شروع دوره معافیت از سال صدور پروانه ملاک عمل است واصولا اقوی دلیل از این حیث یعنی بهره برداری و شروع

تولید، پروانه بهره برداری صادر شده از مرجع صالح و رسمی است لذا مشمول دوره معافیت بوده است و رأی معترض به از حیث رسیدگی و اتخاذ تصمیم مخدوش به نظر می رسد و ناقض و مخالف قانون تشخیص می شود فلذا به ورود شکایت و نقض رأی معترض به و رسیدگی مجدد در هیأت هم عرض حکم صادر می شود ، این رأی ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در مرجع تجدیدنظر دیوان است

شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در مقام رسیدگی به تجدیدنظر خواهی سازمان امور مالیاتی کشور از دادنامه ۲۲۹۳ مورخ ۲۷/۱۰/۱۳۸۵ شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۴۶ مورخ ۲۵/۱/۱۳۸۷ به لحاظ اینکه ایراد و اشکالی بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات مشهود نیست حکم به رد تجدیدنظر خواهی صادر و دادنامه تجدیدنظر خواسته را تأیید و استوار می کند

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا ، مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند

رأی هیأت عمومی

با توجه به حکم مقرر در ماده ۱۳۲ " قانون اصلاح موادی از قانون مالیاتهای مستقیم مصوب

۷/۳/۱۳۷۱ " مبنی بر این که درآمد واحدهای تولیدی ومعدنی که از تاریخ تصویب این اصلاحیه از طرف وزارتخانه های صنایع یا صنایع سنگین یا معادن و فلزات ویا جهاد سازندگی حسب مورد برای آنها کارت شناسایی یا پروانه بهره برداری صادرمی شود از تاریخ بهره برداری حسب اولویتهای ۱ و۲ و۳ به ترتیب به مدت ۸ و۶ و۴ سال از مالیات معاف می شوند، مدلول آرای مندرج در گردش کار معارض یکدیگر به نظر می رسد ، لذا رأی قطعیت یافته شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۲۸۱۶ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۸۴ دایر به رد شکایت درحدی که متضمن معنای فوق است صحیح و موافق قانون تشخیص داده می شود ، این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان وسایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است

رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

محمد جعفر منتظری

کدمنبع: 8058