سنجش تناسب نظام وظایف اختیارات و مسیولیت های دیوان عدالت اداری
 | |
| عنوان | سنجش تناسب نظام وظایف اختیارات و مسیولیت های دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | پوریا اسمعیل نژاد بهرمانی |
| استاد راهنما | محمدوزین کریمیان |
| استاد مشاور | محمدرضا اصغری شورستانی |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۴۰۲ |
| دانشگاه | دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری |
سنجش تناسب نظام وظایف اختیارات و مسیولیت های دیوان عدالت اداری عنوان پایان نامه ای است که توسط پوریا اسمعیل نژاد بهرمانی، با راهنمایی محمدوزین کریمیان و با مشاوره محمدرضا اصغری شورستانی در سال ۱۴۰۲ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری دفاع گردید.
چکیده
هدف اصلی از تشکیل دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات مردم و احقاق حقوق آنها در رابطه با اقدامات یا تصمیمات مامورین و یا واحدهای دولتی است. تناسب بین وظایف، اختیارات و مسیولیت های کارگزاران حکومتی یکی از مولفه های حکمرانی مطلوب می باشد. بررسی تناسب بین وظایف، اختیارات و مسیولیت های دیوان عدالت اداری هدف اصلی این پژوهش است. روش تحقیق این پایان نامه به صورت توصیفی و تحلیلی است و اطلاعات لازم به صورت کتابخانه ای و با رجوع به مدارک، کتب، مقالات و... جمع آوری شده است. پرسش اصلی این پژوهش این است که تا چه اندازه تناسب ساختاری بایسته بین اختیارات و وظایف و بین مسیولیت ها و اختیارات دیوان عدالت اداری وجود دارد؟ پاسخ ها و نتایج مربوط به این پرسش و ارایه ی پیشنهادها، با استمداد از تجربه های سایر کشورها در این حیطه میسر شده است. باید به طور کلی گفت که ساختار فعلی دیوان به سختی پاسخگوی وظایف و اختیارات قضات و مقامات آن است. بنابراین باید وظایف، اختیارات و مسیولیت های دیوان عدالت اداری به صورت یکپارچه در قانون بیاید. همچنین دیوان عدالت اداری باید همانند چهار کشور مطرح شده در این پژوهش، به صورت غیر متمرکز تشکیل بشود. علاوه بر این، مفهوم دولت در قانون دیوان باید به معنای موسع آن یعنی نظام حاکمیت پذیرفته بشود. بین وظایف و اختیارات رییس دیوان تناسب قابل قبولی وجود دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری اختیارات بسیار کمی دارد. پس قانون دیوان باید اصلاح بشود و اختیارات مختلفی مثل ارجاع موضوع به کارشناسی به این هیات اعطا بشود. در رابطه با تناسب صلاحیت ها با مسیولیت های دیوان نیز باید گفت که تناسب منطقی مشاهده می شود. پیشنهاد می شود که ضمانت اجراهای کیفری در موارد غیر ضروری زایل بشود و ضمانت اجراهای انتظامی تناسب سازی بشود. ایجاد بیمه ی مسیولیت قضات می تواند به امنیت شغلی آنها کمک شایانی بنماید.
