رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۳۱۲-۳۱۱ ،کلاسه پرونده: ۹۷؍۱۵۵۴، ۹۷؍۴۱۶)

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۱ بخش «ب» ماده واحده مصوبه ۱۲۸ جلسه رسمی مورخ ۲۲؍۶؍۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر تهران ابلاغی به شماره ۲۰۷۹۲؍۲۱۰۱؍۱۶۰-۶؍۸؍۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر تهران در خصوص پسماند واحدهای غیر مسکونی

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	سازمان بازرسی کل کشور و آقای علیرضا شکفته
موضوع	ابطال بند ۱ بخش «ب» ماده واحده مصوبه ۱۲۸ جلسه رسمی مورخ ۲۲؍۶؍۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر تهران ابلاغی به شماره ۲۰۷۹۲؍۲۱۰۱؍۱۶۰-۶؍۸؍۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر تهران در خصوص پسماند واحدهای غیر مسکونی
کلاسه پرونده	۹۷؍۱۵۵۴، ۹۷؍۴۱۶
تاریخ رأی	سه شنبه ۷ خرداد ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۳۱۲-۳۱۱

شماره دادنامه: ۳۱۲-۳۱۱ تاریخ دادنامه:۷؍۳؍۱۳۹۸

شماره پرونده: ۹۷؍۱۵۵۴، ۹۷؍۴۱۶

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور و آقای علیرضا شکفته

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۱ بخش ب ماده واحده مصوبه ۱۲۸ جلسه رسمی مورخ ۲۲؍۶؍۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر تهران ابلاغی به شماره ۲۰۷۹۲؍۲۱۰۱؍۱۶۰-۶؍۸؍۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر تهران در خصوص پسماند واحدهای غیر مسکونی

گردش کار: الف) سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۵۰۳۶۰-۹؍۳؍۱۳۹۷ اعلام کرده است که:

"حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بهرامی

رئیس محترم دیوان عدالت اداری

سلام علیکم

احتراما مصوبه شورای اسلامی شهر تهران پیرامون نحوه تعیین مدیریت پسماندهای عادی از جهت انطباق با قانون در کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاههای اداری این سازمان مورد رسیدگی قرار گرفت که نتیجه به شرح ذیل اعلام می گردد:

۱- شورای اسلامی شهر تهران به موجب بند (ب) مصوبه ابلاغی شماره ۲۰۷۹۲؍۲۱۰۱؍۱۶۰-۶؍۸؍۱۳۹۴ در روش محاسبه بهای خدمات مدیریت پسماند عادی غیرمسکونی، قیمت منطقه ای واحد مربوط (آخرین ارزش معاملاتی املاک موضوع ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم) را به عنوان ردیفی برای محاسبه بهای خدمات مدیریت پسماند واحدهای غیر مسکونی تعیین نموده است

۲- به موجب ماده ۸ قانون مدیریت پسماند (مصوب ۲۰؍۲؍۱۳۸۳) مقرر شده است: مدیریت اجرایی می تواند هزینه های مدیریت پسماند را از تولیدکننده پسماند با تعرفه ای که طبق دستورالعمل وزارت کشور توسط شوراهای اسلامی بر حسب نوع پسماند تعیین می شود، دریافت نموده و فقط صرف هزینه های پسماند نماید

۳- وزارت کشور در تاریخ ۱۷؍۷؍۱۳۸۵ دستورالعمل نحوه تعیین بهای خدمات مدیریت پسماندهای عادی شهری را ابلاغ نموده است که طبق جز (۱) بند (ب) ماده ۶ دستورالعمل یاد شده، بهای خدمات تولیدکنندگان پسماند تجاری و اداری، معادل ۵۰ درصد عوارض کسب ( با توجه به نوع کسب) تعیین شده و در مورد مشاغل بر زباله، به شورای اسلامی تنها اجازه داده است، علاوه بر بهای خدمات جزء (۱) بند مذکور، بر اساس تعرفه و روش اجرایی متناسب با نوع پسماند (خشک- تر و حجم یا وزن) هزینه مربوط را تعیین نماید

