رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۷۳۷ ،کلاسه پرونده: ۹۸۰۳۳۸۹)

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره " ابطال ماده ۵ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۵، ماده ۶ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۶، صفحه ۷ و ۸ دفترچه تعرفه عوارض سال ۱۳۹۷، صفحه ۱۰ و ۱۱ دفترچه عوارض سال ۱۳۹۸ و ابطال ماده ۱۴ سال های ۱۳۹۵، ۱۳۹۶ و ۱۳۹۷ شورای اسلامی شهر دامغان"

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	سازمان بازرسی کل کشور
موضوع	" ابطال ماده ۵ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۵، ماده ۶ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۶، صفحه ۷ و ۸ دفترچه تعرفه عوارض سال ۱۳۹۷، صفحه ۱۰ و ۱۱ دفترچه عوارض سال ۱۳۹۸ و ابطال ماده ۱۴ سال های ۱۳۹۵، ۱۳۹۶ و ۱۳۹۷ شورای اسلامی شهر دامغان"
کلاسه پرونده	۹۸۰۳۳۸۹
تاریخ رأی	يکشنبه ۳۰ شهريور ۱۳۹۹
شماره دادنامه	۷۳۷

شماره دادنامه : ۷۳۷ تاریخ دادنامه : ۱۳۹۹/۵/۲۸

شماره پرونده: ۹۸۰۳۳۸۹

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع شکایت و خواسته: ۱- ابطال ماده ۵ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۵، ماده ۶ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۶، صفحه ۷ و ۸ دفترچه تعرفه عوارض سال ۱۳۹۷، صفحه ۱۰ و ۱۱ دفترچه عوارض سال ۱۳۹۸ با موضوع هزینه تامین پارکینگ برای مستحدثاتی که امکان تامین پارکینگ ندارند مصوب شورای اسلامی شهر شاهرود

۲- ابطال ماده ۱۴ سال های ۱۳۹۵، ۱۳۹۶ و ۱۳۹۷ با موضوع تعرفه عوارض پارکینگ و عوارض تامین هزینه های خدمات عمومی و شهری مصوب شورای اسلامی شهر دامغان

گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۱۹۹۶۴۳؍۳۰۰-۲۰؍۸؍۱۳۹۸ اعلام کرده است که:

"احتراما مصوبات شورای اسلامی شهرهای شاهرود و دامغان در مورد کسر یا حذف پارکینگ طی سال های ۱۳۹۵ الی ۱۳۹۷ در این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه امر به شرح ذیل جهت استحضار اعلام می گردد:

۱- شورای اسلامی شهر شاهرود مطابق ماده ۶ لایحه عوارض محلی سال ۱۳۹۱ و تبصره ۵ از بند ۴ لایحه عوارض محلی سال ۱۳۹۲، مبادرت به وضع عوارض بابت حذف یا کسر پارکینگ نموده که مغایرت قانونی اقدام مذکور طی نامه شماره ۵۱۵۰۵-۲۴؍۳؍۱۳۹۴ سازمان بازرسی کل کشور به دیوان عدالت اداری منعکس و تقاضای ابطال مصوبات مورد اشاره شد که پس از رسیدگی های لازم، نهایتا از سوی آن مرجع دادنامه شماره ۵۲-۷؍۲؍۱۳۹۵ مبنی بر ابطال مغایرت های یاد شده صادر گردید

رأی مذکور در تاریخ ۴؍۴؍۱۳۹۵ به شورای اسلامی شهر شاهرود ابلاغ و در ادامه شورای اسلامی مراتب را طی نامه شماره ۱۱۰۳-۱۹؍۴؍۱۳۹۵ برای بهره برداری و اقدام قانونی به شهرداری ابلاغ نموده است

همچنین شورای مذکور در سال ۱۳۹۳ در دفترچه لایحه عوارض محلی موضوع ماده ۴ و تبصره های ۱ الی ۵ مندرج در صفحه ۳۴ لایحه عوارض محلی سال ۱۳۹۳ نیز مبادرت به وضع عوارض بابت حذف یا کسر پارکینگ نموده که پس از درخواست این سازمان هیأت عمومی دیوان به موجب دادنامه ۸۴۰ الی ۸۶۰-۷؍۹؍۱۳۹۶ مصوبه موصوف را مغایر با قانون و خارج از اختیارات مرجع تصویب تشخیص و ابطال نموده است

لیکن شهرداری و شورای اسلامی شهر شاهرود بدون توجه به آراء صادره، در لوایح وضع عوارض محلی سال های ۱۳۹۵، ۱۳۹۶، ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ به شرح ذیل مبادرت به تصویب تعرفه مبنی بر دریافت عوارض حذف پارکینگ از مودیان نموده است:

ماده ۵ تعرفه عوارض صفحات ۴۹ و ۵۰ سال ۱۳۹۵

ماده ۶ تعرفه عوارض صفحات ۴۸، ۴۷ و ۵۰ سال ۱۳۹۶

صفحه های ۷ و۸ دفترچه لایحه عوارض سال ۱۳۹۷ با موضوع هزینه تامین پارکینگ برای مستحدثاتی که امکان تامین پارکینگ ندارند

صفحه های ۱۰ و ۱۱ دفترچه لایحه عوارض سال ۱۳۹۸ با موضوع هزینه تامین پارکینگ برای مستحدثاتی که امکان تامین پارکینگ ندارند

شایان ذکر است مجموع ارقام دریافت شده طی سه سال مورد رسیدگی واریز شده در کد ۲۰۱۰۰ با عنوان عوارض حذف پارکینگ (فروش پارکینگ) مبلغ ۴۰۸؍۶۸ میلیون ریال بوده است