ساختار و فهرست پایان نامه
مقدمه
بیان مسیله
اهمیت و ضرورت انجام تحقیق
اهداف تحقیق
سوال های تحقیق
قلمرو تحقیق
روش تحقیق
نوآوری تحقیق
ساختار تحقیق
بخش اول: تبیین مفاهیم و بررسی نظام های دادرسی اداری
فصل اول: مبانی نظری و پیشینه ی پژوهش
مبحث اول: مبانی نظری
گفتار اول: تعریف مفاهیم و اصطلاحات
بند اول: تناسب
بند اول: وظیفه
بند دوم: اختیار
بند سوم: تکلیف
بند چهارم: حق
بند پنجم: صلاحیت
بند ششم: مسیولیت
بند هفتم: ساختار
گفتار دوم: ربط و نسبت مفاهیم و اصطلاحات
بند اول: ارتباط وظیفه و اختیار
بند دوم: ارتباط صلاحیت و مسیولیت
مبحث دوم: پیشینه ی پژوهش
گفتار اول: پایان نامه ها
بند اول: بررسی تطبیقی صلاحیت های دیوان عدالت اداری و شورای دولتی فرانسه
بند دوم: تضمین صلاحیت های مرز اجرا از قضا در رویه دیوان عدالت اداری
بند سوم: آسیب شناسی فرایند دادرسی در دیوان عدالت اداری و ارایه الگوی مطلوب پیشنهادی
بند چهارم: امکان سنجی تاسیس جایگاه دادستانی اداری در دیوان عدالت اداری
بند پنجم: آسیب شناسی تشریفات دادرسی در دیوان عدالت اداری
بند ششم: توسعه یا تحدید صلاحیت های قاضی اداری در دیوان عدالت اداری
بند هفتم: جایگاه و صلاحیت های رییس دیوان عدالت اداری در نظام دادرسی اداری ایران
بند هشتم: بررسی لایحه قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در پرتو حقوق عمومی
بند نهم: اصول حکمرانی خوب در پرتو آراء دیوان عدالت اداری ایران
گفتار دوم: مقالات
بند اول: بررسی حدود صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعاوی
بند دوم: ارزیابی آثار تقنینی رویکرد شورای نگهبان به حدود صلاحیت های دیوان عدالت اداری
بند سوم: نقدی بر ترکیب هیات عمومی دیوان عدالت اداری به منظور نظارت بر مقررات دولتی و ارایه ی الگوی مطلوب
بند چهارم: جستاری در ماده (۱۲) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
بند پنجم: صیانت از آزادی ها در آرای دیوان عدالت اداری
بند ششم: تحلیل امکان استناد دیوان عدالت اداری به قانون اساسی
بند هفتم: اصل حاکمیت قانون در سازمان های اداری در پرتو آراء دیوان عدالت اداری
فصل دوم: دادرسی اداری در کشورهای مختلف
مبحث اول: فرانسه
گفتار اول: تاریخچه و مبانی
بند اول: هدف خدمت عمومی
بند دوم: تصمیم گیرنده ی خدمت عمومی
بند سوم: اجراکننده ی خدمت عمومی
بند چهارم: سازوکار خدمت عمومی
بند پنجم: استمرار خدمت عمومی
بند ششم: بروزرسانی خدمت عمومی
بند ششم: عدم تبعیض خدمت عمومی
گفتار دوم: مراجع دادرسی اداری
بند اول: وظایف و اختیارات دادگاه اداری بدوی
بند دوم: وظایف و اهمیت دادگاه اداری تجدید نظر
بند سوم: وظایف و اختیارات شورای دولتی
الف) وظایف شورای دولتی به عنوان مرجع بدوی
ب) وظایف شورای دولتی به عنوان مرجع تجدید نظر
ت) وظایف شورای دولتی به عنوان مرجع نهایی
ث) وظایف و اختیارات مشورتی شورای دولتی
بند چهارم: مبنای مسیولیت قضات
مبحث دوم: انگلستان
گفتار اول: تاریخچه و مبانی
بند اول: کامن لا
بند دوم: انصاف
گفتار دوم: مراجع دادرسی اداری
بند اول: وظایف و اختیارات دادگاه عالی عدالت
بند دوم: وظایف و اهمیت دادگاه تجدید نظر
بند سوم: وظایف و اختیارات کمیته قضایی مجلس اعیان
