رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۴۷۱ ،کلاسه پرونده: ۹۷۰۲۸۰۲)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۳ جلسه ۷۹-۱۷؍۳؍۱۳۹۳، بند ۳ جلسه ۲۶۵-۲۳؍۱۱؍۱۳۹۵، بند ۱ جلسه ۱۹۵-۷؍۱؍۱۳۹۴ و بند ۳ جلسه ۲۵۵-۴؍۱۰؍۱۳۹۵ شورای اسلامی جویبار در خصوص اعطای تخفیف و بخشودگی عوارض
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | سازمان بازرسی کل کشور |
| موضوع | ابطال بند ۳ جلسه ۷۹-۱۷؍۳؍۱۳۹۳، بند ۳ جلسه ۲۶۵-۲۳؍۱۱؍۱۳۹۵، بند ۱ جلسه ۱۹۵-۷؍۱؍۱۳۹۴ و بند ۳ جلسه ۲۵۵-۴؍۱۰؍۱۳۹۵ شورای اسلامی جویبار در خصوص اعطای تخفیف و بخشودگی عوارض |
| کلاسه پرونده | ۹۷۰۲۸۰۲ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۵ تير ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۴۷۱ |
شماره دادنامه : ۴۷۱ تاریخ دادنامه:۲۷؍۳؍۱۳۹۹
شماره پرونده: ۹۷۰۲۸۰۲
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۳ جلسه ۷۹-۱۷؍۳؍۱۳۹۳، بند ۳ جلسه ۲۶۵-۲۳؍۱۱؍۱۳۹۵، بند ۱ جلسه ۱۹۵-۷؍۱؍۱۳۹۴ و بند ۳ جلسه ۲۵۵-۴؍۱۰؍۱۳۹۵ شورای اسلامی جویبار در خصوص اعطای تخفیف و بخشودگی عوارض
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۱۵۲۰۸۷-۱۱؍۷؍۱۳۹۷ اعلام کرده است که:
"شهرداری جویبار پس از تصویب شورای اسلامی، اقدام به اعطای تخفیف و بخشودگی عوارض برخی از شهروندان ( بر مبنای مصوباتی ) به شرح ذیل نموده است:
- بند ۳ جلسه ۷۹-۱۷؍۳؍۱۳۹۳ ( موضوع تخفیف ۵۰ درصد پرداخت عوارض نوسازی )
- بند ۳ جلسه ۲۶۵-۲۳؍۱۱؍۱۳۹۵ ( موضوع تخفیف عوارض خود اظهاری و داوطلبانه ساختمان های حریم و محدوده به مقدار ۵۰ درصد)
- بند ۱ جلسه ۱۹۵-۷؍۱؍۱۳۹۴ (موضوع تخفیف عوارض نوسازی به مقدار ۳۸ درصد )
- بند ۳ جلسه ۲۵۵-۴؍۱۰؍۱۳۹۵ ( موضوع بخشودگی عوارض سطح شهر حمل زباله به میزان ۵۰ درصد )
در حالی که به موجب تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده ( مصوب سال ۱۳۸۷ ) قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری ها ملغی شده است
از طرف دیگر ماده ۱۸۱ قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران ( زمان تصویب مصوبه ) مقرر داشته است: هرگونه تخفیف، بخشودگی حقوق و عوارض شهرداری ها توسط دولت و قوانین مصوب را منوط به تامین بودجه آن از بودجه عمومی سالانه کشور کرده است
از این رو ابطال مصوبات فوق الذکر مورد تقاضا می باشد
ضمنا رأی شماره ۶۲۷-۴؍۷؍۱۳۹۶ هیأت عمومی مؤید همین مطلب می باشد
"
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است
"بند ۳ مصوبه جلسه ۷۹–۱۷؍۳؍۱۳۹۳:
بازگشت نامه به شماره ۴۴۰۱-۱۷؍۳؍۱۳۹۳ شهرداری مبنی بر عدم پرداخت عوارض نوسازی و حمل زباله به مدت طولانی، برای مدت سه ماه به مالکان نسبت به پرداخت بدهی با تخفیف۵۰% بهره مند و در صورت عدم پرداخت در مدت مذکور پس از طرح موضوعدر مراجع قضائی با جریمه ۲۵% و مطابق با ماده ۱۲ قانون نوسازی و عمران نسبت به قطع برق و گاز اقدام گردد در جلسه شورا مطرح و پس ازبحث و بررسی مورد موافقت قرار گرفت
بند ۳ مصوبه جلسه۲۶۵-۲۳؍۱۱؍۱۳۹۵:
۳- بازگشت به نامه شماره ۱۵۳۵۶-۲۳؍۹؍۱۳۹۵ شهرداری، در خصوص تخفیف خود اظهاری و داوطلبانه ساختمانهای احداثی محدوده و حریم شهر چه قدیمی و چه نوساز فاقد مجوز ساختمانی، با تخفیف ۵۰% برای ساختمانهای ساخته شده قبل از سال ۱۳۹۰ بر اساس نقشه هوایی سال ۱۳۹۰ لحاظ گردد
در ضمن جرایم ماده ۱۰۰ بر اساس سال ساخت محاسبه گردد
بند ۱ جلسه ۱۹۵-۷؍۱؍۱۳۹۴:
۱- بازگشت به نامه شماره ۱۹۵۷۴-۱۷؍۱۱؍۱۳۹۴ شهرداری در خصوص تخفیف عوارض و نوسازی ، به مناسبت فرا رسیدن سی و هشتمین سالگرد پیروزی انقلاب اسلامی با تخفیف ۳۸% عوارض نوسازی و ، مطرح و پس از بحث و بررسی مورد موافقت قرار گرفت
بند ۳ جلسه ۲۵۵-۴؍۱۰؍۱۳۹۵:
۳- بازگشت به نامه شماره ۱۵۴۵۵-۲۴؍۹؍۱۳۹۵ شهرداری، به مناسبت فرا رسیدن میلاد سراسر نور پیامبر (ص) آن دسته از شهروندانی که نسبت به پرداخت نقدی عوارض سطح شهر و حمل زباله از این تاریخ تا پایان سال اقدام نمایند مشمول بخشودگی عوارض مذکور تا سقف ۵۰% خواهند شد
ضمنا در صورت پرداخت عوارض مذکور از بدهی های عوارض قبل از سال ۱۳۹۰ معاف خواهند شد که موضوع در جلسه شورا مطرح و پس از بحث و بررسی مورد موافقت قرار گرفت
"
طرف شکایت علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ گونه پاسخی ارسال نکرده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۷؍۳؍۱۳۹۹ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
به موجب تبصره ۳ ماده ۵۰قانون مالیات بر ارزش افزودهمصوب سال ۱۳۸۷، قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری ها ملغی شده است، همچنیندر آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آراء شماره ۶۲۷-۴؍۷؍۱۳۹۷ و ۲۶-۱۵؍۱؍۱۳۹۶اعطاء تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارضیا مواردی از این قبیل را مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات اعلام شده است، بنا به مراتب بند ۳ جلسه ۷۹-۱۷؍۳؍۱۳۹۳ و جلسه ۲۶۵-۲۳؍۱۱؍۱۳۹۵، بند ۱ جلسه ۱۹۵-۱۷؍۱؍۱۳۹۴ و بند ۳ جلسه ۲۵۵-۴؍۱۰؍۱۳۹۵ موضوع تخفیف و بخشودگی عوارض از مصوبات شورای اسلامی شهر جویبار مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر است و مستند بهبند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ابطال می شود
مرتضی علی اشراقی
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 13226