۴- با توجه به مصوبه شماره ۵۷۷۸؍ت۵۴۲۰۲ه-۲۶؍۱؍۱۳۹۶ هیأت وزیران (که در آن مبنای ارزش معاملاتی املاک از دفترچه ارزش معاملاتی سال ۱۳۹۲ به دفترچه سال ۱۳۹۵ تغییر داده شده) بهای خدمات مدیریت پسماند به افزایش حدود ۴ الی ۵ برابری بهای خدمات مدیریت پسماند منجر شده است

بنا به مراتب با توجه به اینکه شورای اسلامی مکلف بوده، تعرفه خدمات مدیریت پسماند را طبق دستورالعمل وزارت کشور تعیین نماید و در آن دستورالعمل تصریحی بر این که قیمت منطقه ای ( قیمت معامله ای) واحدها مربوط به عنوان ردیفی جهت تعیین بهای مدیریت خدمات پسماند عادی تعیین شود، ملاحظه نمی شود از این رو بند (ب) مصوبه ابلاغی شماره ۲۰۷۹۲؍۲۱۰۱؍۱۶۰-۶؍۸؍۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر تهران برخلاف حکم مقرردر ماده ۸ قانون مدیریت پسماند و خارج از حدود اختیارات شورای شهر یاد شده بوده و ابطال آن در هیأت عمومی دیوان ( به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) درخواست می گردد

در خاتمه موجب امتنان است از نتیجه تصمیم متخذه این سازمان را مطلع نمایند

"

متن مصوبه مورد اعتراض به قرار زیر است

"ب) به منظور عادلانه نمودن روش محاسبه بهای خدمات مدیریت پسماند عادی غیرمسکونی موضوع بندهای ب و ج مصوبه (چگونگی محاسبه و اخذ بهای خدمات مدیریت پسماند) ابلاغی به شماره ۳۱۸۷؍۱۲۶۰-۱۶۰- ۲؍۳؍۱۳۸۸ ادغام و به شرح زیر اصلاح می گردد:

نحوه محاسبه بهای خدمات مدیریت پسماند واحدهای غیر مسکونی:

C=W۱×(C۱+Cd)××E۱×E۲

بهای سالانه خدمات مدیریت پسماند واحد غیر مسکونی در شهر تهران=C

متوسط تولید پسماند در هر گروه شغلی (مطابق جدول پیوست این مصوبه ممهور به مهر شورای اسلامی شهر تهران)=W۱

(سرانه تولید پسماند در شهر تهران) ۶۹؍۰ کیلوگرم =R

(هزینه جمع آوری حمل یک کیلوگرم پسماند عادی) ۴۲۷ ریال=C۱

(هزینه دفع یک کیلوگرم پسماند عادی در شهر تهران) ۲۵۵ ریال =Cd

قیمت منطقه ای واحد مربوط (آخرین ارزش معاملاتی املاک موضوع ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم)=P

مساحت واحد غیرمسکونی (مترمربع)=S

(ضریب تشویق جهت گسترش تفکیک از مبدأ) یک (۱)=E۲

ضریب تعدیل بهای خدمات مدیریت پسماند (مطابق جدول پیوست این مصوبه ممهور به مهر شورای اسلامی شهر تهران)=E۳

تبصره یکم (۱):

با توجه به اصلاح شیوه محاسبه پسماند واحدهای غیر مسکونی، در موارد خاص که بهای خدمات مدیریت پسماند واحد غیر مسکونی تغییر زیادی داشته باشد، بهای پسماند سال جاری آن نباید از پنج برابر سال گذشته بیشتر و یا از یک پنجم سال گذشته کمتر باشد

"

در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر تهران به موجب لایحه شماره ۲۳۴۴۶؍۱۶۰-۱۳؍۸؍۱۳۹۷ توضیح داده است که:

"حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بهرامی

ریاست محترم هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع: پرونده کلاسه ۹۷۰۱۵۵۴ با شماره ۹۷۰۹۹۸۰۹۰۵۸۰۰۸۸۲