۲- عملکرد شهرداری دامغان طی سال های ۱۳۹۵ الی ۱۳۹۷ موید آن است که همه ساله در پی تصویب دفترچه عوارض محلی از سوی شورای اسلامی شهر دامغان، شهرداری مبادرت به دریافت مبالغی تحت عنوان عوارض پارکینگ برای مواردی که امکان تامین پارکینگ در ساختمان ها (اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و

) وجود نداشته باشد را به موقع اجرا گذاشته و از شهروندان وصول نموده است

مطابق تعرفه سنوات یاد شده مصوبات به شرح ذیل بوده است:

سال ۱۳۹۵ طبق ماده ۱۴ صفحات ۲۰ و ۲۱ دفترچه عوارض محلی با عنوان تعرفه عوارض پارکینگ

سال ۱۳۹۶ طبق ماده ۱۴ صفحات ۲۱ و ۲۲ دفترچه عوارض محلی با عنوان تعرفه عوارض پارکینگ

سال ۱۳۹۷ طبق ماده ۱۴ صفحات ۲۲ و ۲۳ دفترچه عوارض محلی با عنوان عوارض تامین هزینه های خدمات عمومی و شهری

شایان ذکر است مبلغ دریافت شده مطابق صورت های مالی و گزارش تفریغ سنوات مورد رسیدگی واریز شده در کد ۰۲۰۱۰۰۲ با عنوان عوارض حذف پارکینگ طی سال ۱۳۹۵ مبلغ ۴۴۸؍۶۴۳؍۸۵۴؍۷ ریال، سال ۱۳۹۶ مبلغ ۸۵۰؍۷۶۰؍۰۲۹؍۴ ریال و سال ۱۳۹۷ مبلغ ۹۴۷؍۷۵۰؍۹۹۲؍۵ ریال بوده است

این در حالی است که قانونگذار به موجب تبصره ۵ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری در خصوص عدم رعایت پارکینگ یا کسری آن تعیین تکلیف نموده و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز به موجب دادنامه های متعدد از جمله آراء شماره ۷۷۰-۱۸؍۹؍۱۳۹۱، ۵۲-۷؍۲؍۱۳۹۵ مصوبات شوراهای اسلامی شهرهایی را که اقدام به وضع عوارض در مورد حذف یا کسر پارکینگ کرده اند را ابطال نموده است

بنا به مراتب ماده ۵ تعرفه عوارض (صفحات ۴۹ و ۵۰) سال ۱۳۹۵، ماده ۶ تعرفه عوارض (صفحات ۴۷، ۴۸ و ۵۰) سال ۱۳۹۶، صفحه های ۷ و ۸ دفترچه لایحه عوارض سال ۱۳۹۷، صفحه های۱۰ و ۱۱دفترچه لایحه عوارض سال ۱۳۹۸ شورای اسلامی شهر شاهرود و ماده ۱۴ (صفحات ۲۰ و ۲۱) دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۵، ماده ۱۴ (صفحات ۲۱ و ۲۲) دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۶ و ماده ۱۴ (صفحات ۲۲ و ۲۳) دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۷ شورای اسلامی شهر دامغان با قانون فوق الاشاره و خارج از حدود و اختیارات واضع تشخیص (و با امعان نظر به دادنامه های متعدد صادره توسط هیأت عمومی دیوان در موارد مشابه) و در اجرای تبصره ۲ بند (د) ماده ۲ قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور، ابطال آنها (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) در هیأت عمومی دیوان ( با لحاظ ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری) مورد درخواست می باشد

مزید امتنان است دستور فرمایید از نتیجه اقدام و تصمیم متخذه این سازمان را مطلع نمایند

در خاتمه صدور دستور موقت در خصوص مصوبه شورای اسلامی شهر شاهرود در سال ۱۳۹۸ مندرج در صفحه های ۱۰ و ۱۱ دفترچه لایحه عوارض سال ۱۳۹۸ ( با عنوان هزینه تامین پارکینگ برای مستحدثاتی که امکان تامین پارکینگ ندارند) که شهرداری شهر موصوف بر مبنای آن هم اکنون اقدام به اخذ وجوه غیر قانونی از شهروندان می نماید، جهت جلوگیری از ورود خسارتی که جبران آن در آینده متعسر خواهد بود، مورد تقاضاست

"

متن مقرره های مورد اعتراض به شرح زیر است

"سال ۱۳۹۵ شاهرود

۵- عوارض حذف پارکینگ در زمان صدور پروانه برای ساختمان هایی که ( اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و غیره ) برابر ضوابط طرح تفصیلی میسر بوده و یا در مناطقی که به شرح زیر امکان تأمین پارکینگ در آن وجود نداشته باشد (با تصویب شهردار) به شرح جدول ذیل قابل محاسبه و وصول خواهد بود

تبصره: با شرایط مورد نظر حداکثر تا ۲ واحد کسری پارکینگ بر اساس فرمول ذیل قابل محاسبه می باشد

برای بیشتر از آن با توافق شهرداری و مالک و تصویب شورای اسلامی شهر عوارض آن وصول خواهد شد

۱- ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد

۲- ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابانهای به عرض ۲۰ متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد

۳- ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است

۴- ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه ، امکان عبور اتومبیل نباشد

۵- ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد ، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد

۶- در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود

ردیف	کاربری ملک	عوارض حذف پارکینگ تک واحد و چند واحد به ترتیب ۱۵ و ۲۵ مترمربع
۱۳۹۴	۱۳۹۵
۱	مسکونی	۹۰ برابر قیمت تراکم مسکونی منطقه ای	۹۰ برابر قیمت عوارض مازاد تراکم مسکونی منطقه ای
۲	اداری ، صنعتی و سایر	۱۰۵ برابر قیمت تراکم مسکونی منطقه ای	۱۰۵برابر قیمت عوارض مازاد تراکم مسکونی منطقه ای
۳	تجاری و خدماتی	۱۲۵ برابر قیمت تراکم مسکونی منطقه ای	۱۲۵برابر قیمت عوارض مازاد تراکم مسکونی منطقه ای
۴	انباری تجاری و خدماتی و نیم طبقه	۸۰ برابر قیمت تراکم مسکونی منطقه ای	۸۰ برابر قیمت عوارض مازاد تراکم مسکونی منطقه ای

