رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۳۰۹۷ ،کلاسه پرونده: ۹۸۰۳۳۶۱)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تبصره بند ۲ مصوبه شماره ۱۳۷ شورای اسلامی شهر کرج به شماره ۲۲۶؍۹۸؍۵؍۳؍۵-۱۹؍۲؍۱۳۹۸ در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای علی ملکی با وکالت خانم مریم نادری |
| موضوع | ابطال تبصره بند ۲ مصوبه شماره ۱۳۷ شورای اسلامی شهر کرج به شماره ۲۲۶؍۹۸؍۵؍۳؍۵-۱۹؍۲؍۱۳۹۸ در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری |
| کلاسه پرونده | ۹۸۰۳۳۶۱ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۳۰ بهمن ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ۳۰۹۷ |
شماره دادنامه : ۳۰۹۷ تاریخ دادنامه:۸؍۱۱؍۱۳۹۸
شماره پرونده: ۹۸۰۳۳۶۱
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علی ملکی با وکالت خانم مریم نادری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره بند ۲ مصوبه شماره ۱۳۷ شورای اسلامی شهر کرج به شماره ۲۲۶؍۹۸؍۵؍۳؍۵-۱۹؍۲؍۱۳۹۸
گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواستیابطال تبصره بند ۲ مصوبه شماره ۱۳۷ شورای اسلامی شهر کرج به شماره ۲۲۶؍۹۸؍۵؍۳؍۵-۱۹؍۲؍۱۳۹۸ ۱۳۹۶در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
"به استحضار می رساند در خصوص مصوبه یکصد و سی و هفتمین جلسه شورای اسلامی کرج راجع به اعمال ضابطه باغات واحد سرانه خدماتی برای اراضی زیر ۵۰۰ متر که از طریق ماده ۱۴۷ قانون ثبتی اقدام به تفکیک و خسارت نموده اند را به علت خروج شورا از حدود اختیارات خود و تصویب مقرره بر مفاد قانونی درخواست ابطال تبصره ذیل بند ۲ مصوبه مذکور را به شرح ذیل مستدعی می باشد
با ابطال بند ۱ مصوبه شماره ۱۲۳۲۷؍۸۷؍۵؍۳-۱۴؍۱۲؍۱۳۸۷ مبنی بر دریافت سرانه خدماتی از اراضی زیر ۵۰۰ متر توسط هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۷۴-۲؍۳؍۱۳۹۶ موضوع توسط شورای شهر کرج به شهرداری کرج ابلاغ می گردد اما مجددا بهدر تاریخ ۱۵؍۹؍۱۳۹۷ شهرداری کرج طی لایحه شماره ۱۰۷۴۶؍۳؍۸۹ مجددا پیشنهاد چگونگی اعمال ضابطه بر روی اراضی و املاک در این باغ با مساحت کمتر از ۵۰۰ مترمربع می نماید و به شورا پیشنهاد عدم شمول اراضی زیر ۵۰۰ متر به باغ را می دهد
اما متاسفانه شورای اسلامی شهر کرج پس از بررسی موضوع در یکصد و سی و هفتمین جلسه رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ ۴؍۲؍۱۳۹۸ با ملغی نمودن کلیه مصوبات قبلی در کمال تعجب با نادیده گرفتن
رأی هیأت عمومی
دیوان عدالت اداری که به طور مطلق کلیه اراضی کمتر از ۵۰۰ مترمربع را از شمول دریافت سرانه خدماتی معاف ساخته بود با اضافه نمودن یک تبصره به بند ۲ مصوبه خود اراضی که از طریق ماده ۱۴۷ قانون ثبت اقدام به تفکیک و اخذ سند نموده اند از شمول
رأی هیأت عمومی
دیوان عدالت اداری در این خصوص مستثنی می گرداند
دلایل و جهات اعتراض از حیث مغایرت مصوبه با قانون
۱-
رأی هیأت عمومی
دیوان در خصوص ایراد وصف باغ به اراضی زیر ۵۰۰ متر به صورت مطلق برای کلیه اراضی زیر ۵۰۰ متر بوده و هیچ گونه استثنایی بین اسناد ماده ۲۲ قانون ثبت یا ماده ۱۴۷ قانون ثبت قائل نگردیده است
۲- عملا با توجه به اینکه ۹۰% از پلاکهای زیر ۵۰۰ متر از طریق ماده ۱۴۷ قانون ثبت اقدام به تفکیک و اخذ سند نموده اند مصوبه اخیر شورای اسلامی شهر کرج عمده اراضی زیر ۵۰۰ متر را از شمول
رأی هیأت عمومی
دیوان خارج می سازند
