رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۷۵/۶۸ ،کلاسه پرونده: ۲۹/۷۵)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال نامه های شماره ۲۹۳۰/۱- ۲۸/۶/۷۳ شهرداری همدان و نامه شماره ۲۱۳۴۹- ۶/۷/۷۳ اداره کل ثبت اسناد و املاک همدان و ۱۷۰۵۱/۴۲ مورخ ۱۴/۵/۷۲ استاندار همدان
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای صفدر تقی نژاد به وکالت از آقای حسن مایلی و |
| موضوع | ابطال نامه های شماره ۲۹۳۰/۱- ۲۸/۶/۷۳ شهرداری همدان و نامه شماره ۲۱۳۴۹- ۶/۷/۷۳ اداره کل ثبت اسناد و املاک همدان و ۱۷۰۵۱/۴۲ مورخ ۱۴/۵/۷۲ استاندار همدان |
| کلاسه پرونده | ۲۹/۷۵ |
| تاریخ رأی | شنبه ۳۰ تير ۱۳۷۵ |
| شماره دادنامه | ۷۵/۶۸ |
مقدمه:شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته اند: شهرداری همدان به استناد نامه شماره ۱۷۰۵۱/۴۲- ۲۴/۵/۷۲ استانداری محترم همدان تفکیک باغات را ممنوع و غیرقانونی اعلام نموده است اداره ثبت همدان نیز با استناد به نامه مورخ ۲۸/۶/۷۳ شهرداری همدان و نامه ۱۷۰۵۱/۴۲- ۱۴/۵/۷۲ استانداری همدان تفکیک باغات را ممنوع اعلام داشته است
اولا نامه شماره ۱۷۰۵۱/۴۲/۵/۷۲ استاندار همدان در خصوص مجوز ساخت و ساز اراضی کشاورزی و باغات در محدوده شهر می باشد نه افراز آنها بر فرض این که منظور از نامه مذکور هم دستور به عدم تفکیک یا افراز باغات باشد، در این صورت نیز نامه مذکور مخالف با قانون افراز و فروش املاک مشاع مصوب ۱۳۵۷ بوده و چنین نامه ای قابل ترتیب اثر نیست
زیرا نامه استانداری نمی تواند ناقض قانون باشد، نتیجتا درخواست ابطال نامه مورخ ۲۸/۶/۷۳ شهرداری همدان و ۶/۷/۷۳ اداره کل ثبت اسناد و املاک همدان را دارم
شهردار همدان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴۶۷۰- ۷/۳/۱۳۷۴ اعلام داشته اند: نامه این شهرداری هیچ گونه منافاتی با خواسته واقعی وکیل خواهان ها ندارد
رئیس ثبت اسناد و املاک شهرستان همدان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۷۰۰۶ – ۷/۳/۱۳۷۴ روند اقدامات انجام شده را مطابق پرونده ثبتی اعلام داشته اند، استاندار همدان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۴۵۱۳/۶۲- ۳/۴/۱۳۷۵ اعلام داشته اند: در سال های اخیر بیش از ۵۵۰ هکتار از باغات شهر همدان تخریب و به فضاهای مسکونی تبدیل گشته است
لذا کمیسیون ماده ۵ شورای شهرسازی و معماری استان در اجرای بخشنامه شماره ۱۱۳/۱۷۰/۵۰۶۶- ۷/۱/۷۲ وزیر محترم کشاورزی و نامه شماره ۱۲۴۰ – ۴/۲/۷۲ دبیر محترم هیأت دولت مبنی بر دستور مقام محترم ریاست جمهوری در خصوص ممانعت از تغییر کاربری و تفکیک اراضی کشاورزی و فضای سبز داخل و اطراف شهرها و نامه شماره ۲۳/۳/۳۷۳۰- ۲۲/۳/۷۳ وزیر محترم کشور با توجه به بند (۱) دستورالعمل ماده ۱۴ قانون زمین شهری که طی نامه شماره ۵۴۳۰/۱۰۰- ۲۵/۳/۱۳۷۵ وزیر محترم مسکن و شهرسازی به استان ها ابلاغ گردیده است، کل باغات درون حصار و بیرون حصار داخل محدوده قانونی شهر همدان را به فضای سبز عمومی تبدیل نموده است که در دراز مدت آنها توسط شهرداری تملک گردد و در طی این مدت از هر گونه ساخت و ساز بنا در این باغات جلوگیری به عمل آید، تا فضای سبز باقیمانده حفظ گردد
درخواست شاکیان در چارچوب بند ۲ بخشنامه وزیر محترم مسکن و شهرسازی نیست که به استناد آن بتوان تفکیک و افراز را انجام داد، بلکه در قالب بند ۱ تصمیم گیری شده است و بند ۲ تصریح نموده است که باغاتی که فاقد کاربری بند (۱) می باشند می توانند در شرایطی افراز و تفکیک شوند
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید
رای هیات عمومی:نظربه این که نامه های شماره ۲۹۳۰/۱- ۲۸/۶/۷۳ شهرداری همدان و ۲۱۳۴۹- ۶/۷/۷۳ اداره کل ثبت اسناد و املاک همدان و ۱۷۰۵۱/۴۲- ۱۴/۵/۷۲ استانداری همدان مستقلا متضمن وضع مقررات آمره خاصی نیست لذا از مصادیق مقررات دولتی موضوع ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری تشخیص داده نشد
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اسماعیل فردوسی پور
کدمنبع: 5165