رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۶۸۴ ،کلاسه پرونده: ۹۵/۹۸۳)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند های ۴و ۵ بخشنامه شماره ۱/۱۴۵۹۳/۲۰۰ -۲۱/۲/۱۳۸۸ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | دیوان محاسبات کشور |
| موضوع | ابطال بند های ۴و ۵ بخشنامه شماره ۱/۱۴۵۹۳/۲۰۰ -۲۱/۲/۱۳۸۸ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور |
| کلاسه پرونده | ۹۵/۹۸۳ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۲۵ مهر ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۶۸۴ |
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: دیوان محاسبات کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندهای ۵ و ۴ بخشنامه شماره ۱/۱۴۵۹۳/۲۰۰-۲۱/۲/۱۳۸۸ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
گردش کار: معاون حقوقی، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور به موجب درخواستی ابطال بندهای ۵ و ۴ بخشنامه شماره ۱/۱۴۵۹۳/۲۰۰-۲۱/۲/۱۳۸۸ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بهرامی
رئیس محترم هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراما، در خصوص بخشنامه شماره ۱/۱۴۵۹۳/۲۰۰-۲۱/۲/۱۳۸۸ معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور موضوع جداول امتیازات فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری، به استحضار می رساند: وفق تصریح بند (۲) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری فوق العاده ایثارگری متناسب با درصد جانبازی و مدت
خدمت داوطلبانه در جبهه و مدت اسارت تا (۱۵۰۰) امتیاز و به دارندگان نشانهای دولتی تا (۷۵۰) امتیاز تعلق می گیرد
بنا به مراتب فوق بندهای (۵) و (۴) بخشنامه صدرالذکر از حیث افزایش سقف امتیازات مذکور در خصوص ایثارگران به (۱۵۵۰) و دارندگان نشانهای دولتی به (۸۰۰) امتیاز، خارج از صلاحیت معاونت مذکور و ورود در حوزه تقنینی محسوب و مآلا مغایر قانون ارزیابی می گردد
علی ایحال بنا به مواد (۱۲) و (۱۳) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲، ابطال موارد بخشنامه صدرالذکر از زمان صدور مورد استدعاست
"
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است
" ۴- ایثارگران شاغل و همچنین ایثارگرانی که از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۸ به استخدام دستگاههای اجرایی در می آیند حسب مورد ایثارگری به تصریح بند (۲) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری، از امتیازات جدول شماره چهار (۴) بهره مند می شوند:
جدول شماره چهار (۴)
ردیف
درصد جانبازی
مدت اسارت
مدت خدمت داوطلبانه در جبهه
امتیاز
۱
۵ درصد
۳ تا ۶ ماه
۳ تا ۶ ماه
۴۰۰
۲
تا ۱۰ درصد
تا ۱۲ ماه
تا ۱۲ ماه
۵۰۰
۳
تا ۱۵ درصد
تا ۱۸ ماه
تا ۱۸ ماه
۶۰۰
۴
تا ۲۰ درصد
تا ۲۴ ماه
تا ۲۴ ماه
۷۰۰
۵
تا ۲۵ درصد
تا ۳۰ ماه
تا ۳۰ ماه
۸۰۰
۶
تا ۳۰ درصد
تا ۳۶ ماه
تا ۳۶ ماه
۹۰۰
۷
تا ۳۵ درصد
تا ۴۲ ماه
تا ۴۲ ماه
۱۰۰۰
۸
تا ۴۰ درصد
تا ۴۸ ماه
تا ۴۸ ماه
۱۱۰۰
۹
تا ۴۵ درصد
تا ۵۴ ماه
تا۵۴ ماه
۱۲۰۰
۱۰
تا ۵۰ درصد
تا ۶۰ ماه
تا ۶۰ ماه
۱۳۰۰
۱۱
تا ۶۰ درصد
تا ۷۰ ماه
تا ۷۰ ماه
۱۵۰۰
تبصره۱: در صورتی که کارمند از اجتماع حالات ایثارگری برخوردار باشد، بالاترین امتیاز مربوط به یکی از آنها
مبنای تعیین امتیاز قرار گرفته و بیست و پنج درصد (۲۵%) از امتیاز حالات دیگر ایثارگری، به امتیاز ایثارگری وی اضافه خواهد شد، مشروط بر آن که امتیاز ایثارگری آنان از سقف (۱۵۵۰ امتیاز) تجاوز ننماید
امتیاز کارمندان ایثارگری که از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۸ در دستگاههای اجرایی اشتغال می یابد نیز بر اساس ساز وکار مذکور محاسبه می شود در هر صورت میزان دریافتی ایثارگران که بابت ایثارگری در مقررات گذشته دریافت داشته اند، نباید کاهش یابد
تبصره۲: برای خدمت اداری در مناطق جنگ زده ( موضوع بند ۲ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری) به ازای هر سال خدمت در زمان جنگ (۱۳۰) امیتاز در نظر گرفته می شود
۵- به استناد بند (۲) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری امتیاز دارندگان نشانهای دولتی به شرح زیر تعیین می شود:
الف – دارندگان نشان عالی ۸۰۰ امتیاز
ب- دارندگان نشان تخصصی و عمومی درجه (۱) ۶۵۰ امتیاز
ج- دارندگان نشان تخصصی و عمومی درجه (۲) ۵۰۰ امتیاز
د- دارندگان نشان تخصصی و عمومی درجه (۳) ۴۰۰ امتیاز
تبصره: در صورتی که کارمند دارای بیش از یک نشان دولتی باشد جمع امیتاز نشانهای دولتی با رعایت حداکثر سقف امتیاز ( ۸۰۰ امتیاز) بلامانع است
"
علی رغم ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمائم برای طرف شکایت و پیگیری موضوع، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی لایحه ای از سوی مشتکی عنه واصل نشده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۵/۷/۱۳۹۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
وفق بند ۲ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری فوق العاده ایثارگری متناسب با درصد جانبازی و مدت خدمت داوطلبانه در جبهه و مدت اسارت تا ۱۵۰۰ امتیاز و به دارندگان نشانهای دولتی تا ۷۵۰ امتیاز تعلق می گیرد
نظر به اینکه در بندهای ۵ و ۴ بخشنامه معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور سقف امتیازات مذکور در خصوص ایثارگران به ۱۵۵۰ و دارندگان نشانهای دولتی به ۸۰۰ امتیاز افزایش یافته و این امر مغایر قانون فوق الذکر و خارج از صلاحیت معاونت مذکور و ورود در حوزه تقنینی محسوب می شود، بندهای ۵ و ۴ بخشنامه مذکور مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود
با اعمال ماده ۱۳ قانون پیش گفته و تسری ابطال بندهای ۵ و ۴ بخشنامه به زمان تصویب آن موافقت نشد
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 9653