رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۷۰/۹۲ ،کلاسه پرونده: ۸۴/۷۰)

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه عدم استرداد نیم در هزار هزینه کارشناسی دستورالعمل دریافت هزینه کارشناسی از متقاضیان و نحوه مصرف آن مصوب ۲۳/۱۲/۶۲ مجمع عمومی بانکها

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای محمود دانش بوکالت از آقای نادر محمدی " شرکت تولیدی زیمنکو"
موضوع	ابطال بخشنامه عدم استرداد نیم در هزار هزینه کارشناسی دستورالعمل دریافت هزینه کارشناسی از متقاضیان و نحوه مصرف آن مصوب ۲۳/۱۲/۶۲ مجمع عمومی بانکها
کلاسه پرونده	۸۴/۷۰
تاریخ رأی	سه شنبه ۳۰ مهر ۱۳۷۰
شماره دادنامه	۷۰/۹۲

مقدمه : شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: موکل شرکت زیمنکو جهت راه اندازی کارخانجات خود تقاضای واگذاری مبلغی وام می نماید که بانک سپه طی نامه شماره ۱۲/۵۳۴ بشرکت مذکور اعلام داشته مدارکی را ببانک بفرستند منجمله رسید پرداخت مبلغ یک میلیون ریال بعنوان قسمتی از هزینه کارشناسی که موکل طی حواله مورخ ۱۲/۷/۶۷ آن را بصندوق بانک تادیه نموده است بانک سپه بدون کارشناسی و تعیین کارشناس در پاسخ شرکت موکل مبادرت بصدور نامه شماره ۱۲/۲۰۶۲ می نماید،که در آن اظهار داشته چون شرکت موکل بسایر بانکها بدهکار است لذا امکان اعطای وام از طرف آن بانک مقدور نیست ، شرکت موکل مدارک و استرداد مبلغ یک میلیون ریال هزینه دستمزد کارشناسی پرداختی را که کارشناسی نشده است خواستار می گردد، بانک سپه مبادرت بصدور نامه شماره ۱۲/۳۷۲۶ را می نماید که کلیه مدارک شرکت موکل را پس می هد و اعلام می دارد که برابر ضوابط و مقررات استرداد نیم درصد هزینه کارشناسی پرداخت شده توسط آن شرکت امکان پذیر نمی باشد و با مراجعه باداره سرمایه گذاری و نظارت بانک سپه مقامات مسئول اعلام نموده اند که برابر مقررات بانک مرکزی که بکلیه بانکها اعلام گردیده نیم در هزار هزینه کارشناسی چه کارشناسی شده باشد یا نشده قابل پرداخت به مشتری نخواهد بود

چون این بخشنامه بر خلاف قوانین موضوعه موجد حق می باشد تقاضای ابطال آن را می نمایم

اداره حقوقی بانک سپه در پاسخ بشکایت مذکور طی نامه شماره ۰۷/۵۹۳۴ مورخ ۲۰/۷/۷۰ اعلام داشته است: بر اساس ماده ۳ دستورالعمل مصوب ۲۳/۱۲/ ۶۲ مجمع عمومی بانکها نیم درهزار هزینه کارشناسی برای شروع بررسیهای طرح و پذیرش آن از متقاضی اخذ گردیده و قسمتی از عملیات کارشناسی نیز در ضمن بررسی طرح انجام و گزارش توجیهی اقتصادی که مستلزم صرف وقت زیاد از طرف کارشناس اقتصادی می باشد تهیه و در پرونده مربوطه موجود می باشد لیکن در حین بررسیهای نهایی مشخص گردید که شرکت بابت پروژه اولیه به سایر بانکها بدهی دارد و مآلاتمام درائیهای شرکت در رهن بانک دیگری قرار دارد که در اینصورت امکان اعطای تسهیلات بشرکت وجود نداشته است ضمن ارسال دستورالعمل مجمع عمومی بانکها منضم بنامه شماره ش/۱۵ مورخ ۷/۱/۶۳ اداره دبیرخانه و شورایعالی بانکها تقاضای رد شکایت واهی شاکی را دارد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ ۳۰/۷/۷۰ بریاست حجت الاسلام حسین محقق قمی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل ، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی، مبادرت بصدور رأی می نماید

رأی هیأت عمومی

با توجه بوظایف و حدود اختیارات مجمع عمومی بانکها بند ۳ دستورالعمل دریافت هزینه کارشناسی از متقاضیان وام و نحوه مصرف آن مصوب ۲۳/۱۲/۶۲ مجمع عمومی بانکها باین صورت که میزان هزینه کارشناسی نیم در هزار که ابتدا اخذ خواهد شد غیرقابل برگشت است خارج از حدود اخیتارات مجمع عمومی تشخیص و در اجرای ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری، ابطال می گردد

قائم مقام دیوان عدالت اداریحسین محقق قمی

کدمنبع: 61