بند چهارم: مبنای مسیولیت قضات
مبحث سوم: ایالات متحده آمریکا
گفتار اول: تاریخچه و مبانی
گفتار دوم: مراجع ایالتی
بند اول: وظایف دادگاه بدوی
بند دوم: وظایف و اهمیت دادگاه تجدید نظر
بند سوم: وظایف دیوان عالی ایالتی
گفتار سوم: مراجع فدرال
بند اول: وظایف دادگاه بدوی (ناحیه ای)
بند دوم: وظایف دادگاه تجدید نظر (منطقه ای)
بند سوم: وظایف دیوان عالی فدرال
بند چهارم: مبنای مسیولیت قضات
مبحث چهارم: آلمان
گفتار اول: تاریخچه و مبانی
گفتار دوم: مراجع دادرسی اداری
بند اول: وظایف و اختیارات دادگاه بدوی اداری
بند دوم: وظایف دادگاه عالی تجدید نظر اداری
بند سوم: وظایف دادگاه عالی اداری فدرال
بند چهارم: مبنای مسیولیت قضات
بخش دوم: صورت بندی و تبیین صلاحیت ها و مسیولیت های ارکان دیوان عدالت اداری
فصل اول: وظایف و اختیارات ارکان دیوان عدالت اداری ۵۰ مبحث اول: وظایف و اختیارات ریاست دیوان
گفتار اول: وظایف قضایی
بند اول: ریاست شعبه ی اول تجدید نظر دیوان
بند دوم: نظارت بر واحد اجرای احکام
بند سوم: اعتبارزدایی از رایِ خلاف شرع بین و یا رای خلاف قانون شعب
بند چهارم: مطرح کردن موضوعات در هیات عمومی دیوان
بند پنجم: مطرح کردن آرای قبلی هیات عمومی دیوان برای بررسی دوباره
بند ششم: انشاء رای هیات عمومی
گفتار دوم: اختیارات قضایی
بند اول: تایید دستور موقت شعب تجدید نظر
بند دوم: اعتراض به آراء هیات های تخصصی
بند سوم: صدور قرار رد دادخواست
گفتار سوم: وظایف اداری
بند اول: اضافه نمودن یک عضو مستشار به شعب تجدید نظر
بند دوم: تاسیس دفاتر استانی دیوان
بند سوم: ریاست هیات عمومی دیوان
بند چهارم: انواع ارجاعات همراه با اختیار انتخاب شعبه ی مرجوع الیه
الف) ارجاع دادخواست بدوی
ب) ارجاع درخواست صدور دستور موقت
پ) ارجاع دادخواست تجدید نظر
ت) ارجاع پرونده به شعبه ی تجدید نظر در صورت پی بردن قاضی صادرکننده رای بدوی به اشتباه خود
ث) ارجاع پرونده به شعبه ی هم عرض در صورت پی بردن قضات صادرکننده ی رای تجدید نظر به اشتباه خود
ج) ارجاع درخواست رسیدگی به استنکاف از اجرای آراء هیات عمومی
چ) ارجاع درخواست تجدید نظر مستنکف
بند پنجم: انواع ارجاعات بدون اختیار انتخاب مرجوع الیه
الف) ارجاع دادخواست به هیات عمومی
ب) ارجاع پرونده ی قابل طرح در هیات عمومی به هیات تخصصی
پ) ارجاع درخواست استنکاف از اجرای آراء قطعی
بند ششم: درخواست اخذ پاسخ از مرجع تصویب کننده مصوبه ی مورد تقاضای ابطال
بند هفتم: استعلام نظر شورای نگهبان
بند هشتم: طرح آراء متعارض جهت صدور رای وحدت رویه
بند نهم: طرح خارج از نوبت مصوبه ی جدید در هیات عمومی و دعوت از نماینده ی مرجع تصویب کننده
بند دهم: اعلام گزارش مربوط به تضییع حقوق عمومی به نهادهای ذی صلاح
گفتار چهارم: اختیارات اداری
بند اول: ارایه ی پیشنهاد در ارتباط با ساختار دیوان
بند دوم: ارایه ی پیشنهاد در ارتباط با انتصاب قضات
بند سوم: تشخیص نیاز به اخذ نظریه ی کارشناسی در شعب
بند چهارم: تشخیص نیاز به اخذ نظریه ی کارشناسی در هیات عمومی
بند پنجم: ارایه پیشنهاد تعدیل هزینه ی دادرسی
بند ششم: درخواست ارسال اسناد و مدارک
بند هفتم: تشخیص رسیدگی خارج از نوبت در شعب
بند هشتم: تجمیع پرونده ها و شکایات مرتبط
