رژیم حقوقی شرکت ها و موسسات تشکیل شده توسط موسسات غیردولتی عمومی در ایران

عنوان	رژیم حقوقی شرکت ها و موسسات تشکیل شده توسط موسسات غیردولتی عمومی در ایران
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	مولود نوری
استاد راهنما	محمد رضوی
استاد مشاور	صمد قایم پناه
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۴۰۰
دانشگاه	دانشگاه آزاد اسلامی واحد صفادشت

رژیم حقوقی شرکت ها و موسسات تشکیل شده توسط موسسات غیردولتی عمومی در ایران عنوان پایان نامه ای است که توسط مولود نوری، با راهنمایی محمد رضوی و با مشاوره صمد قایم پناه در سال ۱۴۰۰ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد صفادشت دفاع گردید.

چکیده

موسسات عمومی عمومی غیر دولتی از حیث حقوقی، ارگانی با ماهیت اداری، اجرایی و خدماتی بوده که در پی برآورده ساختن منافع عمومی هستند. این موسسات با تصویب مجلس شورای اسلامی ایجاد می شود و بیشتر از نیمی از بودجه سالانه آن از محل منابع غیر دولتی تامین می شود و بیش از ۵۰ درصد بودجه سالانه آن از محل منابع غیر دولتی تامین می گردد . به موجب قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب ۱۳۷۳، شهرداری ها و شرکت های تابعه آنان مادام که بیش از ۵۰ درصد سهام و سرمایه آنان متعلق به شهرداری ها باشد؛ بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی؛ هلال احمر و کمیته امداد امام از جمله موسات عمومی غیر دولتی هستند. تشکیل موسسات و شرکت های وابسته به موسسات و نهاد های عمومی غیر دولتی مورد استقبال این نهادها بوده و هست. از جمله شرکت های وابسته به شهرداری تهران می توان به واحد اتوبوسرانی و کنترل کیفیت هوا اشاره کرد. از یک سو این شرکت ها و موسسات وابسته در قید برخی ضوابط سایر شرکتها و موسسات تجاری نبوده و از این منظر میتوان برخی از این موسسات را به تبع نهاد عمومی غیر دولتی که به آن وابسته است، عمومی غیر دولتی تلقی کرد. و از سویی دیگر تشکیل و اداره آن ها تابع ضوابط قانونی معین همچون ضوابط قانون تجارت میباشد. همچنین دیده میشود که این موسسات و شرکت های وابسته از برخی بودجه های حمایتی دولت نیز برخوردار میشوند. عدم تبیین رژیم حقوقی حاکم بر این موسسات و شرکت های وابسته به نهاد ها و موسسات عمومی غیر دولتی، باعث ایراد ابهامات فراوانی در رابطه با ماهیت این نهاد ها گشته است. در این تحقیق با استفاده از روش پژوهش کتابخانه ای به ماهیت این نهاد ها با توجه به قوانین و مقررات و رویه عملی موجود پرداخته شده است. در نهایت با توجه به نحوه عملکرد این موسسات و شرکت های وابسته چنین نتیجه گرفته می شود که با توجه به این که دلیل ایجاد این شرکت ها ارایه خدمات ویژه است و از آنجا که این تغییرات اخیرا صورت گرفته و این شرکتها و موسسات تشکیل شده اند، و جایگاه آنها در قانون کاملا مشخص نیست و همینطور از آنجا که قوانین مربوط به آنها در زمینه قوانین و مقررات حقوق خصوصی وضع شده است؛ بنابراین باید تابع قوانین تجارت و قوانین کار تلقی شوند. اگرچه که از امتیازات عمومی بودن کماکان بهره مند هستند.

