رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۴/۱۵-۱۶ ،کلاسه پرونده: ۲ -۲۰/۷۹)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۱۶۸۸۶/۸/ک مورخ ۷/۷/۱۳۷۸ مدیرکل صدور پروانههای وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و دستورالعمل شماره ۱۱۵۷۶/۴/ک مورخ ۲۰/۷/۱۳۷۸ معاون در مان و داروی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مازندران و بخشنامه شماره ۵۴۶۴/۲۰/۱۳۴ مورخ ۱۷/۵/۱۳۷۹ کمیسیون نظارت بر سازمانهای صنفی آمل
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای رشید نوسری |
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ۱۱۶۸۸۶/۸/ک مورخ ۷/۷/۱۳۷۸ مدیرکل صدور پروانههای وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و دستورالعمل شماره ۱۱۵۷۶/۴/ک مورخ ۲۰/۷/۱۳۷۸ معاون در مان و داروی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مازندران و بخشنامه شماره ۵۴۶۴/۲۰/۱۳۴ مورخ ۱۷/۵/۱۳۷۹ کمیسیون نظارت بر سازمانهای صنفی آمل |
| کلاسه پرونده | ۲ -۲۰/۷۹ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۲۱ فروردين ۱۳۸۴ |
| شماره دادنامه | ۸۴/۱۵-۱۶ |
مقدمه:شاکی به شرح دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاست، در بند ۴ بخشنامه شماره ۱۱۶۸۸۶/۸/ک مورخ ۷/۷/۱۳۷۸ و بند ۲ دستورالعمل شماره ۱۱۵۷۶/۴/ک مورخ ۲۰/۷/۱۳۷۸ آمده است، دارندگان گواهینامه ساخت عینک از مرکز آموزش فنی و حرفهای مجاز به افتتاح مؤسسه عینک طبی نمیباشند و تنها مجاز به فعالیت به همراه عینکسازان دارای مجوز مربوطه در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی میباشند همچنین کمیسیون نظارت بر سازمانهای صنفی شهرستان آمل به موجب بخشنامه شماره ۵۴۶۴/۲۰/۱۳۴ مورخ ۱۷/۵/۱۳۷۹، فعالیت عینک فروشان و عینک سازان را منوط به داشتن تاییدیه صلاحیت فنی از شبکه بهداشت و درمان دانسته است
با توجه به شمول قانون نظام صنفی بر حرفه عینکسازی و همچنین مفاد دادنامه شماره ۵۳ مورخ ۳/۴/۱۳۷۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که حرفه عینکسازی را جزو حرف پزشکی نشناخته و علیالاصول تابع قوانین و مقررات خاص خود اعلام نموده است لذا درخواست ابطال بخشنامههای مورد شکایت را دارد
مدیرکل دفتر حقوقی و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۸۳۷۵/ن مورخ ۲۲/۱۰/۱۳۸۰ اعلام داشتهاند، نامه شماره ۱۱۶۸۸۶/۸/ک مورخ ۷/۷/۱۳۷۸ اداره کل صدرو پروانهها به عنوان معاون درمان و داروی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مازندران فاقد عنوان دستورالعمل و بخشنامه بوده و چنانچه مدعی تضییع حقی میباشند میباید در شعب دیوان طرح شکایت نمایند
رئیس اداره بازرگانی و کمیسیون نظارت شهرستان آمل در پاسخ به شکایت شاکی اعلام داشتهاند، کلیه متقاضیان ساخت عینک طبی برابر دستورالعمل ۲۹۹۰۱ مورخ ۲۳/۷/۱۳۷۶ دبیرخانه هیأت عالی نظارت بایستی مجوز لازم و صلاحیت را از وزارت بهداشت کسب نمایند که منطبق با آییننامه اجرائی ماده ۲۵ قانون نظام صنفی میباشد و مصوبه مورخ ۱۷/۵/۱۳۷۹ کمیسیون نظارت این شهرستان در چهارچوب قانون و دستورالعملهای مربوط و بخشنامهها و دستورالعملهای وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و هیأت عالی نظارت بر سازمانهای صنفی کشور و اداره کل بازرگانی صادر گردیده است
لازم به توضیح است دادنامه شماره ۵۳ مورخ ۳/۴/۱۳۷۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ارتباطی به موضوع شکایت ندارد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
مطابق تبصره ۳ ماده یک قانون آموزش مداوم جامعه پزشکی کشور مصوب ۱۳۷۵ ساخت عینکهای طبی در زمره حرف پزشکی شناخته شده و در آن تبصره تصریح گردیده است که کلیه شاغلان حرفههای وابسته پزشکی که به نحوی دارای مؤسسه یا دفتر کار هستند و خدماتی مانند مامایی، توانبخشی، فیزیوتراپی، ساخت اندام مصنوعی و ساخت عینک طبی ارائه مینمایند و کلیه مشمولان قانون مربوط به مقررات پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب ۱۳۳۴ موظف به شرکت در دورههای خاص آموزش مداوم هستند و صدور و تجدید مجوز یا پروانه کار آنها منوط به ارائه گواهی شرکت در این دورهها است
بنا به جهات فوق الذکر و عنایت به صراحت مادتین یک و ۳ قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب ۱۳۳۴ در خصوص لزوم اخذ اجازه و پروانه مخصوص از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به منظور ایجاد هرگونه مؤسسه مربوط به حرف پزشکی و ضمانت اجرای تخلف از انجام وظایف و تکالیف مقرر در قانون مذکور، مصوبات مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد
کدمنبع: 924