رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۴ ،کلاسه پرونده: ۹۰/۱۱۸۸)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شکایات علیه موسسه مطالعات وپژوهشهای بازرگانی وزارت صنعت معدن وتجارت
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | رئیس مؤسسه مطالعات و پژوهش های بازرگانی وزارت صنعت، معدن و تجارت |
| موضوع | صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شکایات علیه موسسه مطالعات وپژوهشهای بازرگانی وزارت صنعت معدن وتجارت |
| کلاسه پرونده | ۹۰/۱۱۸۸ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۳ شهريور ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۹۸۴ |
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری گردش کار: رئیس مؤسسه مطالعات و پژوهش های بازرگانی وزارت صنعت، معدن و تجارت به موجب لایحه شماره ۳۳۵-۹۰/م- ۲۶/۱۰/۱۳۹۰ مضمونا اعلام کرده است که در رسیدگی به دادخواست کارکنان این مؤسسه و به طرفیت مؤسسه مطالعات و پژوهش های بازرگانی وزارت صنعت، معدن و تجارت دایر بر تقاضای الزام به احتساب اضافه کار در پاداش پایان خدمت، شعب دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده اند
بدین نحو که تعدادی از شعب دیوان عدالت اداری شکایت شکات را وارد دانسته و بر محکومیت مؤسسه بر احتساب اضافه کار در پاداش پایان خدمت حکم صادر کرده اند، لکن این آراء در شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری به موجب آراء شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۴۷- ۱۵/۶/۱۳۹۰، ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۵۱- ۱۶/۶/۱۳۹۰، ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۴۱-۱۵/۶/۱۳۹۰، ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۴۵- ۱۵/۶/۱۳۹۰، ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۴۲- ۱۵/۶/۱۳۹۰، ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۴۶- ۱۵/۶/۱۳۹۰، ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۴۸ - ۱۵/۶/۱۳۹۰، ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۴۴- ۱۵/۶/۱۳۹۰، ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۵۱- ۲۲/۳/۱۳۹۱، ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۳۷-۲۲/۳/۱۳۹۱، ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۳۵- ۲۲/۳/۱۳۹۱، ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۵۰- ۲۲/۳/۱۳۹۱، ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۵۲- ۲۲/۳/۱۳۹۱، ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۳۶- ۲۲/۳/۱۳۹۱، ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۳۸- ۲۲/۳/۱۳۹۱، ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۳۴- ۲۲/۳/۱۳۹۱، نقض شده است با این استدلال که طرح شکایت به طرفیت مؤسسه مطالعات و پژوهش های بازرگانی قابل رسیدگی در دیوان عدالت اداری نیست
همچنین شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری در خصوص خواسته مشابه نیز به موجب رأی شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۴۰۱۴۴۵ – ۶/۱۰/۱۳۹۰ شکایت علیه مؤسسه مطالعات و پژوهش های بازرگانی وزارت صنعت، معدن و تجارت در دیوان عدالت اداری را قابل طرح تشخیص نداده است اما در مقابل شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۳۰۱۲۶۱- ۵/۹/۱۳۹۰ حکم به وارد دانستن شکایت شاکی و محکومیت مؤسسه به احتساب اضافه کار در پاداش پایان خدمت صادر کرده است که با صدور حکم ماهوی، شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری عملا طرح دعوا به طرفیت مؤسسه مطالعات و پژوهش های بازرگانی وزارت صنعت، معدن و تجارت را قابل استماع و رسیدگی دانسته است
با توجه به مراتب فوق رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه درخواست شده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد
پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند
رأی هیأت عمومی
اولا: تعارض در آراء محرز است
ثانیا: مطابق ماده ۱۳۰ قانون محاسبات عمومی مصوب سال ۱۳۶۶، مقرر شده است، کلیه مؤسسات انتفاعی و بازرگانی وابسته به دولت و سایر دستگاههای دولتی که به صورتی غیر از وزارتخانه یا مؤسسه دولتی یا شرکت دولتی ایجاد شده و اداره می شوند، مکلفند حداکثر ظرف مدت یک سال از تاریخ اجرای این قانون با رعایت مقررات مربوط وضع خود را با یکی از سه وضع حقوقی فوق تطبیق دهند والا با انقضای این فرصت مؤسسه دولتی محسوب و تابع مقررات این قانون در مورد مؤسسات دولتی خواهند بود
با توجه به مراتب، مؤسسه مطالعات و پژوهش های بازرگانی که به موجب ماده ۱۳ لایحه قانونی تشکیل مراکز تهیه و توزیع کالا مصوب سال ۱۳۵۹ شورای انقلاب، طبق اساسنامه مصوب وزیر بازرگانی تشکیل و اداره شده است، مشمول حکم ماده ۱۳۰ قانون محاسبات عمومی مصوب سال ۱۳۶۶ و ماده ۲ قانون مدیریت خدمات کشوری در تعریف مؤسسه دولتی تلقی می شود و در رسیدگی به شکایت علیه مؤسسه مذکور با توجه به ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، شعب دیوان عدالت اداری صالح به رسیدگی هستند و رأی شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۳۰۱۲۶۱ -۵/۹/۱۳۹۰ در حدی که طرح دعوا به طرفیت مؤسسه مذکور را استماع کرده است، صرف نظر از ماهیت آن صحیح و موافق مقررات تشخیص می شد
این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمدجعفر منتظری
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 8822