رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۳/۱۵۵-۱۵۶ ،کلاسه پرونده: ۲۱۱، ۵۹۲/۸۲)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال دستورالعملهای شماره ۱۱۳۱/۸۰۰-۹ مورخ ۷/۳/۸۰ و ۱۳۳۶/۸۴۰ مورخ ۳۱/۲/۸۲ سازمان بهزیستی کشور در خصوص نحوه پذیرش و کمک به معلولین
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای علیرضا شمسمولوی |
| موضوع | ابطال دستورالعملهای شماره ۱۱۳۱/۸۰۰-۹ مورخ ۷/۳/۸۰ و ۱۳۳۶/۸۴۰ مورخ ۳۱/۲/۸۲ سازمان بهزیستی کشور در خصوص نحوه پذیرش و کمک به معلولین |
| کلاسه پرونده | ۲۱۱، ۵۹۲/۸۲ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۲۱ تير ۱۳۸۳ |
| شماره دادنامه | ۸۳/۱۵۵-۱۵۶ |
مقدمه: شاکی بشرح دادخواستهای تقدیمی اعلام داشته است، با عنایت به لایحه قانونی راجع به تشکیل سازمان بهزیستی مصوب ۲۴/۳/۵۹ شورای انقلاب و لوایح قانونی ۲۵/۴/۵۹ و ۹/۱۱/۷۵ خط مشی و مسیر ایجاد سازمان بهزیستی کشور را تعیین و معین نموده است یکی از اهداف آن کمک و توان بخشی مالی و حرفهای و اجتماعی به معلولین جسمی و روانی بطور عام بوده است و قانونگذار به استناد اصول ۲۱ و ۲۹ از قانون اساسی نظرش کمک به کلیه معلولین و بصورت عام بوده است ولی به خلاف موارد یاد شده در دستورالعملهای شماره ۱۱۳۱/۸۰۰-۹ مورخ ۷/۳/۸۰ و ۱۳۳۶/۸۴۰ مورخ۳۱/۲/۸۲ سازمان بهزیستی کشور قائل به تفکیک شدهاند و معلولانی میتوانند از کمکهای سازمان بهزیستی برخوردار شوند که بخاطر معلولیتشان فاقد کارآئی از نظر جمسی هستند بطور مثال دانشجوئی مشمول کمک هزینه تحصیلی میگردد که از نظر جمسی و حرکتی معلولیتش خیلی شدید باشد این در حالی است که بموجب بند (ی) تبصره ۱۷ قانون بودجه سال ۸۲ کمک فوقالذکر بدون قید و شرط برای معلولین تحت پوشش بهزیستی تعیین شده در خاتمه خواستار لغو و ابطال دستورالعملهای فوقالذکر به علت مغایرت با قانون میباشم، مدیر کل دفتر حقوقی سازمان بهزیستی کشور در پاسخ به شکایات مذکور طی نامههای شماره ۱۱۶۸/۸۵۶ مورخ ۲۵/۲/۸۱ و ۵۷۵۶/۱۵۶ مورخ ۱۱/۹/۸۲ اعلام داشتهاند، دستورالعملهای تهیه شده در گذشته ناظر به ارائه خدمات به مددجویان بصورت گسترده و باز میباشد حتی افرادی را که واجد شرایط هم نبودند در برمیگرفت
لذا با توجه به اعتبارات محدود سازمان و کمکهای مستمر و غیرمستمر توانبخشی به این دسته از متقاضیان موجب عدم ارائه خدمات به معلولین واجد شرایط و با درصد معلولین بالا میگردید و عملا امکان بهرهبرداری صحیح و مطلوبتر از اعتبارات اختصاص یافته به این بخش را غیر ممکن مینمود
با در نظر گرفتن اعتبارات محدود این سازمان که همه ساله در بودجه کل کشور لحاظ میشود و لزوم اعمال تدابیر و ضوابط مناسب به منظور ارائه خدمات توانبخشی به معلولین واجد شرایط کمیته تخصصی در مرکز تشکیل و نسبت به اصلاح دستورالعملهای قبلی و تدوین دستورالعملهای مورد شکایت با هدف دستیابی به اهداف واقعی توانبخشی و ارائه خدمات به افراد معلولی که به نسبت شدت معلولیت نیاز بیشتری به خدمات توانبخشی و بهرهوری هر چه بیشتر از اعتبارات محدود توانبخشی به نفع معلولین مشکلدار پس از تجدیدنظر خواهی از بهزیستی استانها و با بررسیهای کارشناسی و بهرهوری از تجارب گذشته و ضرورت تفکیک اهداف و خدمات حمایتی از توانبخشی و احاله آن به حوزه تخصصی مربوطه در سازمان و نهادهای موازی و همسو به تصویب نهائی رسیده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
دستورالعملهای مورد اعتراض در جهت تسهیل در تحقق اهداف قانونگذار بشرح مقرر در قانون اساسی و قانون تشکیل سازمان بهزیستی در زمینه تدارک امکانات پیشگیری و توانبخشی حرفهای و اجتماعی معلولین جسمی و معلولین غیر قابل توانبخشی با عنایت به اعتبارات مالی مربوط و امکانات موجود تهیه و تنظیم شده است و از جهات مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد
کدمنبع: 618