تبصره ۱: مالک می تواند به جای پرداخت مبالغ کسری پارکینگ، نسبت به خریداری یک قطعه زمین در شعاع حداکثر ۲۰۰ متری به میزان ۲۰ مترمربع به ازای هر واحد کسری پارکینگ اقدام نماید

این زمین می بایست در تملک و تصرف شهرداری قرار گیرد

تبصره ۲ : در هر صورت عوارض کسر یک واحد پارکینگ از مبلغ سی و پنج میلیون ریال کمتر نباید باشد

تبصره ۳ : ساختمانهای یک طبقه مسکونی و تجاری که قبل از سال ۱۳۷۴ احداث شده باشند مشمول عوارض پارکینگ نمی باشند

تبصره ۴: حذف شد

تبصره ۵: برای متقاضیانی که در گذشته نسبت به خرید پارکینگ اقدام نموده اند

زمان تجدید بنا (نوسازی) به تعداد پارکینگ هایی که خریداری نموده اند مشروط به اینکه بر اساس اصول فنی (بخشنامه وزارت کشور–ضوابط طرح تفصیلی) امکان تأمین پارکینگ نداشته باشند ۵۰% عوارض روز قابل محاسبه خواهد بود

تبصره ۶: با توجه به اینکه برابر ضوابط طرح تفصیلی در ساختمان های سه واحد و بیشتر، می بایست به ازای هر واحد پارکینگ ۲۵ مترمربع مساحت جهت پارک و مانور خودروها در نظر گرفته شود به شهرداری اجازه داده می شود در صورتی که امکان پارک خودرو و تردد خودروها در پارکینگ مقدور بوده و در هنگام پارک، مانع

سال ۱۳۹۶ شاهرود

۶- عوارض عدم احداث پارکینگ ( برابر ضوابط طرح تفصیلی و یا در مناطقی که به شرح زیر امکان تأمین پارکینگ در آن وجود نداشته باشد ) در زمان صدور پروانه برای ساختمان ها (اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و غیره) به شرح جدول ذیل قابل محاسبه و وصول خواهد بود

۱- ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد

۲- ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابانهای به عرض ۲۰ متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد

۳- ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است

۴- ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد

۵- ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد

۶- در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود

تبصره: به استثناء موارد فوق و با اخذ مجوز از مراجع قانونی حداکثر تا ۲ واحد کمبود پارکینگ بر اساس فرمول ذیل قابل محاسبه می باشد و برای بیشتر از آن (مازاد بر دو واحد) با توافق شهرداری و مالک و تصویب شورای اسلامی شهر بهاء آن وصول خواهد شد

به جهت ایجاد وحدت رویه در توافقات، شهرداری موظف گردید حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه سال ۱۳۹۶ آیین نامه اجرایی این تبصره را تدوین و به تصویب شورای اسلامی شهر برساند در غیر این صورت ملاک محاسبه کمبود پارکینگ صرفا جدول ذیل خواهد بود:

ردیف

کاربری ملک

عوارض عدم احداث پارکینگ تک واحد و چند واحد به ترتیب بر مبنای هر واحد ۱۵ و ۲۵ متر مربع

۱۳۹۵

۱۳۹۶

۱

مسکونی

۹۰ برابر قیمت عوارض مازاد تراکم مسکونی منطقه ای

۹۰ برابر قیمت عوارض مازاد تراکم مسکونی منطقه ای

۲

اداری، صنعتی و سایر

۱۰۵ برابر قیمت عوارض مازاد تراکم مسکونی منطقه ای

۱۰۵ برابر قیمت عوارض مازاد تراکم مسکونی منطقه ای

۳

تجاری و خدماتی

۱۲۵ برابر قیمت عوارض مازاد تراکم مسکونی منطقه ای

۱۲۵ برابر قیمت عوارض مازاد تراکم مسکونی منطقه ای

۴

انباری تجاری و خدماتی و نیم طبقه

۸۰ برابر قیمت عوارض مازاد تراکم مسکونی منطقه ای

۸۰ برابر قیمت عوارض مازاد تراکم مسکونی منطقه ای

تبصره۱: مالک می تواند به جای پرداخت مبالغ عوارض عدم احداث پارکینگ، نسبت به خریداری یک قطعه زمین در شعاع حداکثر ۲۰۰ متری به میزان ۲۰ مترمربع به ازای هر واحد کمبود پارکینگ اقدام نماید

این زمین می بایست در تملک و تصرف شهرداری قرار گیرد

تبصره۲: ساختمانهای یک طبقه مسکونی و تجاری که قبل از سال ۱۳۷۴، احداث شده باشند، مشمول پرداخت عوارض عدم احداث پارکینگ نمی باشند

تبصره۳: برای متقاضیانی که در گذشته نسبت به پرداخت عوارض عدم احداث پارکینگ اقدام نموده اند

زمان تجدید بنا (نوسازی) به تعداد پارکینگ هایی که خریداری نموده اند مشروط به اینکه بر اساس اصول فنی (بخشنامه وزارت کشور–ضوابط طرح تفصیلی) امکان تأمین پارکینگ نداشته باشند ۵۰% عوارض روز قابل محاسبه خواهد بود

