رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۳۸۲ ،کلاسه پرونده: ۹۴/۲۷۴)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبات شماره ۸۸-۱/۲/۱۳۸۹، ۹۱-۲۵/۳/۱۳۸۹، ۹۳-۱۵/۴/۱۳۸۹، ۹۹-۴/۸/۱۳۸۹، ۱۰۰-۱۸/۸/۱۳۸۹ شورای اسلامی شهر اندیمشک
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | سازمان بازرسی کل کشور |
| موضوع | ابطال مصوبات شماره ۸۸-۱/۲/۱۳۸۹، ۹۱-۲۵/۳/۱۳۸۹، ۹۳-۱۵/۴/۱۳۸۹، ۹۹-۴/۸/۱۳۸۹، ۱۰۰-۱۸/۸/۱۳۸۹ شورای اسلامی شهر اندیمشک |
| کلاسه پرونده | ۹۴/۲۷۴ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۲ شهريور ۱۳۹۵ |
| شماره دادنامه | ۳۸۲ |
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری گردش کار: معاون حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۲۴۵۱۹۳-۲۳/۱۲/۱۳۹۳ اعلام کرده است که:
" ۱- شورای اسلامی شهر اندیمشک طی صورتجلسات شماره ۱۰۰-۱۸/۸/۱۳۸۹، ۹۱-۲۵/۳/۱۳۸۹، ۸۸-۱/۲/۱۳۸۹، ۹۹-۴/۸/۱۳۸۹ و ۹۳-۱۵/۴/۱۳۸۴ اقدام به اعطای تخفیف عوارض به صورت ویژه برای برخی افراد و سازمانها جمعا به مبلغ ۰۶۷/۲۷۲/۳۱۳ ریال نموده است
مطابق با تبصره ۱ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده، شوراهای اسلامی شهر جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده است، موضفند موارد را حداکثر تا پانزدهم بهمن ماه هر سال برای اجرا در سال بعد، تصویب نمایند که این مصوبه در قالب دفترچه عوارض سالیانه، پس از تایید و ابلاغ توسط استاندار مبنای وصول عوارض در قالب سرفصل درآمد بودجه سالیانه شهرداری می باشد
از این رو، اعمال تخفیفات در عوارض پس از اتمام مهلت قانونی مقرر و ابلاغ توسط مرجع ذی صلاح و حین اجرا بر خلاف تبصره ۱ ماده مذکور می باشد
از طرف دیگر تخفیفات اعمال شده جنبه عمومی نداشته و مشمول برخی افراد خاص و سبب تبعیض بین شهروندان شده است
۲- شورای اسلامی شهر اندیمشک طی صورتجلسات شماره ۹۰-۱۱/۳/۱۳۸۹ و ۹۱-۲۵/۳/۱۳۸۹ اقدام به بخشودگی پرداخت عوارض و وجوه برای افراد خاص جمعا به مبلغ ۴۵۲/۸۱۳/۱۲۴ ریال نموده است
در حالی که بر اساس تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده، قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداریها ملغی گردیده است
بنا به مراتب، مصوبات شورای اسلامی شهر اندیمشک طی صورتجلسات شماره ۱۰۰-۱۸/۸/۱۳۸۹، ۹۱-۲۵/۳/۱۳۸۹، ۸۸-۱/۲/۱۳۸۹، ۹۹-۴/۸/۱۳۸۹ و ۹۳-۱۵/۴/۱۳۸۹ مغایر با تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده و صورتجلسات شماره ۹۰-۱۱/۳/۱۳۸۹ و ۹۱-۲۵/۳/۱۳۸۹ مغایر با تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون یاد شده تشخیص می گردد
خواهشمند است دستور فرمایید در اجرای تبصره (۲) ماده (۲) قانون تشکیل این سازمان موضوع در هیأت عمومی آن دیوان مطرح و به طور فوق العاده و خارج از نوبت مورد رسیدگی قرار گیرد
