رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۸/۱۸۶، ۱۸۷ ،کلاسه پرونده: ۷۳، ۹۲۰/۸۷)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند یک مصوبه مورخ ۲۰/۹/۱۳۸۵ کمیسیون ماده ۵ (طرح تفصیلی) قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری (شهرکرد)
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقایان خدارحم طاهری و حمید مرادی |
| موضوع | ابطال بند یک مصوبه مورخ ۲۰/۹/۱۳۸۵ کمیسیون ماده ۵ (طرح تفصیلی) قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری (شهرکرد) |
| کلاسه پرونده | ۷۳، ۹۲۰/۸۷ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۲۷ ارديبهشت ۱۳۸۸ |
| شماره دادنامه | ۸۸/۱۸۶، ۱۸۷ |
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، کمیسیون ماده ۵ طرح تفصیلی شهرستان شهرکرد به موجب بند یک مصوبه موضوع صورتجلسه مورخ ۲۰/۹/۱۳۸۵ با بررسی طرح تفصیل اراضی مقابل دانشگاه شهرکرد، پیرو بند یک صورتجلسه کمیسیون ماده ۵ مورخ ۶/۴/۱۳۸۵ به مساحت ۲۲ هکتار چنین اتخاذ تصمیم نموده است با کلیات طرح تفصیلی ارائه شده توسط مشاور شهرداری و با رعایت ۷۰درصد کل زمین جهت فضای عمومی با اولویت خدمات فرهنگی، پذیرایی و گردشگری و تفریحی و مابقی آن که ۳۰درصد کل زمین میباشد به مسکونی و خدمات مورد نیاز آن محل و با تراکم حداکثر ۸ طبقه به تصویب رسید و مقرر شد مدیریت اجرای آن توسط شهرداری و جزئیات اجرایی آن توسط کمیتهای به ریاست معاونت عمرانی و مدیرکل دفتر فنی و شهردار و رئیس شورای شهر و رئیس مسکن و شهرسازی و مشاور طرح فوق تصمیم گیری لازم اتخاذ شود و همچنین مقرر شد سطح آموزشی پیشبینی شده در غرب طرح نیز در محل دیگری پیشبینی و سطح آن با کاربری سبز به سبز عمومی طرح الحاق گردد اقدام کمیسیون از مصادیق قانونگذاری بوده و از حدود اختیارات اعضای کمیسیون خروج موضوعی دارد، زیرا اجرای این مصوبه موجب سلب مالکیت افراد تا میزان ۷۰درصد زمین آنها و استفاده بلا جهت شهرداری است از سوی دیگر زمینهای متنازع فیه که کمیسیون میزان آن را بدون رعایت معابر عمومی و ، ۲۲ هکتار برآورد کرده است بیش از ده سال است که با رعایت شوارع اعم از خیابان و کوچه به قطعات کوچک ۱۰۰ الی ۲۰۰ متری تفکیک و بارها مورد خرید و فروش قرار گرفتهاند و شهرداری با تمسک به طرح تفصیلی از صدور پروانه ساختمانی بر روی پلاکهای مفروز متعلق به افراد خودداری نموده است، علیهذا با توجه به مراتب مذکور و عدم صلاحیت کمیسیون در امر تملک ۷۰درصد زمینهای متعلق به مردم و نظر به اینکه این امر در حکم قانونگذاری بوده و از حدود صلاحیت مرجع مذکور خارج است و در صورت اجرای آن از قطعات یکصد متری تنها ۳۰ مترمربع برای مالکین باقی میماند که قابل ساخت و ساز مسکن نیست، تقاضای
رسیدگی و صدور حکم بر ابطال تصمیم موضوع بند یک مصوبه مورخ ۲۰/۹/۱۳۸۵ کمیسیون طرح تفصیلی شهرکرد را مینمایم
شهردار شهرکرد در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴/۱۱۰/۲۳۵۷۹/۸۷ مورخ ۱۱/۱۲/۱۳۸۷ اعلام داشتهاند، نظر به اینکه سابقا ملک مورد نظر شاکی و املاک مجاور آن به عنوان فضای سبز پیشبینی شده بود که با طرح موضوع در کمیسیون ماده ۵ طرح تفصیلی شهرکرد نسبت به تغییر کاربری املاک با رعایت ۷۰درصد کل زمین جهت فضای سبز عمومی با اولویت خدمات فرهنگی پذیرایی و گردشگری تفریحی و مابقی آن ۳۰درصد کل زمین میباشد به مسکونی و خدمات مورد نیاز محل با تراکم ۸ طبقه اقدام گردید
لذا نظر به سوابق امر و ضرورت نیاز محل به فضاهای عمومی و با توجه به جمیع جهات مصوبه کمیسیون مذکور منطبق با قوانین و شرایط حاکم صادر شده و خدشهای بر آن وارد نیست
لذا تقاضای رسیدگی و صدور حکم در رد دعوی مطروحه را دارد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
طبق ماده ۵ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۱۳۵۱ حدود وظایف و اختیارات کمیسیون ماده ۵ قانون مزبور مشتمل بر بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات آنها و سایر امور مربوط تعیین و احصاء شده است
بنابراین تغییر کاربری قسمتی از ملکی که کلا دارای کاربری فضای سبز بوده و تبدیل آن به ۷۰درصد فضای سبز و ۳۰ درصد با کاربری مسکونی و خدماتی بدون تبیین علل و جهات قانونی این تغییر که موجد زمینه تصور الزام مالکین به واگذاری ۷۰ درصد ملک خود به شهرداری بطور رایگان و قابلیت استفاده از ۳۰ درصد بقیه ملک اشخاص با توجه به مساحت آن است، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات کمیسیون مزبور تشخیص داده میشود و مستندا به قسمت دوم اصل ۱۷۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده ۱۹ و ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ بند یک مصوبه مورخ ۲۰/۹/۱۳۸۵ کمیسیون ماده ۵ شهرکرد ابطال میگردد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری رهبرپور
کدمنبع: 3884