سال ۱۳۹۷- شاهرود

هزینه تأمین پارکینگ برای مستحدثاتی که امکان تأمین پارکینگ ندارند

هزینه تأمین پارکینگ ( برابر ضوابط طرح تفصیلی و یا در مناطقی که به شرح زیر امکان تأمین پارکینگ در آن وجود نداشته باشد ) در زمان صدور یا اصلاح پروانه برای ساختمان ها اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و غیره به شرح جدول ذیل قابل محاسبه و وصول خواهد بود

الف) ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد

ب) ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابانهای به عرض ۲۰ متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد

ج) ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است

د) ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد

ه) ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد

و) در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود

۱- هزینه تأمین پارکینگ با اخذ مجوز از مراجع قانونی و یا موارد فوق، حداکثر تا دو واحد کمبود پارکینگ براساس فرمول های مندرج در جدول شماره یک قابل محاسبه و وصول می باشد

جدول شماره یک

ردیف	کاربری مورد استفاده	هزینه تأمین پارکینگ یک یا چند واحد
سال ۱۳۹۶	سال ۱۳۹۷
۱	مسکونی	۹۰ برابر قیمت عوارض یک متر مازاد تراکم مسکونی	۸۰ برابر قیمت عوارض یک متر مازاد تراکم مسکونی
۲	اداری، صنعتی و سایر	۱۰۵ برابر قیمت عوارض یک متر مازاد تراکم مسکونی	۹۳ برابر قیمت عوارض یک متر مازاد تراکم مسکونی
۳	تجاری و خدماتی	۱۲۵ برابر قیمت عوارض یک متر مازاد تراکم مسکونی	۱۱۱ برابر قیمت عوارض یک متر مازاد تراکم مسکونی
۴	انباری زیرزمین تجاری و خدماتی و نیم طبقه	۸۰ برابر قیمت عوارض یک متر مازاد تراکم مسکونی	۷۲ برابر قیمت عوارض یک متر مازاد تراکم مسکونی

۲- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر دو واحد پس از اخذ مجوز از مراجع قانونی به شرح ذیل می بایست محاسبه و وصول گردد:

الف- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر دو واحد کسری پارکینگ اعلام شده فوق الذکر از پارکینگ ۳ الی ۱۰ طبق جدول شماره یک با ضریب ۶؍۲ به ازای هر واحد

ب- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر بند (الف) از پارکینگ ۱۱ الی ۱۵ طبق جدول شماره یک با ضریب ۵؍۲ به ازای هر واحد

ج- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر بند (الف-ب) از پارکینگ ۱۶ الی ۲۰ طبق جدول شماره یک با ضریب ۴؍۲ به ازای هر واحد

د- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر بند (الف-ب-ج) از پارکینگ ۲۱ الی ۲۵ طبق جدول شماره یک با ضریب ۳؍۲ به ازای هر واحد

ه- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر بند (الف-ب-ج-د) از پارکینگ ۲۶ الی ۳۰۲۵ طبق جدول شماره یک با ضریب ۲؍۲ به ازای هر واحد

و- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر بند (الف-ب-ج-د–ه) از پارکینگ ۳۱ الی ۳۵ طبق جدول شماره یک با ضریب ۱؍۲ به ازای هر واحد

ز- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر بند (الف-ب-ج-د–ه-و) از پارکینگ۳۶ به بالا طبق جدول شماره یک با ضریب ۲ به ازای هر واحد

تبصره۱: در صورتی که پلاکی دارای هزینه تأمین پارکینگ مختلط (تجاری–مسکونی–اداری–خدماتی و

) باشد عوارض جبران دو واحد بهای تأمین پارکینگ اول که دارای قیمت بیشتری می باشد بر اساس فرمول های مندرج در جدول شماره یک و بعد از آن بر اساس بندهای (الف) تا (ز) مندرج در بند ۲ به ترتیب هر کدام که قیمت بیشتریدارند می بایست محاسبه گردد

تبصره۲: مالک (مالکین) می تواند به جای پرداخت هزینه تأمین پارکینگ، با نظر شهرداری و شورای اسلامی شهر و در صورت تایید کمیسیون ماده پنج مبنی بر کاربری زمین مورد نظر شهرداری با کاربری پارکینگ نسبت به خریداری یک قطعه زمین با هر کاربری به غیر از کاربری فضای سبز و باغات در شعاع حداکثر ۲۵۰ متری به میزان ۲۰ مترمربع به ازای هر واحد پارکینگ در معابر با عرض ۸ متر و بالاتر اقدام نماید

(مشروط به اینکه قیمت کارشناسی زمین از حداکثر جریمه کسر پارکینگ کمتر نباشد) ضمنا این زمین می بایست در تملک و تصرف شهرداری قرار گیرد

تبصره۳: ساختمان های یک طبقه مسکونی که قبل از سال ۱۳۸۲، احداث شده و پروانه و پایان کار اخذ نموده اند مشمول پرداخت هزینه تأمین پارکینگ نمی باشند (ساختمانهای تجاری مشمول این بند نمی باشند

)

تبصره۴: در خصوص بهای تأمین پارکینگ کلیه املاک قدیمی (با مجوز و بدون مجوز) که قبل از طرح جامع (۲۹؍۵؍۱۳۵۹) احداث گردیده اند و قصد تجدید بنا دارند پس از تأیید واحد فنی و شهرسازی پنجاه درصد ارقام جدول شماره یک قابل محاسبه و وصول خواهد بود

تبصره۵: هزینه تأمین پارکینگ اماکن صرفا مذهبی نظیر حسینیه، تکایا، مساجد ، فاطمیه و ، برای هر واحد ۰۰۰؍۱۰۰ ریال با رعایت موارد فوق و ضوابط طرح تفصیلی (به غیر از تجاری) قابل محاسبه و وصول خواهد بود

