رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۶/۳۹۴ ،کلاسه پرونده: ۸۲۶/۸۴)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال پارگراف دوم قسمت تذکرات صفحه ۲۰ دستورالعمل اجرائی نظام جدید آموزش کارکنان دولت منضم به بخشنامه ۱۱۲۰۵۸/۸۰۳ مورخ ۲۰/۶/۸۱ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای محمد عزیزی |
| موضوع | ابطال پارگراف دوم قسمت تذکرات صفحه ۲۰ دستورالعمل اجرائی نظام جدید آموزش کارکنان دولت منضم به بخشنامه ۱۱۲۰۵۸/۸۰۳ مورخ ۲۰/۶/۸۱ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور |
| کلاسه پرونده | ۸۲۶/۸۴ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۴ شهريور ۱۳۸۶ |
| شماره دادنامه | ۸۶/۳۹۴ |
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، سازمان متبوع وی به استناد پست مورد تصدی و با داشتن بالغ بر هشتصد ساعت آموزش ضمن خدمت و ارائه مستندات مربوط به دهها مورد تحقیق طرحهای پژوهشی و تألیف کتاب درخواست اعطاء گواهینامه تخصصی و پژوهشی را از سازمان مدیریت و برنامهریزی مینماید لیکن این سازمان اعلام میدارد واجد شرایط نمیباشد
دفتر آموزش و بهسازی نیروی انسانی اعلام میدارد که احتساب دورههای آموزشی برای برخورداری از امتیازات نظام مذکور در جهت اخذ گواهینامه مورد نظر میبایستی منطبق بر تاریخ شروع برنامه سوم و از ابتدای سال ۱۳۷۹ و به بعد آن باشد
به موجب ماده ۴۴ قانون استخدام کشوری هیچگونه محدودیت اعتبار زمانی برای دورههای آموزشی طی شده از بدو استخدام تا پایان خدمت مستخدم منظور نگردیده است و در ماده ۱۵۰ قانون برنامه سوم توسعه نیز مقنن هیچگونه محدودیت امتیازی برای دورههای آموزشی قبلی و طی شده توسط کارکنان دولت تصویب ننموده است
بنابراین پاراگراف دوم صفحه ۲۰ دستورالعمل مورد شکایت برای مرعی داشتن آن از جهت صدور گواهینامه نوع دوم نمیتواند جایگزین قانون و یا مصوبه مستند به قانون باشد
بنابراین ابطال آن مورد تقاضا است
مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیأت عالی نظارت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴۸۸۰/۱۶۰۴ مورخ ۲۰/۲/۱۳۸۵ اعلام داشتهاند، ۱- نظام جدید آموزش کارکنان دولت که در اجرای ماده ۱۵۰ قانون برنامه سوم توسعه و آییننامه اجرائی آن طراحی و ابلاغ گردیده و از سال ۱۳۷۹ مجری بوده است، صراحتا تاکید بر اجرای دورههای آموزشی کوتاه مدت با رویکرد پودمانی دارد که طراحی هر یک از این پودمانهای آموزشی بر اساس نیاز سنجی آموزشی بر مبنای تحلیل فرد، شغل و سازمان از سوی دستگاههای اجرائی صورت میپذیرد و افراد پس از طی مجموعهای از دورههای آموزشی مرتبط با در نظر گرفتن حد نصاب ساعات آموزشی و در مدت زمان
مقرر (۱۰، ۸ و ۷ سال) مندرج در بندهای ۱/ه ، ۲/ه و ۳/ه نظام آموزش و دستورالعملهای نظام یاد شده ( از جمله دستورالعملهای منضم به بخشنامه شماره ۱۱۲۰۵۸/۱۸۰۳ مورخ ۲۰/۶/۱۳۸۱) و در چارچوب ضوابط و مقررات مربوط موفق به اخذ یکی از گواهینامههای مهارتی، تخصصی و تخصصی- پژوهشی خواهند شد
با توجه به بند (ج) ماده ۱۵۰ قانون برنامه سوم توسعه، ماده ۵ آییننامه اجرائی ماده ۱۵۰ قانون مذکور و مصوبه جلسه مورخ ۲۶/۱/۱۳۸۱ شورای امور اداری و استخدامی و در نهایت تبصره یک ماده ۶ آییننامه اجرائی ماده ۵۴ و بندهای (د) و (ه) ماده ۱۴۳ قانون برنامه چهارم توسعه وضع شرایط اخذ گواهینامهها از اختیارات این سازمان بوده و کلیه ساز و کارها و شرایط بر مبنای همین اختیار تعیین و به تصویب مراجع ذیربط رسیده و به دستگاهها ابلاغ شده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
با عنایت به مفاد مادتین ۴۴ و ۴۵ قانون استخدام کشوری در باب جواز برقراری برنامههای آموزشی و کارآموزی مستخدمان دولت به منظور ارتقاء سطح علمی و تجربی آنان با موافقت سازمان امور اداری و استخدامی کشور و نظر به مندرجات لایحه جوابیه در باب نیاز سنجی و اعطاء امتیازات مترتب بر طی دورههای آموزشی و کارآموزی حین خدمت و در صورت تحقق واجتماع شرایط لازم از تاریخ ۱/۱/۷۹ عبارت مندرج در دستورالعمل منضم به بخشنامه شماره ۱۱۲۰۵۸/۸۰۳ مورخ ۲۰/۶/۱۳۸۱ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور مبنی بر اینکه دورههای آموزشی مصوب سازمان که از اول برنامه سوم توسعه (سال ۷۹) به بعد طی شده باشد برای صدور گواهینامههای نوع دوم قابل احتساب است
مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نیز نمیباشد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری رهبرپور
کدمنبع: 2190