ساختار و فهرست پایان نامه

چکیده

فصل اول:کلیات پژوهش

۱–۱ بیان مساله

۱–۲ اهمیت و ضرورت انجام تحقیق

۱–۳ پیشینه تحقیق

۱–۴ سوال اصلی و سولات فرعی

۱–۴–۱ سوال اصلی

۱–۴–۲ سوالات فرعی

۱–۵ فرضیه اصلی و فرضیات فرعی

۱–۵–۱ فرضیه اصلی

۱–۵–۲ فرضیات فرعی

۱–۶ تعریف مفاهیم

۱–۶–۱ نهاد

۱–۶–۲ عمومی

۱–۶–۳ غیر دولتی

۱–۶–۴ نهاد عمومی غیر دولتی

۱–۷ اهداف تحقیق

۱–۸ روش تحقیق

۱–۹ ساختار تحقیق

فصل دوم:مروری بر ادبیات و پیشینه پژوهش

۲–۱ ماهیت پژوهی نهادهای عمومی غیردولتی

۲–۱–۱ مفهومشناسی حقوقی نهاد

۲–۱–۲ مفهوم شناسی واژه عمومی

۲–۱–۳ مفهوم شناسی واژه غیر دولتی

۲–۲ تاریخچه و ضرورت تاسیس شرکت ها و موسسات تشکیل شده توسط موسسات غیر دولتی عمومی

۲–۲–۱ سنخ شناسی

۲–۲–۲ مفهوم شرکت و انواع آن

۲–۲–۳ رژیم حقوقی شرکت دولتی

۲–۲–۴ رژیم حقوقی شرکت خصوصی

۲–۲–۵ پیشینه موسسات عمومی غیردولتی

۲–۲–۶ مفهوم موسسات عمومی غیردولتی

۲–۲–۷ علل ایجاد موسسات عمومی غیردولتی

فصل سوم:روش اجرای تحقیق

۳–۱ حقوق غیردولتی

۳–۲ مفهوم حقوق غیر دولتی

۳–۳ اجزای تشکیل دهنده حقوق غیر دولتی

۳–۴ علل متابعت از حقوق غیر دولتی

۳–۵ ایرادهای وارد بر حقوق غیردولتی

۳–۶ تحلیل رابطه حقوق دولتی و غیردولتی

۳–۷ شیوه های واگذاری بنگاههای دولتی به موسسات و شرکت های وابسته به نهادهای عمومی غیردولتی

۳–۷–۱ خرید شرکتهای واگذار شده توسط نهادهای عمومی غیردولتی به عنوان شرکت وابسته

۳–۷–۲ واگذاری بنگاههای دولتی به موسسات عمومی غیردولتی بابت رد دیون

۳–۷–۳ آثار حضور نهادهای عمومی غیردولتی در جریان خصوصی سازی

۳–۷–۳–۱ کاهش کارایی بنگاه های واگذار شده

۳–۷–۳–۲ کمرنگ شدن اصل پاسخگویی

۳–۷–۳–۳ خدشه دار شدن اصل شفافیت

۳–۷–۳–۴ احتمال نقض اصل برابری

۳–۷–۳–۵ از بین رفتن فضای رقابتی و ایجاد انحصار

۳–۷–۳–۶ انتقال مالکیت شرکت های دولتی و عدم انتقال مدیریت آن ها

۳–۸ اقسام موسسات عمومی غیردولتی

۳–۸–۱ موسسات و نهادهای انقلابی

۳–۸–۲ موسسات عام المنفعه ۵۰ ۳–۸–۳ نهادهای محلی ۵۰ ۳–۸–۴ نظام های حرفه ای

۳–۸–۵ موسسات و نهادهای موضوع ماده

قانون مدیریت خدمات کشوری

۳–۸–۶ موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی در دیگر قوانین

۳–۹ اقسام موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی از لحاظ قانونی

۳–۹–۱ موسسات موضوع تبصره ماده

قانون محاسبات عمومی

۳–۱۰ ویژگی های موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی

۳–۱۰–۱ دارا بودن واحد سازمانی

۳–۱۰–۲ استقلال

۳–۱۰–۳ ایجاد و انحلال قانونی:

۳–۱۰–۴ انجام خدمات عمومی

۳–۱۰–۵ کارکرد موسسات عمومی غیردولتی

فصل چهارم:بیان نتایج حاصل از تحقیق

حقوق و تعهدات شرکت ها و موسسات تشکیل شده توسط سازمانهای غیر دولتی عمومی

۴–۱ رژیم حقوقی موسسات عمومی غیردولتی

۴–۱–۱ تقسیم بندی حقوقی شرکت ها و موسسات تشکیل شده توسط موسسات غیر دولتی

۱–۱–۱–۱ تقسیم بندی با توجه به موضوع فعالیت

۴–۱–۲ مستندات قانونی ماهیت شرکت های وابسته

۴–۱–۲–۱ ماهیت شرکت های وابسته در رویه قضایی

۴–۱–۲–۲ وضعیت موجود ماهیت شرکت های وابسته؛ ماهیتی مشابه ماهیت شرکت های خصوصی

۴–۱–۲–۳ وضعیت مطلوب ماهیت شرکت های وابسته؛ ماهیتی مشابه ماهیت شرکت دولتی

۴–۲ حدود و اختیارات موسسات عمومی در تشکیل و انحلال شرکت ها و موسسات وابسته

۴–۲–۱ سامان دهی موسسه یا شرکت وابسته به نهاد های عمومی غیر دولتی

۴–۲–۲ نحوه تشکیل

۴–۲–۲–۱ تشکیل شخصیت حقوقی

۴–۲–۳ فعالیت و ساختار اداری و مدیریتی

۴–۲–۳–۱ ساختار اداری

۴–۲–۳–۲ استقلال مالی و اداری شرکت ها و موسسات وابسته به نهاد های عمومی غیر دولتی

۴–۲–۳–۳ فعالیت در قالب شرکت های تعاونی سهامی عام

۴–۲–۳–۴ حیطه فعالیت شرکت های وابسته به نهاد های عمومی غیر دولتی با توجه به اساسنامه آن ها

۴–۲–۳–۵ کنترل بر شرکت ها و موسسات وابسته به نهاد ها و موسسات عمومی غیر دولتی

۴–۲–۳–۵–۱ شمول قانون برگزاری مناقصات بر شرکت های وابسته به نهاد ها و موسسات عمومی غیر دولتی

۴–۲–۳–۵–۲ قانون مدیریت بحران کشور و شرکت ها و موسسات تابعه نهاد های عمومی غیر دولتی

۴–۲–۳–۵–۳ کنترل قانونی نسبت به حسابها و در آمد های شرکت ها و موسسات تابعه نهاد های عمومی غیر دولتی در قانون بودجه ۹۹

۴–۲–۳–۵–۴ اعمال محدودیت بر مدیران

۴–۲–۳–۶ نحوه انحلال

۴–۳ نظارت بر کارکرد شرکت های وابسته به موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی

۴–۳–۱ نظارت اداری

۴–۳–۱–۱ نظارت درونی

۴–۳–۱–۲ نظارت بیرونی

۴–۳–۲ نظارت مالی

۴–۳–۲–۱ نظارت پیشینی بر عملکرد مالی

۴–۳–۲–۲ نظارت عملکرد مالی در حین اجرا

۴–۳–۲–۳ نظارت پسینی بر عملکرد مالی

۴–۴ رسیدگی به دعاوی و تخلفات

۴–۴–۱ صﻼحیت های دیوان عدالت اداری

۴–۴–۱–۱ صﻼحیت دیوان عدالت اداری در نظارت بر موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی

۴–۴–۲ بازرسی توسط سازمان بازرسی کل

فصل پنجم: نتیجه گیری و پیشنهادات

۵–۱ بحث و نتیجه گیری

۵–۲ پیشنهادات

منابع و ماخذ

منابع فارسی

کتاب

پایان نامه

منابع انگلیسی

کلیدواژه ها

• شرکت
• موسسات
• نهاد های عمومی
• غیر دولتی
• رژیم حقوقی