سال ۱۳۹۸ شاهرود

هزینه تأمین پارکینگ برای مستحدثاتی که امکان تأمین پارکینگ ندارند

هزینه تأمین پارکینگ ( برابر ضوابط طرح تفصیلی و یا در مناطقی که به شرح زیر امکان تأمین پارکینگ در آن وجود نداشته باشد ) در زمان صدور یا اصلاح پروانه برای ساختمان ها اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و غیره به شرح جدول ذیل قابل محاسبه و وصول خواهد بود

الف) ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد

ب) ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابانهای به عرض ۲۰ متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد

ج) ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است

د) ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد

ه) ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد

و) در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود

۱- هزینه تأمین پارکینگ با اخذ مجوز از مراجع قانونی و یا موارد فوق، حداکثر تا دو واحد کمبود پارکینگ براساس فرمول های مندرج در جدول شماره یک قابل محاسبه و وصول می باشد

جدول شماره یک

ردیف

کاربری مورد استفاده

هزینه تأمین پارکینگ یک یا چند واحد

۱

مسکونی

۸۰ برابر قیمت عوارض یک متر مازاد تراکم مسکونی

۲

اداری، صنعتی و سایر

۹۳ برابر قیمت عوارض یک متر مازاد تراکم مسکونی

۳

تجاری و خدماتی

۱۱۱ برابر قیمت عوارض یک متر مازاد تراکم مسکونی

۴

انباری زیرزمین تجاری و خدماتی و نیم طبقه

۷۲ برابر قیمت عوارض یک متر مازاد تراکم مسکونی

۲- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر دو واحد با احتساب کلیه واحدهای قبلی پس از اخذ مجوز از مراجع قانونی به شرح ذیل می بایست محاسبه و وصول گردد:

الف- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر دو واحد کسری پارکینگ اعلام شده فوق الذکر از پارکینگ ۳ الی ۱۰ طبق جدول شماره یک با ضریب ۶؍۲ به ازای هر واحدب- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر بند (الف) از پارکینگ ۱۱ الی ۱۵ طبق جدول شماره یک با ضریب ۵؍۲ به ازای هر واحد

ج- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر بند (الف-ب) از پارکینگ ۱۶ الی ۲۰ طبق جدول شماره یک با ضریب ۴؍۲ به ازای هر واحد

د- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر بند (الف-ب-ج) از پارکینگ ۲۱ الی ۲۵ طبق جدول شماره یک با ضریب ۳؍۲ به ازای هر واحد

ه- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر بند (الف-ب-ج-د) از پارکینگ ۲۶ الی ۳۰۲۵ طبق جدول شماره یک با ضریب ۲/۲ به ازای هر واحد

و- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر بند (الف-ب-ج-د–ه) از پارکینگ ۳۱ الی ۳۵ طبق جدول شماره یک با ضریب ۱/۲ به ازای هر واحد

ز- هزینه تأمین پارکینگ مازاد بر بند (الف-ب-ج-د–ه-و) از پارکینگ ۳۶ به بالا طبق جدول شماره یک با ضریب ۲ به ازای هر واحد

تبصره۱: در صورتی که پلاکی دارای هزینه تأمین پارکینگ مختلط (تجاری–مسکونی–اداری–خدماتی و

) باشد عوارض جبران دو واحد بهای تأمین پارکینگ اول که دارای قیمت بیشتری می باشد بر اساس فرمول های مندرج در جدول شماره یک و بعد از آن بر اساس بندهای (الف) تا (ز) مندرج در بند ۲ به ترتیب هر کدام که قیمت بیشتری دارند می بایست محاسبه گردد

تبصره۲: مالک (مالکین) می تواند به جای پرداخت هزینه تأمین پارکینگ، با نظر شهرداری و شورای اسلامی شهر و در صورت تایید کمیسیون ماده پنج مبنی بر کاربری زمین مورد نظر شهرداری با کاربری پارکینگ نسبت به خریداری یک قطعه زمین با هر کاربری به غیر از کاربری فضای سبز و باغات در شعاع حداکثر ۲۵۰ متری به میزان ۲۰

مترمربع به ازای هر واحد پارکینگ در معابر با عرض ۸ متر و بالاتر اقدام نماید

(مشروط به اینکه قیمت کارشناسی زمین از حداکثر جریمه کسر پارکینگ کمتر نباشد) ضمنا این زمین می بایست در تملک و تصرف شهرداری قرار گیرد

تبصره۳: ساختمان های یک طبقه مسکونی که قبل از سال ۱۳۸۲، احداث شده و پروانه و پایان کار اخذ نموده اند مشمول پرداخت هزینه تأمین پارکینگ نمی باشند

(ساختمانهای تجاری مشمول این بند نمی باشند

)

تبصره۴: در خصوص بهای تأمین پارکینگ کلیه املاک قدیمی (با مجوز و بدون مجوز) که قبل از طرح جامع (۲۹؍۵؍۱۳۵۹) احداث گردیده اند و قصد تجدید بنا دارند پس از تأیید واحد فنی و شهرسازی پنجاه درصد ارقام جدول شماره یک قابل محاسبه و وصول خواهد بود

تبصره۵: هزینه تأمین پارکینگ اماکن صرفا مذهبی نظیر حسینیه، تکایا، مساجد، فاطمیه و ، برای هر واحد ۰۰۰؍۱۰۰ ریال با رعایت موارد فوق و ضوابط طرح تفصیلی (به غیر از تجاری) قابل محاسبه و وصول خواهد بود

تعرفه ۱۳۹۵ دامغان

ماده۱۴: تعرفه عوارض پارکینگ

۱- اخذ عوارض پارکینگ در زمان صدور پروانه ساختمانی، اصلاحی و ، فقط در شرایط ذیل که امکان تأمین پارکینگ در ساختمانها (اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و

