رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۶/۱۱۹۱ ،کلاسه پرونده: ۷۱۰/۸۴)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۲۰۳۸۹۴/۱۸۰۲ مورخ ۲۴/۱۱/۱۳۸۴ و ۱۵۰۹۴۱/۱۸۰۲ مورخ ۲۲/۹/۱۳۸۳ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای رضا نیکو مرام |
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ۲۰۳۸۹۴/۱۸۰۲ مورخ ۲۴/۱۱/۱۳۸۴ و ۱۵۰۹۴۱/۱۸۰۲ مورخ ۲۲/۹/۱۳۸۳ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور |
| کلاسه پرونده | ۷۱۰/۸۴ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱۱ دی ۱۳۸۶ |
| شماره دادنامه | ۸۶/۱۱۹۱ |
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب ماده واحده قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره ۷ به ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب ۱۳۸۱، ایثارگران میتوانند در صورت داشتن شرایط علاوه بر گروههای تشویقی بندهای (د) و (ه) تبصره ۴ یک الی دو گروه تشویقی دیگر دریافت کنند سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور نیز یادآور شده بود این گروه به صورت خارج از آمار و سهمیه به ایثارگران داده شود
متاسفانه سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور طی بخشنامههای مورد شکایت اعلام داشته است که گروه تشویقی ایثاگران باید در قالب سهمیه واحد آموزشی انجام گیرد
این موضوع مغایر با مصوبه مجلس بوده و وجاهت قانونی ندارد و ابطال بخشنامههای شماره ۲۰۳۸۹۴/۱۸۰۲ مورخ ۲۴/۱۱/۱۳۸۴ و ۱۵۰۹۴۱/۱۸۰۲ مورخ ۲۲/۹/۱۳۸۳ سازمان مدیریت و برنامهریزی مورد تقاضا است
مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیأت عالی نظارت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۳۸۵۰/۱۶۰۴ مورخ ۱۱/۴/۱۳۸۵ اعلام داشتهاند، با افزایش سقف گروه تشویقی ناشی از قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره ۷ به ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، مستخدمینی که در واقع گروه تشویقی طلب داشتهاند، بدون در نظر گرفتن سهمیه واحد محل خدمت در سال ۱۳۸۱ به آنان گروه اعطا گردید
لازم به توضیح است که در راستای تسهیل در اجرای قانون پیش گفته بخشنامه شماره ۹۵۷۲۹/۳ ط مورخ ۲۸/۱/۱۳۸۱ صادر شده بود که در پی تغییر نظام ارزشیابی سالانه کارکنان موضوع بخشنامه شماره ۱۰۸۴۵۷/۱۸۰۰ مورخ ۱۶/۶/۱۳۸۴ به جای پیوست شماره یک بخشنامه شماره ۲۴۴۶/د مورخ ۵/۲/۱۳۷۲ سازمان، فاقد اعتبار گردیده و استناد به آن موضوعیت ندارد، و در حال حاضر اعطای گروه تشویقی خدمت برجسته صرفا از طریق بند ۹ دستورالعمل کاربردهای نتایج ارزشیابی در
تصمیمات اداری پیوست بخشنامه ۱۹۴۱۵۵/۱۸۰۳ مورخ ۲۰/۱۰/۱۳۸۵ و تبصرههای آن (طرح جدید ارزشیابی کارکنان و یا از طریق بخشنامه شماره ۱۰۸۴۵۷/۱۸۰۰ مورخ ۱۶/۶/۱۳۸۴ (اعطای گروه تشویقی از طریق بروز لیاقتهای ویژه) به کارکنان نمونه و کارکنان دستگاههای نمونه و طرح تکریم ارباب رجوع امکان پذیر است و در روشهای مذکور در صورت تحقق شرایط لازم (اعم از ایثارگری و غیر ایثارگری) از گروههای تشویقی مربوط بهره مند شوند
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
تبصره ۷ اضافه شده به ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت که به صورت ماده واحده به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده و در تاریخ ۷/۳/۱۳۸۱ به منظور اجرا ابلاغ گردیده است مقرر داشته دولت میتواند به ایثارگرانی که مشمول بندهای (د) و (ه) تبصره ۴ ماده ۷ مذکور باشند علاوه بر گروههای تشویقی یاد شده یک الی دو گروه تشویقی دیگر اعطاء نمایند بدین ترتیب به موجب تبصره الحاقی مذکور صرفا سقف گروههای تشویقی تغییر یافته و در ضوابط و شرائط اعطاء گروه یا گروهها و نحوه ارزشیابی تغییری حاصل نشده است و با عنایت به اینکه سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در تعین خط مشی ضوابط و شرائط لازمه در جهت تسهیل اجرای قانون واجد اختیار بوده لذا صدور دو فقره بخشنامههای مورد اعتراض معطوفا به بند ۲ بخشنامه سابق الصدور شماره ۹۵۷۲۹/۳
ط مورخ ۲۸/۵/۱۳۸۱ از ناحیه سازمان مذکور در راستای مقررات تبصره ۷ مذکور بوده و مغایرتی با قانون نداشته و خارج از حدود اختیار نیز نمیباشد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسیفرد
کدمنبع: 2716