با سلام و احترام

عطف به پرونده کلاسه ۹۷۰۱۵۵۴ با شماره ۹۷۰۹۹۸۰۹۰۵۸۰۰۸۸۲ موضوع مکاتبه مورخ ۱۵؍۷؍۱۳۹۷ مدیر دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ثبت شده با شماره ۲۱۵۰۵؍۱۶۰-۲۴؍۷؍۱۳۹۷ در دبیرخانه شورای اسلامی شهر تهران در خصوص ارسال نسخه دوم دادخواست سازمان بازرسی کل کشور به خواسته ابطال بند (ب) مصوبه ابلاغی شماره ۲۰۷۹۲؍۲۱۰۱؍۱۶۰-۶؍۸؍۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر تهران ، مراتب ذیل را در رد خواسته یاد شده به استحضار می رساند:

۱- مصوبه مورد اعتراض، اصلاحیه مصوبه اصلاحیه چگونگی محاسبه و اخذ بهای خدمات مدیریت پسماند- ابلاغی به شماره ۵۰۱۳؍۱۸۸۵؍۱۶۰-۳؍۳؍۱۳۹۳ می باشد

۲- هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص متن اولیه مصوبه موضوع شکایت، رسیدگی و در دادنامه شماره ۵۸۰-۲۲؍۱۲؍۱۳۹۰ خود اعلام نموده است: مصوبه یکصد و نود و دومین جلسه رسمی- علنی- فوق العادهشورای اسلامی شهر تهران ( دوره سوم) به تاریخ ۲۲؍۲؍۱۳۸۸ با موضوع چگونگی محاسبه و اخذ بهای مدیریت پسماند در راستای قانون یاد شده و دستورالعمل مذکور وزارت کشور به تصویب شورای اسلامی شهر تهران رسیده است، با قانون مغایرت ندارد و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر تهران نمی باشد و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود

۳- همان گونه که مستحضرید مصوبه موضوع شکایت از مصادیق بهای خدمات است

بر اساس تبصره ۴ ذیل ماده ۵۵ قانون شهرداری، حمل زباله از محل تا مکان تخلیه زباله که باید خارج از محدوده شهر باشد تکلیف قانونی شهرداری نیست و در نتیجه بابت حمل آن می تواند هزینه ارائه خدمات دریافت نماید

۴- پس از تصویب قانون مدیریت پسماند توسط مجلس شورای اسلامی در تاریخ ۲۰؍۲؍۱۳۸۳ و تصویب آیین نامه اجرایی آن توسط هیأت وزیران در تاریخ ۱؍۵؍۱۴۸۴ و ابلاغ دستورالعمل نحوه تعیین بهای خدمات توسط وزیر کشور به شماره ۳؍۹۵۲۲۵؍۳-۱۷؍۷؍۱۳۸۵، متن اولیه مصوبه موضوع شکایت بر مبنای قوانین و مقررات فوق خصوصا مواد (۷) و (۸) قانون مدیریت پسماند، توسط شورای اسلامی شهر تهران تصویب و طی نامه شماره ۳۱۸۷؍۱۲۶۰؍۱۶۰-۲؍۳؍۱۳۸۸ به شهرداری تهران ابلاغ گردید

۵- مصوبه موضوع شکایت نیز، در یکصد و هشتاد و دومین جلسه رسمی–علنی- فوق العاده شورای اسلامی شهر تهران ( دوره چهارم) به تاریخ ۲۲؍۶؍۱۳۹۴ به استناد بند بیست و ششم (۲۶) ماده هفتاد و یکم (۷۱) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱؍۳؍۱۳۷۵ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به مفاد ماده هشتم (۸) قانون مدیریت پسماند و آیین نامه اجرایی آن مصوب ۵؍۵؍۱۳۸۴ و همچنین تصویب نامه شماره ۲۸۹۱۰؍ت۵۱۰۲۴ه-۹؍۳؍۱۳۹۴ هیأت وزیران و دستورالعمل نحوه تعیین بهای خدمات مدیریت پسماندهای عادی ابلاغی به شماره ۹۵۲۲۵؍۳؍س-۱۷؍۷؍۱۳۸۵ وزارت کشور و پیرو مصوبات شورای اسلامی شهر تهران ابلاغی به شماره ۳۱۸۷؍۱۲۶۰؍۱۶۰-۲؍۳؍۱۳۸۸ و ۵۷۹۲؍۱۶۶۴؍۱۶۰-۲۸؍۳؍۱۳۹۱ و ۲۳۶۱۵؍۱۷۲۱؍۱۶۰-۱۶؍۱۱؍۱۳۹۱ و ۵۰۱۳؍۱۸۸۵؍۱۶۰-۳؍۳؍۱۳۹۳ به تصویب رسیده است

