رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۷/۳۰۹ ،کلاسه پرونده: ۳۶۳/۸۶)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۳۷ آییننامه اجرائی قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور و ابطال ماده ۸ آیین بازرسی سازمان بازرسی کل کشور
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای عبدالعلی محرم پور |
| موضوع | ابطال ماده ۳۷ آییننامه اجرائی قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور و ابطال ماده ۸ آیین بازرسی سازمان بازرسی کل کشور |
| کلاسه پرونده | ۳۶۳/۸۶ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۶ مرداد ۱۳۸۷ |
| شماره دادنامه | ۸۷/۳۰۹ |
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، وفق ماده ۵ آییننامه اجرایی قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور که اشعار میدارد، سازمان میتواند بنابه اقتضاء در هر استان بازرس و یا هیأت بازرسی به طور ثابت مستقر نماید تا به موجب تعلیمات سازمان به انجام بازرسی و نظارت مستمر بپردازد در حالیکه سازمان مذکور در اقدام غیر قانونی و فراقانونی اقدام به تاسیس اداره کل بازرسی در تمامی استانها نموده که وجاهت قانونی ندارد لذا متقاضی اعمال ماده ۵ آییننامه اجرایی قانون مذکور و همچنین ابطال ماده ۸۰ آیین بازرسی سازمان ماده ۳۷ آییننامه اجرایی قانون تاسیس بازرسی کل کشور مبنی بر اعتراض سازمان بازرسی کل کشور به آراء صادره به دلیل نداشتن سمت در دعاوی و اینکه وظیفه ارائه گزارش را دارد بلحاظ مغایرت با ماده ۲۳۹ قانون آیین دادرسی میباشد
سرپرست دفتر حقوقی سازمان بازرسی کل کشور در پاسخ طی نامه شماره ۱۳۵۴۲/۸۷/۳۰۲ مورخ ۲۸/۲/۱۳۸۷اعلام داشتهاند، اولا از آنجا که آییننامه اجرایی قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور توسط ریاست قوه قضائیه به تصویب رسیده است لذا خارج از صلاحیت دیوان میباشد
ثانیا صرفنظر از مطالب فوق، ماده ۳۷ آییننامه اجرایی تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مصوب ۱۳۶۰ و اصلاحات مصوب ۱۳۷۵ و تبصره آن که بر اساس آن سازمان بازرسی کل کشور میتواند آراء مراجع قضایی را که مغایر با قوانین و موازین شرعی باشد را به همراه اعتراض در اسرع وقت برای اعلام نظر به دادستان کل کشور ارسال نماید
سازمان میتواند جهت اظهار نظر نسبت به آراء صادره بازرس قضایی اعزام و یا پرونده را مطالبه کند و همچنین وفق ماده ۶ قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور گزارشهای بازرسی در مراجع قضایی و هیأتهای تخلفات اداری خارج از نوبت رسیدگی شده و آرای صادره با درخواست سازمان بازرسی کل کشور و موافقت دادستان کل کشور و آراء هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری ظرف ۲۰
روز قابل تجدیدنظر است از آنجا که در قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور برای سازمان حق تجدیدنظر خواهی از آراء مراجع قضایی در خصوص گزارشهای بازرسی قایل شده لذا ماده ۳۷ آییننامه منطبق با قانون است و اعتراض شاکی فاقد اعتبار و منزلت قانونی است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
الف- طبق قسمت دوم اصل ۱۷۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده ۱۹ و مادتین ۴۱ و ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ تصویبنامهها و آییننامهها و سایر مقررات دولتی از حیث مغایرت با احکام شرع یا قوانین و یا خارج بودن از حدود صلاحیت مقام تصویب کننده قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی دیوان است
بنابراین اعتراض شاکی به ماده ۸ آیین بازرسی سازمان بازرسی کل کشور، به ادعای مغایرت آن با سایر مقررات دولتی قابل اعتراض و رسیدگی و امعان نظر در هیأت عمومی دیوان نمیباشد
ب- در ماده ۶ قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور تصریح شده است که گزارشهای سازمان در مراجع قضایی و هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری خارج از نوبت رسیدگی شده و آراء صادره مراجع قضائی با درخواست سازمان بازرسی کل کشور و موافقت دادستان کل کشور و آراء صادره هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری با درخواست سازمان مذکور در مراجع ذیصلاح ظرف مدت ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر است
بنابراین ماده ۳۷ آییننامه اجرائی قانون مذکور که در جهت اجرای قانون و تحقق وظایف و مسئولیتهای سازمان بازرسی کل کشور به تصویب رسیده است مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود صلاحیت مقام تصویب کننده آن نمیباشد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسیفرد
کدمنبع: 7591