رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۷۹/۲۲۴ ،کلاسه پرونده: ۲۶۳/۷۸)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال عبارت (حداکثر بیست سال از) از ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی ماده ۸ قانون تشکیل صندوق حمایت وکلاء و کارگشایان دادگستری مصوب ۵/۱۲/۱۳۷۷ هیأت وزیران
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای فرج اله قربانی |
| موضوع | ابطال عبارت (حداکثر بیست سال از) از ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی ماده ۸ قانون تشکیل صندوق حمایت وکلاء و کارگشایان دادگستری مصوب ۵/۱۲/۱۳۷۷ هیأت وزیران |
| کلاسه پرونده | ۲۶۳/۷۸ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۷ مهر ۱۳۷۹ |
| شماره دادنامه | ۷۹/۲۲۴ |
مقدمه:شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، هیأت وزیران به موجب مصوبه شماره ۸۱۸۱۷/ت/۱۷۹۸۵ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۷۷ آیین نامه اجرایی ماده ۸ قانون تشکیل حمایت وکلاء و کارگشایان را تصویب نمود، لکن در فصل سوم (احتساب سوابق) درماده ۱۴ چنین مقرر شده است که بیمه شده می تواند با رعایت ماده ۱۴ قانون و رعایت ماده ۲ این آیین نامه حداکثر بیست سال از سوابق قبل از تصویب این آیین نامه را به ترتیب مذکور در این فصل جزو سوابق لازم به منظور احتساب و دریافت مستمری، از کارافتادگی، فوت و حقوق بازنشستگی مورد احتساب قرار دهد… در حالی که ماده ۱۳ قانون تشکیل صندوق حمایت مصوب ۱۳۵۵ به طور مطلق سوابق خدمت رسمی قضات و کارمندان دولت و… مدت خدمت وظیفه کسانی که مشمول مقررات قانون مذکور قرار می گیرند و از لحاظ بازنشستگی … جزء سابقه وکالت محسوب نموده است که با عنایت به اطلاق ماده ۱۳ قانون حصر و تحدید کلیه سوابق مورد نظر مقنن در ماده ۱۳ به حداکثر بیست سال از سوابق خلاف اطلاق ماده مرقوم است لذا با تقدیم این شکواییه درخواست طرح موضوع در هیأت عمومی دیوان وصدور حکم به حذف و ابطال عبارت حداکثر بیست سال از از ماده مرقوم مورد استدعا است
معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۱۵ مورخ ۲۹/۳/۱۳۷۹ مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره ۴۴۸۵/۱۵ مورخ ۱۵/۱/۱۳۷۹ وزارت دادگستری نموده اند
در نامه مذکور آمده است، ۱
اگر چه ماده قانون تشکیل حمایت وکلاء و کارگشایان دادگستری مصوب ۱۳۵۵ سوابق خدمت رسمی قضات و کارمندان دولت و مدت نمایندگی مجلسین و مدت خدمت وظیفه افراد مشمول این قانون را با شرایط مذکور در آن ماده، علی الاطلاق قابل احتساب جزء سابقه وکالت تلقی نموده است لیکن باید توجه داشت که احتساب سوابق مذکور جزء سابقه وکالت براساس نص صریح این ماده صرفا از لحاظ بازنشستگی است توجه به مواد ۱۲، ۱۴، ۱۵ و تبصره ذیل ماده ۱۳ که بازنشستگی را جدای از حالت از کارافتادگی مورد بحث قرارداده، مؤید این مطلب است
۲
آیین نامه اجرایی ماده۸ قانون به صراحت ماده ۶ آن پرداخت و کیفیت احتساب سه نوع مستمری را مورد بحث قرار داده است و مواد ۸ و۱۰و۱۳ این آیین نامه به ترتیب اختصاص به کیفیت احتساب مستمری های بازنشستگی، ازکارافتادگی و بازماندگان دارد و در هر سه مورد سال های پرداخت حق بیمه (سنوات خدمت) مؤثر در احتساب میزان مستمری تلقی شده است
۳
اگرچه ماده ۱۴ آیین نامه از لحاظ تقیید احتساب سوابق خدمت قبلی به حداکثر بیست سال در باب احتساب دریافت حقوق بازنشستگی مخالف اطلاق ماده ۱۳ قانون و نتیجتا شکایت شاکی در این باب وارد به نظر می رسد اما قید بیست ساله مذکور در این ماده از جهت احتساب و دریافت مستمری از کارافتادگی و فوت با توجه به توضیحات مذکور در بندهای پیشین هیچ گونه تعارضی با ماده ۱۳ قانون ندارد و شکایت شاکی از این حیث که ابطال قید حداکثر بیست سال در ماده ۱۴ آیین نامه به طور مطلق مورد درخواست قرار گرفته غیر موجه به نظر می رسد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رای هیات عمومی:حکم مقرر در ماده ۱۳ قانون تشکیل صندوق حمایت وکلاء و کارگشایان دادگستری مصوب ۱۳۵۵ مفید قابلیت احتساب کلیه سوابق خدمت رسمی قضات و کارمندان دولت و قوه مقننه و مدت وظیفه مشمولین قانون مذکور در صورت اجتماع شرایط مقرر در ماده مزبور، از لحاظ بازنشستگی جزء سابقه وکالت است که چون تخصیص اطلاق حکم قانونگذار و حصر و تقلیل مدت مزبور به میزان بیست سال مغایر منطوق صریح ماده ۱۳ قانون فوق الذکر است، بنابراین به استناد قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری حداکثر بیست سال از مندرج در ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی ماده ۸ قانون مزبور ابطال و از متن ماده اخیرالذکر حذف می شود
کدمنبع: 5845