رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۳۳ ،کلاسه پرونده: ۹۷؍۳۶۶۰)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه سوم جلسه شماره ۴۷۱-۹؍۸؍۱۳۹۰ و مصوبه دوم جلسه شماره چهارم مورخ ۲۲؍۷؍۱۳۹۲ شورای اسلامی شهر نطنز
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | سازمان بازرسی کل کشور |
| موضوع | ابطال مصوبه سوم جلسه شماره ۴۷۱-۹؍۸؍۱۳۹۰ و مصوبه دوم جلسه شماره چهارم مورخ ۲۲؍۷؍۱۳۹۲ شورای اسلامی شهر نطنز |
| کلاسه پرونده | ۹۷؍۳۶۶۰ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱۵ مرداد ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ۹۳۳ |
شماره دادنامه: ۹۳۳ تاریخ دادنامه:۱۵؍۵؍۱۳۹۸
شماره پرونده: ۹۷؍۳۶۶۰
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه سوم جلسه شماره ۴۷۱-۹؍۸؍۱۳۹۰ و مصوبه دوم جلسه شماره چهارم مورخ ۲۲؍۷؍۱۳۹۲ شورای اسلامی شهر نطنز
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۲۴۱۳۸۱-۲۳؍۱۰؍۱۳۹۷ اعلام کرده است که:
"حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بهرامی
رئیس محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراما مصوبات شورای اسلامی شهر نطنز از جهت انطباق با قانون در کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاه های اداری، این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه به شرح ذیل جهت استحضار اعلام می گردد: شورای اسلامی شهر یاد شده به موجب مصوبه سوم جلسه ۴۷۱-۹؍۸؍۱۳۹۰ با معافیت کلیه عوارض به کارکنان شهرداری به میزان ۲۰۰ مترمربع در یک طبقه و برای یک بار در طول دوران خدمت و مصوبه دوم جلسه چهارم مورخ۲۲؍۷؍۱۳۹۲ با اعطای تخفیف به متقاضیان عوارض حداکثر تا ۱۵% موافقت کرده است
مصوبات مذکور مغایر با قانون می باشد چرا که:
به موجب تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض با وجوه به شهرداریها و دهیاریها لغو شده است
از طرف دیگر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز در موارد مشابه از جمله دادنامه شماره ۱۲۶۲-۲۰؍۱۱؍۱۳۹۷ مصوبه شورای اسلامی شهر گلدشت را در مورد مشابه ابطال کرده است
بنا به مراتب مصوبه سوم جلسه ۴۷۱- ۹؍۸؍۱۳۹۰ و مصوبه دوم جلسه چهارم مورخ ۲۲؍۷؍۱۳۹۲ شورای اسلامی شهر نطنز مغایر با تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر یاد شده بود و ابطال آن در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) مورد درخواست می باشد
در خاتمه موجب امتنان است از نتیجه تصمیم متخذه این سازمان را مطلع نمایند
"
متن مصوبات مورد اعتراض به قرار زیر است
الف) مصوبه سوم جلسه شماره ۴۷۱-۹؍۸؍۱۳۹۰ شورای اسلامی شهر نطنز:
"شورای اسلامی شهر نطنز
شماره جلسه: ۴۷۱ تاریخ جلسه: ۹؍۸؍۱۳۹۰
مصوبه سوم: نامه شماره ۶۲۶۳-۲۴؍۷؍۱۳۹۰ شهرداری در خصوص تخفیف کلیه عوارض احداث برای پرسنل شهرداری در جلسه مطرح گردید که پیرو بند ۲ مصوبه شماره ۴۴۳ شورای شهر به تاریخ ۱۹؍۴؍۱۳۹۰ مجددا در جلسه مطرح که با توجه به توضیحات آقای شهردار در جلسه نهایتا با تخفیف کلیه عوارض به میزان ۲۰۰ مترمربع در یک طبقه فقط برای یک بار در طول خدمت پرسنلی معاف و مقرر گردید مراتب در کلیه امور در شهرداری مدنظر قرار گیرد
"
ب) مصوبه دوم جلسه شماره ۴۷۱-۲۲؍۷؍۱۳۹۲ شورای اسلامی شهر نطنز:
"شورای اسلامی شهر نطنز
شماره جلسه: ۴ تاریخ جلسه: ۲۲؍۷؍۱۳۹۲
نامه شماره ۴۹۱۶-۲۸؍۶؍۱۳۹۲ در خصوص تخفیف متقاضیان عوارض در شورا مطرح و با اتفاق نظر اعضا مقرر گردید حداکثر تا ۱۵% تخفیف در اختیار شهردار باشد
"
علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۵؍۵؍۱۳۹۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
به موجب تبصره ۳ ماده ۵۰قانونمالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷، قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداریها و دهیاریها ملغی شده است، همچنین در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جلمه آراء شماره ۶۲۷-۴؍۷؍۱۳۹۷ و ۲۶-۱۵؍۱؍۱۳۹۶ اعطاء تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا مواردی از این قبیل به کارکنان شهرداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شوارهای اسلامی تشخیص و مصوبات مشابه ابطال شده است، بنابراین مصوبهسوم جلسه ۴۷۱-۹؍۸؍۱۳۹۰ و مصوبه دوم جلسه ۴-۲۲؍۷؍۱۳۹۲ شورای اسلامی شهر به علت مغایرت با قانون و خارج بودن از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر نطنز مستند بهبند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال۱۳۹۲ابطال می شود
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 12261