۳- برابر ماده ۹۲ دیوان عدالت اداری، شورای اسلامی شهرها موظف به اعمال مفاد آرای هیأتهای عمومی در مصوبات بعدی خود می باشند و نمی توانند به بهانه های واهی با ابداع عناوین جدید با دور زدن قوانین اقدام به صدور مصوبه خارج از حیطه اختیارات خود اقدام نمایند
بنا بر مراتب معروضه و با استناد به ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی و صدور حکم مبنی بر ابطال تبصره ذیل بند ۲ مصوبه یکصد و سی و هفتمین جلسه شورای اسلامی شهر کرج مورخ ۴؍۲؍۱۳۹۸ موضوع مکاتبه شماره ۲۲۶؍۹۸؍۵؍۳؍۵-۱۹؍۲؍۱۳۹۸ و رسیدگی خارج ازنوبت و بدون رعایتمفاد ماده ۸۳ این قانون در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مورد استدعاست
"
۲- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
"جناب آقای مهندس کمالی زاده
شهردار محترم کرج
موضوع مصوبه شورا در خصوص چگونگی اعمال ضابطه بر روی اراضی و املاک دارای رأی باغ با مساحت کمتر از ۵۰۰ مترمربع
۲- آن دسته از پلاکهایی که دارای سابقه عمران، تفکیک، صدور پروانه و پایان کار از شهرداری می باشند مشمول اعمال ضابطه باغات و اخذ سرانه خدمتی نمی باشند که در کمیسیون بررسی و با قید اینکه اقدامات صورت گرفته برای این نوع اراضی که دارای سابقه عمران، تفکیک، صدور پروانه و پایان کار از شهرداری قبل از سال ۱۳۷۲ را داشته باشند، موافقت گردید
تبصره: برای این نوع اراضی که از طریق ماده ۱۴۷ قانون ثبتی اقدام به تفکیک و اخذ سند نموده اند شامل این قانون نمی گردند که در یکصد و سی و هفتمین جلسه رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ ۴؍۲؍۱۳۹۸ مطرح و با قید اینکه کلیه مصوبات که قبلا در این مورد بوده ملغی و صرفا برای باغات زیر ۵۰۰ متر می باشد با اکثریت آراء به تصویب رسید، که فرمانداری طی نامه شماره ۰۱۴۳۲؍۴؍۲۱۲۱-۱۶؍ /۹۸ به شرح ذیل اعلام نمود: اقدام برابر مقررات جاری صرفا در حدود قانونی شهر ( به جز حریم) امکان پذیر خواهد بود و همچنین با رعایت تبصره ۲ ماده ۷ حفظ و گسترش فضای سبز و آیین نامه های مربوطه امکان پذیر خواهد بود
مراتب جهت اطلاع و اقدام لازم به حضور ارسال می گردد
-رئیس شورای اسلامی شهر کرج"
۳- رئیس دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته را در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آییندادرسی دیوان عدالت اداری به هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع کردند
۴- هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۸؍۱۱؍۱۳۹۸با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان وبا عدم حضور نماینده طرف شکایتتشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
مطابق ماده ۹۲قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ مقرر شده است: چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، مراجع مربوط موظفند مفاد
رأی هیأت عمومی
در تصویب مصوبات بعدی را رعایت کنند
در رأی شماره ۱۷۴-۲؍۳؍۱۳۹۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه شورای اسلامی شهر کرج از این حیث که به اراضی زیر ۵۰۰ مترمربع عنوان باغ را اطلاق کرده بود ابطال شده است
نظر به اینکه در مصوبه مورد اعتراض اراضی زیر ۵۰۰ مترمربع را نیز باغ تلقی کرده و مشمول دریافت سرانه های مربوط قرار داده است این حکم مغایر مفاد رأی پیش گفته هیأت عمومی است و به همین جهت این فراز از مصوبه مورد اعتراض مستند بهبند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۹۲، ۸۸ و ۱۳قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ازتاریخ تصویبابطال می شود
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 12949