۶- همان گونه که ملاحظه می فرمایید مصوبه مورد اعتراض بر مبنای قوانین و مقررات جاری به تصویب رسیده و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز در دادنامه شماره ۵۸۰-۲۲؍۱۲؍۱۳۹۰ خود شکایت نسبت به غیرقانونی بودن متن اولیه مصوبه را رد نموده و آن را غیر قابل ابطال تشخیص داده است

با توجه به مراتب معروضه فوق، رد شکایت موضوع دادخواست تقدیمی مورد استدعاست

"

ب) آقای علیرضا شکفته به موجب دادخواستی ابطالمصوبه شماره ۱۸۲-۲۲؍۶؍۱۳۹۴ تحت عنوان اصلاح شیوه محاسبه پسماند واحدهای غیر مسکونیرا خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

"ریاست محترم دیوان عدالت اداری

با سلام

احتراما به استحضار می رساند شهرداری تهران با استناد به مصوبه شماره ۱۸۲-۲۲؍۶؍۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر تهران تحت عنوان اصلاح شیوه محاسبه پسماند واحدهای غیرمسکونی به صورت ناروا اقدام به افزایش بی رویه بهای خدمات مدیریت پسماند واحدهای غیرمسکونی را نموده که بنا بر موارد معروضه ذیل خواستار ابطال مصوبه صدرالاشاره و استرداد مبالغ دریافت شده من غیر حق می باشد:

الف- تا سال ۱۳۹۳ بهای مدیریت خدمات پسماند واحدهای غیر مسکونی بر اساس مصوبات قبلی شورای اسلامی شهر تهران ۵۰% عوارض کسب و پیشه واحدهای غیرمسکونی، برای واحدهایی که میزان تولید زباله آنها حسب جداول تعیین شده توسط آن شورا بیش از حد معمول برآورد می گردید بین ۷۰% تا ۱۰۰% مبلغ عوارض کسب و پیشه تعیین گردیده بود

ب- به استناد ماده واحده مصوبه شماره ۱۸۲-۲۲؍۶؍۱۳۹۴ به منظور اصلاح شیوه پسماند واحدهای غیرمسکونی به شهرداری تهران اجازه داده شده است در سا ل۱۳۹۴ به جهت تعدیل بهای خدمات مدیریت پسماند واحدهای غیرمسکونی با استفاده از شیوه محاسبه ای گنگ و مبهم که اجزاء آن به درستی تعریف نگردیده و مصوبه آن به پیوست تقدیم حضور می باشد محاسبه و نظر به اینکه استفاده از این روش نامفهوم باعث تغییرات زیادی در بهای مدیریت خدمات پسماند می گشته به موجب تبصره یکم ذیل ماده واحده مورد اشاره مقرر نموده است که بهای پسماند سال جاری سال تعدیل بهاء هر واحد غیرمسکونی نباید از ۵ برابر سال گذشته بیشتر یا از یک پنجم سال گذشته کمتر باشد که این امر فقط در سال ۱۳۹۴ به جهت تعدیل بهای مدیریت پسماند مناط عمل بوده و تجویز شده است

ج- به پیوست قبوض بهای مدیریت پسماند ۵ واحد غیرمسکونی متعلقه به تفکیک در سال ۱۳۹۵، ۱۳۹۶ به انضمام جدول مقایسه ای ایفاد می گردد

همان گونه که ملاحظه می گردد عوارض محاسبه شده بدون رعایت نرخ رسمی تورم که در سال ۱۳۹۶ از سوی دولت تک رقمی (بالغ بر ۱۰%) اعلام کرده است این ۱۰۰ تا ۲۰۰ درصد یعنی بین ۱۰ تا ۲۰ برابر نرخ تورم رسمی کشور بهای خدمات ارائه شده را افزایش داده است

