رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۵/۵۶۳ ،کلاسه پرونده: ۵/۸۳)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال قسمتهایی از ضوابط و شرایط تأسیس داروخانه موضوع بخشنامه شماره ۱۱۵۴۰/د مورخ ۲۸/۱۱/۱۳۸۰ معاون غذا و دارو وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای جعفر مرادی |
| موضوع | ابطال قسمتهایی از ضوابط و شرایط تأسیس داروخانه موضوع بخشنامه شماره ۱۱۵۴۰/د مورخ ۲۸/۱۱/۱۳۸۰ معاون غذا و دارو وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی |
| کلاسه پرونده | ۵/۸۳ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۴ آبان ۱۳۸۵ |
| شماره دادنامه | ۸۵/۵۶۳ |
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، ۱- ماده ۲ ضوابط و شرایط تأسیس داروخانه که معیار کسب امتیاز را جدول امتیاز مناطق مصوب هیأت دولت و در دست انجام معاونت درمان در خصوص امتیاز پزشکان قرار داده است خلاف ماده یک قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و داروئی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب سال ۱۳۳۴ میباشد ۲- ماده ۳ دستورالعمل مذکور نیز که متقاضیان تأسیس داروخانه را مکلف به داشتن اشتغالات قبلی نظیر اشتغال در مراکز دولتی و یا غیر دولتی و یا طرح الزام پیام آوران بهداشت و داشتن حد نصاب مورد نظر ماده ۲ دستورالعمل دانسته نیز نوعی قانونگذاری جدید از طرف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بوده ضمن اینکه این دستورالعمل به داروسازانی که پروانه دائم داروسازی را دارند تسری داده شده و عطف بماسبق گردیده است
۳- در بند ۳ قسمت آخر دستورالعمل مزبور در بخش ضوابط انتقال سرمایه داروخانه نیز وزارتخانه شرایط انتقال سرمایه را برای انتقال گیرنده منوط به داشتن همان حد نصابی نموده که به لحاظ اختیارات قانونی فاقد آن بوده است لذا با وجود این بند، انتقال گیرنده نیز موظف به داشتن حد نصاب مورد نظر این دستورالعمل بوده و بایستی مطابق امتیاز پزشکان، دارای امتیاز باشد تا بتواند سرمایه داروخانه را به خود منتقل نماید
با توجه به اینکه موارد مذکور خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات میباشد، ابطال ماده ۲ و تبصره یک ذیل آن، ماده ۳ و کلیه بندها و تبصرههای ذیل آن و بند ۳ قسمت آخر دستورالعمل مربوط به ضوابط و شرایط تأسیس داروخانه مورد تقاضا است
مدیرکل دفتر حقوقی و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۹۰۶۳ح/ن مورخ ۲۰/۳/۱۳۸۳ اعلام داشتهاند، ۱- به استناد فراز سیزدهم ماده یک قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص اهم وظایف محوله تهیه و
تدوین ضوابط و مقررات لازم در رابطه با مؤسسات پزشکی، دارویی، بهزیستی و تأمین اجتماعی آییننامه داروخانهها مصوب سال ۱۳۷۰ مقام وزارت به دانشگاههای علوم پزشکی کشور ابلاغ و کلیه آییننامهها، دستورالعملها و بخشنامههای مغایر با آن از تاریخ اجرای این آییننامه لغو گردیده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه مقررات مربوط به ضوابط و شرایط تأسیس داروخانه در تاریخ ۹/۴/۱۳۸۳ به تصویب رسیده و جایگزین مصوبه مورخ ۲۸/۱۱/۱۳۸۰ گردیده و با این کیفیت مصوبه اخیرالذکر منتفی و کان لم یکن شده است، بنابراین اعتراض نسبت به مصوبه اخیرالذکر سالبه به انتفاء موضوع میباشد و بدین جهت موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به آن در قلمرو ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسیفرد
کدمنبع: 1753