رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۵/۱۱۳ ،کلاسه پرونده: ۶۱/۸۲)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال آیین نامه اجرائی ماده ۴۲ قانون توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و بخشنامه شماره ۹۰/۲۰۰ مورخ ۱۳/۶/۱۳۸۱ سازمان آموزش و پرورش استثنائی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | خانم اعظم انصاری |
| موضوع | ابطال آیین نامه اجرائی ماده ۴۲ قانون توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و بخشنامه شماره ۹۰/۲۰۰ مورخ ۱۳/۶/۱۳۸۱ سازمان آموزش و پرورش استثنائی |
| کلاسه پرونده | ۶۱/۸۲ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۷ خرداد ۱۳۸۵ |
| شماره دادنامه | ۸۵/۱۱۳ |
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانبان مشمولین مقررات آیین نامه خاص استخدامی آموزش و پرورش استثنائی شاغل در زنجان هستیم از تاریخ ۱/۱/۱۳۷۶ مشمولین آیین نامه خاص استخدامی آموزش و پرورش استثنائی تابع مقررات تأمین اجتماعی شدهاند و قوانین حاکم نسبت به پرداخت وجهی از بابت تبدیل وضع به مقررات قانون تأمین اجتماعی و یا پرداخت مابه التفاوت سهم صندوق پیشبینی نکرده است
نظر به اینکه اقدام به دریافت هر گونه وجهی از مشمولین یک قانون و تحمیل پرداخت وجوه از هر حیث که باشد مستلزم تصویب مجلس شورای اسلامی است بنابراین اخذ وجوه از طریق صدور بخشنامه یا به استناد تصویب آیین نامه اجرائی موجه نمیباشد
اکنون با اعلام مراتب ابطال بخشنامه شماره ۹۰/۲۰۰ مورخ ۱۳/۶/۱۳۸۱ متضمن فرم و یک برگ درخواست انتقال صندوق که ضمن آن بدون مستند کارمند شمول مقررات را متعهد به پرداخت مابه التفاوت مینماید درخواست میگردد و هر مستندی که طرف شکایت تقدیم نماید از جمله آیین نامه اجرائی ماده ۴۲ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران نیز قابل ابطال خواهد بود و تصویب کنندگان آیین نامه اجرائی نیز حق قانونگذاری در قالب آیین نامه اجرائی ندارند
به علاوه اگر در خود قانون هم پیشبینی میشد عطف بماسبق نمیشد
معاون توسعه مدیریت سازمان آموزش و پرورش استثنائی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۰۰/۱۵۴۰/۹۷۰۰۰ مورخ ۶/۲/۱۳۸۵ اعلام داشتهاند، وفق ماده ۵۲ آیین نامه خاص استخدامی سازمان آموزش و پرورش استثنائی مصوب ۲۹/۱۰/۱۳۷۵ شورای سازمان، از تاریخ ۱/۱/۱۳۷۶ مستخدمین رسمی این سازمان از هر لحاظ من جمله بازنشستگی و وظیفه تابع مقررات تأمین اجتماعی میباشند و مطابق ماده ۴۲ قانون برنامه سوم اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، شاغلان مشترک صندوقهای بیمه براساس ضوابط نقل و انتقال حق بیمه و کسور بیمهای بین صندوقهای بیمه (موضوع تصویب نامه شماره ۱۴۲۳/ت۲۳۹۹۷ه مورخ ۴/۴/۱۳۸۰ هیأت وزیران) مخیر به تغییر صندوق بیمهای میباشند و بخشنامه شماره ۹۰/۲۰۰ مورخ ۱۳/۶/۱۳۸۱ معاونت پشتیبانی این سازمان در جهت اجابت درخواست برخی کارکنان متقاضی تغییر صندوق بیمهای و اجرای تصویبنامه اشعاری صادر شده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
به موجب ماده ۴۲ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران کلیه بیمه شدگان مشمول ماده مزبور میتوانند نسبت به تغییر سازمان بیمهای خود اقدام کنند
نقل و انتقال حق بیمه و کسورات بیمهای بین صندوقهای بیمهای بر اساس ضوابطی خواهد بود که توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور، وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی و براساس محاسبات بیمهای تهیه میشود و به تصویب هیأت وزیران میرسد
نظر به اینکه آیین نامه اجرائی ماده مزبور در قسمت مورد اعتراض و بخشنامه شماره ۹۰/۲۰۰ مورخ ۱۳/۶/۱۳۸۱ سازمان آموزش و پرورش استثنائی در اجرای هدف و حکم مقنن تهیه و تصویب شده است بنابراین مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمیباشد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسیفرد
کدمنبع: 1491