د- بنا به صلاحیت قانونی کمیسیون ماده ۷۷ شهرداریها در خصوص اعتراض به عوارض تعیین گردیده مراتب اعتراض به طور مکتوب ارائه گردید که متاسفانه کمیسیون مزبور از ثبت اعتراض و رسیدگی به آن امتناع نمود که متعاقب آن مراتب اعتراض طی اظهارنامه رسمی شماره ۱۳۹۶۲۲۰۰۰۰۶۸۷۷۰۶-۲۳؍۱۲؍۱۳۹۶ که حسب گواهی ابلاغ و اظهارنامه در تاریخ ۱۴؍۱؍۱۳۹۷ ابلاغ گردیده است نیز بدون پاسخ مانده است

ه- مراتب اعتراض کتبی به دفتر شهردار تهران نیز منعکس گردیده که متاسفانه معاونت فنی و ممیزی شهرداری تهران طی مرقوم شماره ۱۴۶۸۹۶۳؍۳۱۹-۲۶؍۱۲؍۱۳۹۶ با استناد به تبصره یکم ذیل ماده واحده مصوبه شماره ۱۸۲- ۲۲؍۶؍۱۳۹۴ افزایش بهای مدیریت پسماند واحدهای غیرمسکونی را به گونه ای که بهای خدمات مذکوربیش از ۵ برابر (۵۰۰ درصد) سال گذشته نباشد مجاز دانسته حال آن که ملاک تجویز تبصرهمورد استناد فقط در سال ۱۳۹۴ به منظور اصلاح بهای مدیریت خدمات پسماند بوده است و استفاده در هر سال از آن به منظور تعیین بهای خدمات ارائه شده از نظر قانونی و منطقی مجاز نمی باشد

از آنجا که افزایش هزینه های عمومی از جمله بهای خدمات مدیریت پسماند می باید با رعایت قانون اساسی و قوانین مساعد به حال مردم و عرف تعیین گردد علاوه بر اینکه روش محاسبه در نظر گرفته شده برای تعیین بهای مدیریت خدمات پسماند واحدهای غیرمسکونی به حکایت مصوبه شورای اسلامی شهر تهران مبهم و نامفهوم می باشد به صورتی غیرعادلانه و مغایر با بندهای ۲، ۱۰، ۱۲ اصل ۳ و اصل ۴ قانون اساسی و اوضاع و احوال اقتصادی مردم و نرخ تورم اعلامی توسط دولت برای سال ۱۳۹۶ که در حدود ده درصد اعلام گردیده تعیین شده است

نظر به اینکه بهای مدیریت خدمات پسماند بیش از نرخ تورم اعلامی از ناحیه بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران محاسبه گردیده به موجب بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال مصوبه مورد اشاره شورای اسلامی شهر تهران و استرداد مابه التفاوت غیرقانونی عوارض دریافت شده مورد استدعاست

"

در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر تهران به موجب لایحه شماره ۱۰۲۳۹؍۱۶۰-۱۷؍۴؍۱۳۹۷ توضیح داده است که:

"حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بهرامی

ریاست محترم هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع: پرونده کلاسه ۹۷۰۰۴۱۶ با شماره ۹۷۰۹۹۸۰۹۰۵۸۰۰۳۱۰ و شماره بایگانی ۲۷۹۴۹

سلام علیکم

احتراما عطف به پرونده ۹۷۰۰۴۱۶ موضوع مکاتبه مورخ ۵؍۳؍۱۳۹ مدیر دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

ثبت شده به شماره ۶۹۵۰؍۱۶۰-۱۹؍۳؍۱۳۹۷ در دبیرخانه شورای اسلامی شهر تهران در خصوص ارسال نسخه دوم دادخواست آقای علیرضا شکفته به خواسته ابطال مصوبه شماره ۱۸۲-۲۲؍۶؍۱۳۹۴ تحت عنوان اصلاح شیوه محاسبه پسماند واحدهای غیر مسکونی مراتب ذیل را در رد خواسته مشارالیه به استحضار می رساند:

۱- همان گونه که مستحضرید، مطابق ماده ۷ قانون مدیریت پسماندها مصوب ۲۰؍۲؍۱۳۸۳ مدیریت اجرایی کلیه پسماندها غیر از صنعتی و ویژه در شهرها به عهده شهرداریها می باشد