"
متن مصوبات مورد اعتراض به قرار زیر است
" صورتجلسه شماره ۸۸
شماره مصوبه
۲
لایحه شهرداری
شماره تاریخ
۱۵۳۷/۱۳ ۲۸/۱/۸۹
لایحه شماره ۱۵۳۷/۱۳ شهرداری مورخ ۲۸/۱/۱۳۸۹ در خصوص تخفیف عوارض آقای مسلم قلاوند فرزند شیرزاد وکیل آقای سید غلامحسین رضوی پیرانشاهی به مبلغ ۴۴۸/۶۴۰/۲۴ ریال در جلسه مطرح و با معافیت کامل نامبرده از مبلغ مذکور، با پنج رأی موافق و دو رأی مخالف مورد تصویب قرار گرفت
صورتجلسه شماره ۹۱
شماره مصوبه
۹
لایحه شهرداری
شماره تاریخ
۶۵۸۸/۱۹ ۲۵/۳/۱۳۸۹
عطف به لایحه شماره ۶۵۸۸/۱۹ شهرداری مورخ ۲۵/۳/۱۳۸۹ در خصوص تخفیف عوارضات ساختمانی آقای حمید میرعالی معلول اعصاب و روان تحت پوشش اداره بهزیستی موضوع در جلسه مطرح و بخشودگی کامل ایشان از پرداخت عوارضات به مبلغ ۲۴۱/۹۶۴/۴۷ ریال، با پنج رأی موافق و دو رأی مخالف مورد تصویب قرار گرفت
صورتجلسه شماره ۹۳
شماره مصوبه
۳
لایحه شهرداری
شماره تاریخ
۲۳۱۹/۱/۲۳ ۵/۲/۱۳۸۹
عطف به لایحه شماره ۲۳۱۹/۱/۲۳ شهرداری مورخ ۵/۲/۱۳۸۹ در خصوص آقای اسد دارش با توجه به این که نامبرده مالک واحد مسکونی در مسیر تعریض پل پاسداران بوده و همکاری لازم را در ارتباط با تعریض خیابان داشته اند با بخشودگی کامل عوارض ساختمانی ایشان به مبلغ ۲۳۴/۵۴۳/۲۱ ریال، اصرار در مصوبه قبلی با پنج رأی موافق و دو رأی مخالف مورد تصویب قرار گرفت
صورتجلسه شماره ۹۹
شماره مصوبه
۴
لایحه شهرداری
شماره تاریخ
۱۶۸۲۴/۱۹ ۱/۸/۱۳۸۹
عطف به لایحه شماره ۱۶۸۲۴/۱۹ شهرداری مورخ ۱/۸/۱۳۸۹ در خصوص تخفیف عوارض صدور پروانه ساختمانی شش واحد مسکونی متعلقه به سازمان بهزیستی شهرستان اندیمشک جمعا به مبلغ ۸۱۷/۰۹۰/۱۱۷ ریال مورد بخشودگی کامل قرار گرفت که با پنج رأی موافق و دو رأی موافق مورد تصویب قرار گرفت
صورتجلسه شماره ۱۰۰
شماره مصوبه
۳
لایحه شهرداری
شماره تاریخ
۱۸۶۹۴/۱۹ ۱۸/۸/۱۳۸۹
عطف به لایحه شماره ۱۸۶۹۴/۱۹ شهرداری مورخ ۱۸/۸/۱۳۸۹ در خصوص بخشودگی عوارضات آقایان احسان و رضا محمدی از معلولین جسمی تحت پوشش اداره بهزیستی، موضوع در جلسه مطرح و میزان پنجاه درصد تخفیف از کل مبلغ عوارضات با چهار رأی موافق و سه رأی مخالف مورد تصویب قرار گرفت
علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی واصل نشده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲/۶/۱۳۹۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
نظر به این که مصوبات مورد شکایت فاقد قاعده آمره عام الشمول است، شکایت موردی تلقی می شود و رسیدگی به آن از صلاحیت هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خارج است
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 9156