رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۶/۳۸۸ ،کلاسه پرونده: ۵۶۰/۸۵)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مواد ۱۱ و ۱۸ آییننامه داروخانهها به شماره ۲۹۸۲/د مورخ ۱۸/۳/۱۳۸۳ مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای رضا یعقوبی |
| موضوع | ابطال مواد ۱۱ و ۱۸ آییننامه داروخانهها به شماره ۲۹۸۲/د مورخ ۱۸/۳/۱۳۸۳ مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی |
| کلاسه پرونده | ۵۶۰/۸۵ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۴ شهريور ۱۳۸۶ |
| شماره دادنامه | ۸۶/۳۸۸ |
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، برای گرفتن مجوز تأسیس داروخانه موانع متعددی وجود دارد که عبارتند از ۱- حداقل امتیاز شهر مربوطه ۲- محدودیت جمعیت ۳- محدودیت فاصله این موانع عرصه را برای فعالیت تعداد زیادی از داروسازان به شدت تنگ نموده است
آییننامه داروخانهها و مواد ۱۱ و ۱۸ آن به استناد قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و داروئی مصوب ۱۳۳۴ (ماده یک) و اصلاحات بعدی آن مصوب ۱۳۶۷ (ماده ۲۰) و بندهای ۱۱ و ۱۲ و ۱۳ (ماده ۱۰) قانون وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تدوین شده است
هر چند مقررات اخیرالذکر تعیین استانداردها و ضوابط و مقررات لازم در قالب آییننامههای مربوط را به عهده وزارتخانه مزبور گذاشته است ولی قانون اساسی و سیاستهای کلی نظام و مواد ۳۷، ۳۸، ۳۹، ۴۱، ۱۳۵، ۱۳۶ و ۱۴۰ قانون برنامه چهارم توسعه بر جلوگیری از انحصارات و توسعه بخش خصوصی، اشتغال مولد و ، تاکید دارند
ب- هر چند بر طبق ماده ۲۰ اصلاحی قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و داروئی مصوب ۱۳۶۷ و ماده یک این قانون مصوب ۱۳۳۴ و همچنین بند ۱۲ (ماده یک) قانون وظایف وزارت بهداشت و درمان، تعیین صلاحیت متقاضیان از کمیسیونهای تشخیص و صدور مجوز تاسیس برای آنها از وظایف وزارتخانه مزبور میباشد ولی با توجه به قانون اساسی و قانون برنامه چهارم نمیتوان با دلایل غیر موجه همچون محدودیت جمعیت و فاصله حقوق متقاضیان تاسیس داروخانه را تضییع نمود
در پایان ابطال مواد ۱۱ و ۱۸ آییننامه داروخانهها مور تقاضا میباشد
مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۱۱۴۶۴ح/ن مورخ ۲۰/۹/۱۳۸۵ اعلام داشتهاند، ۱- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به استناد قانون تشکیلات و وظایف این وزارتخانه مصوب سال ۱۳۶۷ و ماده ۲۴ قانون مربوط به مقررات امور پزشکی،
داروئی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب ۱۳۳۴ و اصلاحات بعدی عهده دار تنظیم و تصویب آییننامههای اجرائی و تعیین ضوابط مرتبط میباشد
ضوابط مذکور در آییننامه جامع و مانع به منظور دسترسی عادلانه مردم و تنظیم بازار خدمت رسانی در امور درمانی و بهداشتی اجرایی گردیده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
با توجه به ماده یک قانون مربوط به مقررات امور پزشکی، داروئی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب ۱۳۳۴ که ایجاد هرگونه مؤسسه پزشکی از جمله داروخانه را منوط به اجازه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نموده و بر اساس ماده ۲۴ قانون مذکور تهیه آییننامههای اجرائی قانون فوقالذکر متضمن تعیین شرایط و ضوابط مربوط به تاسیس مراکز پزشکی و نظر به ضرورت توزیع عادلانه دارو و تدارک امکان تسهیلات لازم به منظور دسترسی به آن برای عموم افراد در سراسر کشور با توجه به میزان جمعیت و اینکه تشخیص مسائل مذکور از نوع امور فنی و تخصصی و تعیین آن از وظایف و مسئولیتهای خاص وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است، بنابراین مادتین ۱۱ و ۱۸ آییننامه داروخانهها در خصوص تعداد داروخانههای لازم و فواصل آنها در شهرها و روستاها مغایرتی با قانون ندارد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری رهبرپور
کدمنبع: 2184