) وجود نداشته باشد مجاز می باشد و در سایر موارد مالک مکلف به تأمین ۱۰۰% پارکینگ با شرایط اعلامی در ضوابط طرح تفصیلی خواهد بود

الف) ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته که دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد

ب) ساختمان در فاصله کمتر از ۵۰ متری تقاطع خیابانهای به عرض ۲۴ متر و بیشتر واقع شده که امکان دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد

ج) ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن سال باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است

د) ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد

ه) ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد

و) در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر کارشناس فنی شهرداری نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود

۲- شرایط و ضوابط مربوط به وصول و یا تأمین پارکینگ:

۲-۱- تعداد پارکینگ مورد نیاز واحدهای تجاری، اداری، خدماتی، صنعتی و مسکونی و ، و نحوه تأمین آن مطابق ضوابط طرح تفصیلی شهر تعیین می گردد

۲-۲- مساحت هر پارکینگ با توجه به ضوابط طرح تفصیلی شهر ۲۵ مترمربع می باشد

۲-۳- در املاک تجاری با مساحت بیشتر از ۲۵ مترمربع به ازای هر یک متر مساحت مازاد، نیم متر پارکینگ محاسبه و وصول می گردد

۲-۴- چنانچه موقعیت ملک به گونه ای باشد که امکان تأمین پارکینگ مورد نیاز میسر باشد لیکن مالک از اجرای آن خودداری و یا به هر شکل نسبت به حذف پارکینگ های مشخص شده در نقشه و پروانه اقدام نموده باشد موظف به تأمین پارکینگ یا پارکینگ های مورد نیاز مطابق ضوابط طرح تفصیلی شهر علاوه بر جریمه تعیین شده از سوی کمیسیون ماده صد می باشد

در هر حال صرف پرداخت جرائم پارکینگ محمل و مجوزی به جهت عدم تأمین پارکینگ نخواهد بود

۲-۵- عوارض پارکینگ کاربری مذهبی و واحدهای تجاری واقع در کاربری های مذهبی حداکثر تا ۲ واحد (معادل ۵۰ مترمربع) به میزان ۱۰% عوارض پارکینگ مناطق مربوطه تعیین می گردد

۲-۶- عوارض پارکینگ کلیه املاک واقع در ناحیه یک طرح تفصیلی شهر با هر نوع کاربری معادل ۴ برابر و کلیه املاک خارج از ناحیه یک طرح تفصیلی معادل ۲ برابر فرمول مربوطه محاسبه و وصول می گردد

۳- نحوه محاسبه عوارض پارکینگ:

عوارض هر پارکینگ معادل ۷۰ برابر قیمت تراکم منطقه ای مطابق کاربری مربوطه در هر یک از مناطق مختلف شهر ( مطابق ماده ۱۳) تعیین می گردد

هفتاد برابر قیمت تراکم منطقه ای مطابق کاربری مربوطه (بر اساس ماده ۱۳) = عوارض پارکینگ

تبصره۴: در خصوص گاراژها عوارض بر ارزش افزوده حاصل از ارتقاء کاربری به تجاری تا ۱۰ متر عمق اول معادل عوارض تعیین شده در بلوک های مربوطه و مازاد بر ده متر تا عمق بیست متر معادل ۶۰% عوارض عمق اول و عمق بیش تر از ۲۰ متر معادل ۳۰% عوارض عمق اول تعیین می گردد

مشروط به آن که در املاک چند بر از قیمت معابر مجاور آن کمتر نگردد

بدیهی است در داخل گاراژها صرفا صنوف مزاحم شهری همانند ( مکانیکی–صافکاری - تعویض روغنی و ، ) حق فعالیت و کسب و کار داشته و در صورت تبدیل گاراژ به مجتمع تجاری ما به التفاوت کلیه عوارضات به نرخ روز محاسبه و دریافت خواهد شد

تبصره۵–املاکی که در اثر اجرای طرحهای توسعه شهری (هادی–جامع–تفصیلی) در شهر دامغان از کاربری مسکونی و یا سایر کاربری ها به کاربری تجاری تبدیل گردیده اند ولیکن در سوابق پرونده ملکی آنها مدارکی دال بر پرداخت ارزش افزوده حاصل از ارتقاء کاربری به تجاری در آنها موجود نمی باشد، به استناد بند (الف) ماده ۱۷۴ قانون برنامه پنجم توسعه مشمول پرداخت عوارض بر ارزش افزوده مربوطه برابر تعرفه روز (تعرفه سال ۱۳۹۵) می باشند

تبصره۶: به استناد بند (الف) ماده ۱۷۴ قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران هرگونه تغییر ایجاد شده در کاربری اراضی و املاک سطح شهر (از هر کاربری به کاربری دیگر) که بر اثر اجرای طرحهای توسعه شهری (هادی–جامع و تفصیلی) در ادوار گذشته ایجاد شده است مشمول پرداخت عوارض بر ارزش افزوده حاصل از ارتقاءکاربری به نرخ روز می باشند

نحوه محاسبه و وصول این عوارض طبق شرایطی است که در این تعرفه پیش بینی و مصوب گردیده است

تعرفه ۱۳۹۶ دامغان

ماده۱۴: تعرفه عوارض پارکینگ

۱- اخذ عوارض پارکینگ در زمان صدور پروانه ساختمانی، اصلاحی و ، فقط در شرایط ذیل که امکان تأمین پارکینگ در ساختمانها (اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و

) وجود نداشته باشد مجاز می باشد و در سایر موارد مالک مکلف به تأمین ۱۰۰% پارکینگ با شرایط اعلامی در ضوابط طرح تفصیلی خواهد بود

الف) ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته که دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد

ب) ساختمان در فاصله کمتر از ۵۰ متری تقاطع خیابانهای به عرض ۲۴ متر و بیشتر واقع شده که امکان دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد

ج) ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن سال باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است

د) ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد

ه) ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد

و) در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر کارشناس فنی شهرداری نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود

۲- شرایط و ضوابط مربوط به وصول و یا تأمین پارکینگ:

۲-۱- تعداد پارکینگ مورد نیاز واحدهای تجاری، اداری، خدماتی، صنعتی و مسکونی و ، و نحوه تأمین آن مطابقضوابط طرح تفصیلی شهر تعیین می گردد

۲-۲- مساحت هر پارکینگ با توجه به ضوابط طرح تفصیلی شهر ۲۵ مترمربع می باشد

۲-۳- در املاک تجاری با مساحت بیشتر از ۲۵ مترمربع به ازای هر یک متر مساحت مازاد ، نیم متر پارکینگ محاسبه و وصول می گردد

۲-۴- چنانچه موقعیت ملک به گونه ای باشد که امکان تأمین پارکینگ مورد نیاز میسر باشد لیکن مالک از اجرای آن خودداری و یا به هر شکل نسبت به حذف پارکینگ های مشخص شده در نقشه و پروانه اقدام نموده باشد، برابر تبصره ۵ ماده صد قانون شهرداریها نسبت به طرح موضوع در کمیسیون ماده صد اقدام و پس از صدور رأی جریمه ریالی نسبت به پرداخت آن اقدام می نماید

۲-۵- عوارض پارکینگ کاربری مذهبی و واحدهای تجاری واقع در کاربری های مذهبی حداکثر تا ۲ واحد (معادل ۵۰ مترمربع) به میزان ۵؍۷% عوارض پارکینگ مناطق مربوطه تعیین می گردد

۲-۶- عوارض پارکینگ کلیه املاک واقع در ناحیه یک طرح تفصیلی شهر با هر نوع کاربری معادل ۴ برابر و کلیه املاک خارج از ناحیه یک طرح تفصیلی معادل ۲ برابر فرمول مربوطه محاسبه و وصول می گردد

۳- نحوه محاسبه عوارض پارکینگ:

عوارض هر پارکینگ معادل ۷۰ برابر قیمت تراکم منطقه ای مطابق کاربری مربوطه در هر یک از مناطق مختلف شهر ( مطابق ماده ۱۳) تعیین می گردد

هفتاد برابر قیمت تراکم منطقه ای مطابق کاربری مربوطه (بر اساس ماده ۱۳) = عوارض پارکینگ

تعرفه ۱۳۹۷ دامغان

ماده۱۴: عوارض تأمین هزینه های خدمات عمومی و شهری

این عوارض به استناد بند (ب) ماده ۱۷۴ قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مبنی بر تعیینسهم شهروندان در تأمین هزینه های خدمات عمومی و شهری، نگهداری، توسعه و عمران شهری تعیین می گردد

۱- اخذ عوارض فوق در زمان صدور پروانه ساختمانی، اصلاحی و ، فقط در شرایط ذیل که امکان تأمین پارکینگ در ساختمانها (اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و

) وجود نداشته باشد مجاز می باشد و در سایر موارد مالک مکلف به تأمین ۱۰۰% پارکینگ با شرایط اعلامی در ضوابط طرح تفصیلی خواهد بود

الف) ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته که دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد

ب) ساختمان در فاصله کمتر از ۵۰ متری تقاطع خیابانهای به عرض ۲۴ متر و بیشتر واقع شده که امکان دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد

ج) ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن سال باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است

د) ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد

ه) ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد

و) در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر کارشناس فنی شهرداری نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود

۲- شرایط و ضوابط مربوط به وصول و یا تأمین پارکینگ :

۲-۱- تعداد پارکینگ مورد نیاز واحدهای تجاری، اداری، خدماتی، صنعتی و مسکونی و ، و نحوه تأمین آن مطابق ضوابط طرح تفصیلی شهر تعیین می گردد

۲-۲- مساحت هر پارکینگ با توجه به ضوابط طرح تفصیلی شهر ۲۵ مترمربع می باشد

۲-۳- در املاک تجاری با مساحت بیشتر از ۲۵ مترمربع به ازای هر یک متر مساحت مازاد، نیم متر پارکینگمحاسبه و وصول می گردد

۲-۴- چنانچه موقعیت ملک به گونه ای باشد که امکان تأمین پارکینگ مورد نیاز میسر باشد لیکن مالک از اجرای آن خودداری و یا به هر شکل نسبت به حذف پارکینگ های مشخص شده در نقشه و پروانه اقدام نموده باشد، برابر تبصره ۵ ماده صد قانون شهرداریها نسبت به طرح موضوع در کمیسیون ماده صد اقدام و پس از صدور رأی جریمه ریالی نسبت به پرداخت آن اقدام می نماید

۲-۵- عوارض فوق در کاربری مذهبی و واحدهای تجاری واقع در کاربری های مذهبی حداکثر تا ۲ واحد (معادل ۵۰ متر مربع) به میزان ۵% عوارض پارکینگ مناطق مربوطه تعیین می گردد

۲-۶- عوارض فوق در کلیه املاک واقع در ناحیه یک طرح تفصیلی شهر با هر نوع کاربری معادل ۴ برابر و کلیه املاک خارج از ناحیه یک طرح تفصیلی معادل ۲ برابر فرمول مربوطه محاسبه و وصول می گردد

۲-۷- جهت احداث طبقه اول ساختمان های تک واحدی با عمر بیش از ۵ سال که امکان تأمین پارکینگ آن میسر نمی باشد عوارض فوق اخذ می گردد

۳- نحوه محاسبه عوارض تأمین هزینه های خدمات عمومی و شهری:

هفتاد برابر عوارض مازاد بر تراکم منطقه ای مطابق کاربری مربوطه (بر اساس ماده ۱۳) = عوارضتأمین هزینه های خدمات عمومی و شهری

