رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۰/۱۹۲ ،کلاسه پرونده: ۹۹/۷۵)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بندهای (الف) و (و) بخشنامه شماره ۳۵۹/۰۵/۷۰۵/۶۰۸/۴/ن مورخ ۲۵/۱۱/۱۳۷۳ معاون نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای مجتبی لاسمی |
| موضوع | ابطال بندهای (الف) و (و) بخشنامه شماره ۳۵۹/۰۵/۷۰۵/۶۰۸/۴/ن مورخ ۲۵/۱۱/۱۳۷۳ معاون نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح |
| کلاسه پرونده | ۹۹/۷۵ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۸ شهريور ۱۳۸۰ |
| شماره دادنامه | ۸۰/۱۹۲ |
مقدمه:شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، جزء (الف) و (و) بخشنامه شماره ۳۵۹/۰۵/۷۰۵/۶۰۸/۴/ن مورخ ۲۵/۱۱/۱۳۷۳ موجب تضییع حقوق اشخاصی گردیده که با اراده خود و با بررسی قوانین و مقررات مربوط به نحوه تأمین اعضای هیأت علمی دانشگاه ها به تعهد سربازی تن داده اند بندهای یاد شده مخالف قانون نحوه تأمین اعضای هیأت علمی مصوب ۹/۳/۱۳۶۵ و آیین نامه اجرایی آن مصوب ۲۰/۹/۱۳۶۵ می باشد
۱
قسمت ذیل جزء (الف) بند ۴ بخشنامه مخالف رویه سنت جاریه است که کارت پایان خدمت اعضای هیأت علمی طرح سربازی را در اجرای ماده ۱۹ آیین نامه اجرایی پس از طی دوره ضرورت و تأیید انجام خدمت ضرورت صادر و تحویل دانشگاه محل خدمت می نمود
به موجب بند (الف) بخشنامه صدور کارت پایان خدمت صرفا پس از پایان تعهد ۳ یا ۴ ساله امکان پذیر است
۲
صدر جزء (الف) بند ۴ که تعهد خدمت اعضای هیأت علمی را منحصرا پس از انجام خدمت ضرورت و آموزش نظامی می داند موجب تضییع حقوق مکتسبه افرادی است که بر طبق روال و سنت معمول که تأیید قانونی نیز دارد قبل از طی آموزش نظامی جذب دانشگاه شده اند و تا زمان آموزش نظامی تعهد خدمت خود را انجام داده اند
تبصره یک ماده ۹ صرفا دلالت دارد که دوره ضرورت از آموزش نظامی آغاز شود و امکان انجام تعهد قبل از آن را منتفی نمی سازد
۳
از آن جا که عضو هیأت علمی بسیجی مثلا ۶ ماه کسر می گردد
در این جا این شخص باید یک و نیم سال دوره ضرورت به اضافه یک یا دو سال تعهد خدمت انجام دهد در حالی که ظاهر بند (و) ماده ۴ خلاف آن است
لهذا ابطال مفاد بندهای فوق مورد تقاضا می باشد
معاون نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۸/۰۱/۰۷/۲۰۱/۶/ن مورخ ۲۰/۵/۱۳۸۰ اعلام داشته اند بخشنامه مورد شکایت در توصیف و توضیح مواد ۳ و۴ قانون نحوه تأمین هیأت علمی مورد نیاز دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی کشور مصوب ۱/۳/۱۳۶۵ و با توجه به تصریح موجود در ماده ۹ آیین نامه اجرایی قانون مزبور و تبصره های ذیل آن در رابطه با تعیین تاریخ شروع و مدت خدمت دوره ضرورت افرادی که به عنوان هیأت علمی پذیرفته شده اند، صادر گردیده است
۱
در متن مواد مذکور در بند فوق حکمی در مورد احتساب سوابق خدمت قبلی افراد مزبور وجود نداشت و از طرفی نیز به موجب ماده ۳ قانون مورد استناد، افراد موضوع ماده ۲ قانون یاد شده ملزم به انجام خدمت نظام وظیفه به میزان یک الی ۲ برابر سایرین گردیده اند
در ماده ۹ آیین نامه اجرایی نیز مدت خدمت این فراد ۳ الی ۴ سال عنوان گردیده است
۲
در تاریخ ۲۸/۱/۱۳۸۰ ماده واحده ای به تصویب رسید که به موجب تبصره ۲ آن هرگونه خدمت اولیه اعضای هیأت علمی در احتساب دوره ضرورت منظور گردد و با توجه به پذیرش خدمات قبل از اعزام به دوره آموزشی، خدمت فرد نیز از زمان شروع خدمت به عنوان عضو هیأت علمی در احتساب دوره ضرورت منظور گردد و با توجه به پذیرش خدمات قبل از اعزام به دوره آموزشی، خدمت فرد نیز از زمان شروع خدمت به عنوان عضو هیأت علمی پذیرفته و جزء مدت خدمت دوره ضرورت وی محاسبه خواهد شد
۳
باتوجه به موارد فوق ملاحظه می گردد بخشنامه مورد اشاه در بند یک مطابق با قوانین و مقررات وقت بوده و بندهای (الف) و (و) آن نیز نسبت به کلیه کسانی که تا زمان تصویب اصلاحیه قانون ۲۸/۱/۱۳۸۰ به عنوان عضو هیأت علمی در دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی به انجام خدمت وظیفه عمومی اشتغال داشته و خدمت آنان پایان یافته شمولیت دارد
بدیهی است احکام مندرج در اصلاحیه اخیر نسبت به کسانی که در زمان تصویب آن در دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی به خدمت اشتغال داشته اند و نیز افرادی که از آن پس به خدمت اعزام گردیده و می گردند، شمولیت خواهد داشت
با عنایت به مراتب معروض شکایت شاکی نسبت به زمان قبل از تصویب قانون جدید وارد نمی باشد
لذا تقاضای رد شکایت نامبرده را دارد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین مقدسیفرد معاون قضایی دیوان و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
در ماده ۳ قانون نحوه تأمین هیأت علمی مورد نیاز دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی کشور مصوب ۱۳۶۵ تصریح شده است که کلیه فارغالتحصیلان موضوع ماده ۲ ملزمند در صورت نیاز، خدمت نظام وظیفه و سایر خدمات قانونی را به عنوان عضو هیأت علمی در دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور یک الی ۲ برابر به تفصیل آیین نامه اجرایی انجام دهند
بنابراین بندهای مورد اعتراض از بخشنامه شماره ۳۵۹/۰۵/۷۰۵/۴/ن مورخ ۲۵/۱۱/۱۳۷۳ معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران که متضمن تبیین حکم مقنن و رعایت مقررات آیین نامه اجرایی قانون مذکور در خصوص مورد است و مبین وضع قاعده آمره خاصی نیست، مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نمی باشد
کدمنبع: 6134