۲- پس از تصویب قانون فوق الذکر و تصویب آیین نامه اجرایی مربوطه توسط هیأت وزیران در تاریخ ۱؍۵؍۱۳۸۴ و ابلاغ دستورالعمل نحوه تعیین بهای خدمات توسط وزارت کشور با شماره ۳؍۹۵۲۲۵؍۳-۱۷؍/۱۳۸۵ مصوبه چگونگی محاسبه و اخذ بهای خدمات مدیریت پسماند توسط شورای اسلامی شهر تهران تصویب و طی نامه شماره ۶۲۳۵؍۸۹۸؍۱۶۰-۱۹؍۴؍۱۳۸۶ به شهرداری تهران ابلاغ گردید

۳- شکایت مطروحه نسبت به مصوبه اخیرالذکر در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مطرح و بر مبنای دادنامه شماره ۵۸۰-۲۲؍۱۲؍۱۳۹۰ موضوع کلاسه پرونده ۸۸؍۹۷۸ غیر قابل ابطال و در محدوده اختیارات شورای اسلامی شهر تهران تشخیص داده شد

۴- بر مبنای قوانین و مقررات صدرالذکر و با استناد به تصویب نامه شماره ۲۸۹۱۰؍ت۵۱۰۲۴ه-۹؍۳؍۱۳۹۴ هیأت وزیران، مصوبه موضوع پرونده حاضر پس از اصلاح در تاریخ ۲۲؍۶؍۱۳۹۴ با شماره ۲۰۷۹۲؍۲۱۰۱؍۱۶۰-۶؍۸؍۱۳۹۴ به شهرداری تهران ابلاغ شد

۵- حسب مندرجات متن دادخواست مربوطه شاکی با توجه به مندرجات فرم اعلام عوارض شکایت خود را مطرح نموده است

۶- با عنایت به ماده هشتم آیین نامه نحوه وضع و وصول عوارض مصوب ۷؍۷؍۱۳۷۸ مصوب هیأت وزیران، در صورتی که مودیان در مورد میزان و نحوه محاسبه و وصول و سایر موضوعات عوارضی که توسط شوراها وضعمی گردد اعتراض و یا شکایتی ندارد، مرجع آن کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری می باشد

۷- به استناد تبصره ذیل ماده هشتم آیین نامه اخیرالذکر، دیوان عدالت اداری، مرجع رسیدگی به آراء کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداریها است

۸- شاکی بدون طی مراحل قانونی مذکور به هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مراجعه و شکایت نموده است

۹- با عنایت به مراتب فوق، در صورتی که شاکی به میزان و نحوه محاسبه عوارض شکایت دارند طی نمودن مسیر مقرر در قانون برای طرح شکایت خود نزد آن مرجع ضروری به نظر می رسد

۱۰- با توجه به مراتب معروضه فوق رد شکایت موضوع دادخواست تقدیمی مورد استدعاست

"

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۷؍۳؍۱۳۹۸ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

طبق ماده ۸قانون مدیریت پسماندها مصوب سال ۱۳۸۳،مدیریت اجرایی می تواند هزینه های مدیریت پسماند را از تولید کننده پسماند با تعرفه ای که طبق دستورالعمل وزارت کشور توسط شوراهای اسلامی بر حسب نوع پسماند تعیین می شود دریافت کند و فقط صرف هزینه های پسماند نماید و در بند یک بخش ب دستورالعمل نحوه تعیین بهای خدمات مدیریت پسماندهای عادی شهر مصوب سال ۱۳۸۶، بهای خدمات مدیریت پسماند صنوف ۵۰% عوارض کسب با توجه به نوع کسب تعیین شده است

بنابراین روش محاسبه بهای خدمات مدیریت پسماند عادی غیرمسکونی با فرمولC=W۱×(C۱+Cd)××E۱×E۲در مصوبه ابلاغی شماره ۲۰۷۹۲؍۲۱۰۱؍۱۶۰-۶؍۸؍۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر تهران مغایر قانون و خارج از حدوداختیارات قانونی است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال۱۳۹۲ابطال می شود

مرتضی علیاشراقی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12064