رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۴/۷۲۶ ،کلاسه پرونده: ۳۳۰/۸۱)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند (ب) ماده ۲ و ماده ۵ آیین نامه حضور و غیاب کارکنان دولت موضوع تصویبنامه شماره ۸۱۴۵۰ مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۶۵ هیأت وزیران
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای اصغر توکلی |
| موضوع | ابطال بند (ب) ماده ۲ و ماده ۵ آیین نامه حضور و غیاب کارکنان دولت موضوع تصویبنامه شماره ۸۱۴۵۰ مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۶۵ هیأت وزیران |
| کلاسه پرونده | ۳۳۰/۸۱ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۲۳ بهمن ۱۳۸۴ |
| شماره دادنامه | ۸۴/۷۲۶ |
مقدمه:شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، با عنایت به اصل ۱۷۳ قانون اساسی و مواد قانونی ۱- ماده ۵۸ قانون استخدام کشوری ۲- ماده ۲۰ از فصل سوم آیین نامه اجرائی قانون رسیدگی به تخلفات اداری موضوع تصویب نامه شماره ۲۶۲۲۲/ت۳۰۴ه مورخ ۲/۸/۱۳۷۳ هیأت وزیران ۳- مواد ۴، ۸، ۹ و ۱۲ قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب ۱۳۷۲ مجلس شورای اسلامی از آنجائی که بند (ب) از ماده ۲ و ماده ۵ آیین نامه حضور و غیاب با مواد قانونی فوقالذکر مغایرت دارد، تقاضای ابطال مواد مذکور را دارد
چرا که در سطر پنجم ماده ۱۲ یاد شده تنها اعمال بندهای (الف) و (ب) ماده ۹ مجازاتها به استانداران و رؤسای دانشگاهها و مدیران کل اختیار داده شده است
به طوری که استدلال میگردد به جز مقامات ذکر شده دیگر مسئولین واحدهای تابع که زیر مجموعه دانشگاهها در استان میباشند مخیر به اعمال بند (الف) و (ب) ماده ۹ یاد شده نمیباشند، چه رسد به مجازاتهای کسر حقوق و همچنین ابلاغ آیین نامه فوق طی بخشنامه شماره ۴۲۵۶۰ مورخ ۹/۷/۱۳۸۱ مدیریت نیروی انسانی دانشگاه که واحدهای زیر مجموعه را مکلف به اعمال آیین نامه نموده است
لذا تقاضای رسیدگی دارد
مدیرکل دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۵۲۹۹۶ مورخ ۴/۱۱/۱۳۸۴ مبادرت به ارسال نظریه شماره ۱۹۷۳۸۴/۱۸۰۲ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۸۱ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور نموده است
در نامه مدیریت کل دفتر نظامهای استخدامی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور آمده است، سازمان امور اداری و استخدامی کشور در اجرای بند (الف) ماده ۱۰۴ قانون استخدام کشوری و سایر قوانین و مقررات مربوط به منظور ایجاد نظم و هماهنگی در مدیریت و اداره امور وزارتخانهها و سازمانهای مشمول قانون مذکور آیین نامه حضور و غیاب را تدوین نموده و به تصویب هیأت وزیران رسانده است
(تصویب نامه شماره ۸۱۴۵۰ مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۶۵) و این آیین نامه خاص حضور و غیاب کارکنان دولت بوده و هیچگونه مغایرتی با موضوع قانون و آیین نامه اجرائی قانون رسیدگی به تخلفات اداری ندارد و از سال ۱۳۶۵ تاکنون در دستگاههای مشمول اجراء میشود
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادر به صدور رأی مینماید
رأی هیات عمومینظر به اینکه تأخیر در ورود به محل خدمت و یا تعجیل در خروج از آن در زمره تخلفات اداری قرار گرفته و اختیار اعمال مجازات کسر حقوق و فوق العاده شغل یا عناوین مشابه حداکثر تا یک سوم از یک ماه تا یک سال به شرح مقرر در قوانین رسیدگی به تخلفات اداری از جمله ماده ۱۲ قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب ۱۳۷۲ به مقامات خاص دولتی تفویض گردیده است
بنابراین آیین نامه حضور و غیاب کارکنان دولت مصوب ۲۷/۱۱/۱۳۶۵ هیأت وزیران در قسمت بند (ب) ماده ۲ مبنی بر کسر حقوق و فوقالعاده شغل و عناوین مشابه به میزان کل ساعات تأخیر کارمند متخلف و همچنین مفاد ۵ تصویب نامه مزبور مشعر بر کسر فوقالعاده شغل مستخدم خاطی از حیث تأخیر در ورود یا تعجیل در خروج از محل خدمت مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمیباشد
کدمنبع: 1290