رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۸/۲۰۱، ۲۰۲، ۲۰۳ ،کلاسه پرونده: ۶۵۹، ۶۶۰، ۶۹۴/۸۷)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۵ دستورالعمل مورخ ۱۰/۴/۱۳۸۷ مربوط به نحوه توزیع پزشکان متخصص، مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | خانم ها بهناز موحدی و هما حکیمیان و پریا توکلی پور |
| موضوع | ابطال ماده ۵ دستورالعمل مورخ ۱۰/۴/۱۳۸۷ مربوط به نحوه توزیع پزشکان متخصص، مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی |
| کلاسه پرونده | ۶۵۹، ۶۶۰، ۶۹۴/۸۷ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۳ خرداد ۱۳۸۸ |
| شماره دادنامه | ۸۸/۲۰۱، ۲۰۲، ۲۰۳ |
مقدمه: شکات به شرح دادخواست های تقدیمی اعلام داشتهاند، با اینکه وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب ماده ۴ دستورالعمل مورخ ۱۰/۴/۱۳۸۷ مربوط به نحوه توزیع پزشکان متخصص در سال ۱۳۸۷ که طی نامه شماره ۲۳۵۵۵/۸ب س مورخ ۲۳/۴/۱۳۸۷ معاونت سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ابلاغ گردیده، مدت انجام خدمات مورد تعهد پزشکان متخصص را براساس سند تعهد محضری دانسته و به موجب تعهد رسمی مربوطه متعهد و ملتزم گردیدهام که پس از فراغت از تحصیل، در منطقه محروم و نیازمند دانشگاه علوم پزشکی ایران یا سایر مناطقی که دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان تهران تعیین نمایند، خدمت نمایم به موجب ماده ۵ دستورالعمل مذکور و در مغایرت با ماده ۴ آن که محل انجام خدمت بر اساس سند تعهد محضری ورود به دوره دستیاری تعیین شده بود، انجام خدمات مورد تعهد پزشکان فارغ التحصیل جدید، در استان تهران ممنوع شد
با توجه به اینکه تعهد اینجانب صرفا انجام خدمت در استان تهران بوده و در تعهدنامه رسمی نیز این امر تصریح شده است، ماده ۵ دستورالعمل مورد شکایت مبنی بر ممنوعیت انجام خدمت در استان تهران ( تصمیم شماره ۲۲۳۰۶۶ مورخ ۲۳/۶/۱۳۸۷ وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) که محل انجام تعهد خدمت را با نظر معاونت سلامت و مطابق دستورالعمل نحوه توزیع پزشکان متخصص در سال ۱۳۸۷ منوط نموده، خارج از حدود اختیارات وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و بر خلاف تعهد نامه رسمی مذکور میباشد
مستندا به مواد یک و ۱۱ و شق (الف) بند یک ماده ۱۳ و بند یک ماده ۱۹ و مواد ۳۸ و ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۹/۳/۱۳۸۵ مجلس شورای اسلامی متقاضی ابطال ماده ۵ دستور العمل مورد شکایت
( تصمیم شماره ۲۲۳۰۶۶ مورخ ۲۳/۶/۱۳۸۷ وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) میباشد
مشاور وزیر و مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴۰۷۹۷۰/ج/ن مورخ ۱۰/۱۰/۱۳۸۷ اعلام داشتهاند، ۱- ماده واحده قانون تخصیص سهمیه برای زنان در پذیرش دستیاری رشتههای تخصصی پزشکی مصوب ۲۱/۷/۱۳۷۲ مجلس شورای اسلامی این وزارتخانه را موظف به اختصاص حداقل ۲۵درصد از سهمیه پذیرش دستیاری در رشتههای جراحی اعصاب، ارولوژی، ارتوپدی، گوش و حلق و بینی، چشم، رادیولوژی و روانپزشکی و در صورت وجود داوطلب ۵۰درصد سهمیه جراحی عمومی داخلی و قلب به خانمهای پزشک قبول شده در گزینش کتبی دستیاری نموده است و فارغ التحصیلان رشتههای مذکور متعهد به انجام خدمات قانونی در نقاط محروم و نیازمند پس از فراغت از تحصیل شدهاند
۲- قانونگذار در سنوات بعدی نیز طی ماده ۱۴ قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان، دستیاران تخصصی فارغ التحصیل را به انجام خدمات در مناطق محروم کشور ملزم نموده و تصدیق میفرمایند که هدف از برقراری این مزایای خاص، بهرهبرداری از علوم مکتسبه پزشکان متخصص برای بهبودی امور بهداشت و سلامت و بهینهسازی شبکه درمانی کشور در ارائه خدمت به آحاد مردم بوده است
لذا این وزارتخانه بر این اساس با تشخیص مناطق نیازمند محروم پس از کارشناسی لازم در انطباق با اختیارات و تکالیف قانونی و ذاتی خود، نسبت به تعیین مدت و محل خدمت متخصصین فارغ التحصیل که با بهرهمندی از سهمیه خانمها وارد دوره دستیاری گردیدهاند، نموده و برابر موضوع ۱۱ تصیمات و مصوبات پنجاه وهشتمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی پذیرش با استفاده از سهمیه مذکور، صرفا مشروط به ارائه خدمات الزامی در مناطق محروم و نیازمند به مدت سه برابر طول تحصیل مجاز اعلام شده و بر مبنای مصوبه مذکور از شاکی و سایر قبول شدگان دارای حداقل ۸۰درصد نمره آخرین قبول شده آزمون با سهمیه آزاد، پس از اطلاع رسانی به موقع توسط دانشگاههای علوم پزشکی اخذ تعهد محضری گردیده است
متعهدین اسناد ماخوذه با وقوف به مفاد آن موظف شدهاند بلافاصله پس از فراغت از تحصیل در مناطق محروم و نیازمند دانشگاه ذیربط و یا سایر مناطقی که دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان تهران تعیین مینماید، به مدت سه برابر دوره تحصیلی خدمت کنند
نظر به اینکه در اقدامات انجام شده و
تدوین دستورالعمل مورد اعتراض تخلفی از حدود اختیارات قانونی و ذاتی مشهود نمیباشد، رد شکایت شاکی مورد استدعا است
هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
علاوه بر اینکه توزیع نیروی انسانی مجرب و متخصص در امور پزشکی در سراسر کشور به منظور تامین بهداشت و برخورداری عموم افراد جامعه از امکانات پزشکی لازم متناسب به ویژه در نقاط محروم از اهم وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است، اساسا با عنایت به حکم مقرر در ماده واحده قانون تخصیص سهمیه برای زنان در پذیرش دستیاری رشتههای تخصصی پرشکی مصوب ۱۳۷۲ و ماده ۱۴ قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان در باب تعهد مشمولین مقررات مذکور در انجام خدمت در نقاط محروم و نیازمند به تشخیص آن وزارتخانه، مصوبه مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نمی باشد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری قدیانی
کدمنبع: 3897