در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر دامغان به موجب لایحه شماره ۲۳۶؍۳۱۸؍م-۲۳؍۱۰؍۱۳۹۸ توضیح داده است که:

"۱- همواره شورای اسلامی شهر دامغان و شهرداری ها مطیع اوامر و دستورات مقامات مافوق خود بوده و قانونا باید دستورات آنان را اجابت نمایند بر این اساس ریاست سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور طی نامه شماره ۳۰۹۹۷-۲۸؍۶؍۱۳۹۵ در بند ۴ تاکید نموده عوارض کسر پارکینگ با توجه به قوانین و ضوابط مربوط برای زیربناهای مسکونی و غیرمسکونی وصول گردد و شورای اسلامی شهر دامغان جهت سال ۱۳۹۶ با همین عبارت مبادرت به وضع عوارض یاد شده صرفا در مواردی که مالک تقاضای صدور پروانه و یا افزایش بنا نموده واملاک به گونه ای است که امکان احداث پارکینگ وجود ندارد به عنوان مثال شخصی دارای یک واحد ساختمان ویلایی است و تقاضای افزایش بنا در ارتفاع را دارد و قصد وی احداث بنا روی بنای قبلی است و در این رابطه شخص قبلا مبادرت به احداث پارکینگ ننموده و درخواست وی برابر ضوابط طرح تفصیلی قابل رسیدگی است بر این اساس همان طور که ملاحظه می فرمایید در خصوص مثال یاد شده شخص نمی تواند پارکینگ طبقات فوقانی را تامین نماید و شهرداری بر اساس موارد پیش گفته از مودی عوارض کسر پارکینگ وصول می نماید

۲- در خصوص وضع عوارض جهت سال های ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ با استناد به بند (ب) ماده ۱۷۴ قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۰ شهرداری ها مجازند جهت تامین هزینه های شهر از شهروندان مبادرت به وضع بهای خدمات نمایند

لذا شورای اسلامی شهر دامغان در خصوص سال های ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ از مودیان بهای خدمات با عنوان خدمات هزینه تامین پارکینگ برای مستحدثاتی که امکان تامین پارکینگ ندارند را وصول می نماید و مطلقا جهت سالهای ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ عوارض حذف و یا کسری پارکینگ وصول نمی نماید و اقدام شهرداری برابر دستورالعمل های صادره از سوی سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور و قوانین مصوب صورت گرفته است

در این راستا مکاتبه شماره ۱۷۳۸-۲۲؍۱۰؍۱۳۹۷ صادره از مدیرکل دفتر برنامه ریزی و بودجه سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور که موید مطلب پیش گفته است تقدیم می گردد

با عنایت به مطالب معنونه و مستندات ارسالی تقاضای رسیدگی قانونی مورد استدعاست

"

رئیس شورای اسلامی شهر شاهرود نیز در پاسخ به شکایت مذکور به موجب لایحه شماره ۳۵۲۳-۱۲؍۱۲؍۱۳۹۸ توضیح داده است که:

"عطف به نامه مورخ ۲؍۱۰؍۱۳۹۸ موضوع شماره پرونده ۹۸۰۹۹۸۰۹۰۵۸۰۲۴۴۷ و کلاسه پرونده ۹۸۰۳۳۸۹ به پیوست تصویر نامه شماره ۸؍۴۸۴۲۶؍۹۸-۲۰؍۱۱؍۱۳۹۸ شهرداری شاهرود جهت استحضار تقدیم می گردد

برادر ارجمند جناب آقای طباطبائی

ریاست محترم شورای اسلامی شهر شاهرود

با سلام واحترام

عطف به نامه شماره ۲۸۹۵-۱۴؍۱۰؍۱۳۹۸ در پاسخ به نامه مورخ ۲؍۱۰؍۱۳۹۸ مدیر دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست سازمان بازرسی کل کشور مبنی بر اخذ عوارض کسری پارکینگ در سال های ۱۳۹۵ و ۱۳۹۶ و اخذ هزینه تامین پارکینگ برای مستحدثاتی که امکان تامین پارکینگ ندارد توسط شهرداری شاهرود بدین وسیله معروض می دارد اقدامات موصوف برابر گزارش واحد درآمد شهرداری برابر و منطبق با نامه ۴۳۱۹۳؍۴۲؍۵۰-۶؍۱۰؍۱۳۹۷ استانداری سمنان منضم به نامه شماره ۴۷۵۳۱-۲۷؍۹؍۱۳۹۷ مدیرکل دفتر برنامه ریزی و بودجه سازمان شهرداری ها و مصوبات لایحه های برقراری عوارض سالیانه توسط شورای شهر صورت پذیرفته است لذا پیوست نامه های فوق الذکر جهت استحضار به حضور ایفاد می گردد

"

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۸؍۵؍۱۳۹۹ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرحزیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

با توجه به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای کسری، حذف یا عدم تأمین پارکینگ در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است بنابراین ماده ۵ سال ۱۳۹۵، ماده ۶ سال ۱۳۹۶ تحت عنوان عوارض حذف پارکینگ و تعرفه سال ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ تحت عنوان هزینه تأمین پارکینگ برای مستحدثاتی که امکان تأمین پارکینگ ندارند مصوبشورای اسلامی شهر شاهرود و ماده ۱۴ سال های ۱۳۹۵ الی ۱۳۹۷ تحت عنوان عوارض پارکینگ مصوب شورای اسلامی شهر دامغان به دلایل مندرج در رأی شماره ۹۷ الی ۱۰۰-۱۶؍۲؍۱۳۹۲ و رأی شماره ۵۷۳-۱۴؍۶؍۱۳۹۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر وضع شده و مستندبه بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۱۳قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ازتاریخ تصویبابطال می شود

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 13421