بند نهم: تمدید مهلت سه ماهه برای مرجع تصویب کننده
بند دهم: طرح آراء مشابه برای ایجاد رویه
بند یازدهم: ارایه ی تقاضای رسیدگی به استنکاف از اجرای رای هیات عمومی
بند دوازدهم: اختیار ارایه ی پیشنهاد جهت اصلاح قوانین و همکاری با دستگاه های اجرایی
مبحث دوم: وظایف شعب بدوی دیوان عدالت اداری
گفتار اول: بررسی شرایط شاکی
بند اول: شخصیت شاکی
بند دوم: اهلیت شاکی
بند سوم: ذی نفع بودن شاکی
گفتار دوم: بررسی شرایط مشتکی عنه
بند اول: واحد دولتی
بند دوم: وزارتخانه
بند سوم: موسسه و سازمان دولتی
بند چهارم: شرکت دولتی
بند پنجم: شهرداری و سازمان تامین اجتماعی
بند ششم: نهادهای انقلابی
بند هفتم: کمیسیون ها و مراجع اختصاصی اداری
بند هشتم: دستگاه های موضوع جزء (الف) بند (۱) ماده (۱۰) قانون دیوان، دستگاه های مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری، قوه قضاییه، دستگاه های خاص که مستلزم ذکر نام هستند و نیروهای مسلح
گفتار سوم: بررسی موضوع شکایت
بند اول: تصمیم
بند دوم: اقدام
بند سوم: رای
بند چهارم: امور استخدامی
گفتار چهارم: بررسی جهات شکایت
بند اول: انواع جهات شکایت در شعب
بند دوم: نظر شورای نگهبان
مبحث سوم: وظایف شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری
گفتار اول: وظیفه ی عام
بند اول: بررسی تجدید نظرخواهی طرفین دعوا
بند دوم: بررسی اشتباه قاضی صادرکننده رای
بند سوم: بررسی مجدد پرونده بر اساس تشخیص رییس قوه قضاییه یا رییس دیوان عدالت اداری
بند چهارم: بررسی موضوع تجدید نظرخواهی
گفتار دوم: وظایف خاص
بند اول: رسیدگی به آرای خلاف بین شرع یا قانون
بند دوم: صدور دستور موقت
بند سوم: رسیدگی به اشتباهات قضات صادرکننده ی رای تجدید نظر
بند چهارم: بررسی عدم اجرای رای صادره توسط خود شعبه
بند پنجم: بررسی عدم اجرای رای هیات عمومی
گفتار سوم: اختیارات شعب دیوان
بند اول: انجام تحقیقات
بند دوم: احضار طرفین شکایت
بند سوم: درخواست ارسال اسناد و مدارک
بند چهارم: رسیدگی خارج از نوبت
بند پنجم: اخذ توضیح از شخص ثالث
بند ششم: اخذ نظریه ی کارشناسی
مبحث چهارم: اهمیت و وظایف هیات تخصصی دیوان عدالت اداری
گفتار اول: اهمیت تاسیس هیات تخصصی
گفتار دوم: وظایف هیات تخصصی
بند اول: قبول شکایت و ارجاع آن به هیات عمومی
بند دوم: رد شکایت و عدم ارجاع آن به هیات عمومی
بند سوم: ایجاد رویه و یا وحدت رویه
بند چهارم: ارایه ی نظریه ی درباره ی اشتباه در آرای هیات عمومی یا هیات تخصصی
بند چهارم: ارایه ی نظریه ی مشورتی
مبحث پنجم: وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گفتار اول: بررسی شرایط شاکی
بند اول: شخصیت شاکی
بند دوم: ذی نفع بودن شاکی
گفتار دوم: بررسی شرایط مشتکی عنه
بند اول: دولت
بند دوم: شهرداری ها و نهادهای عمومی غیر دولتی
گفتار سوم: بررسی موضوع شکایت
بند اول: آیین نامه
بند دوم: تصویب نامه
بند سوم: سایر مصوبات
گفتار چهارم: جهات رسیدگی شکایات
بند اول: مغایرت با شرع
بند دوم: مغایرت با قانون
الف) قانون اساسی
ب) قانون عادی
بند سوم: عدم صلاحیت یا تجاوز از صلاحیت توسط مقام اداری
بند چهارم: سوء استفاده از اختیارات توسط مقام اداری
گفتار پنجم: رویه سازی
بند اول: وحدت رویه
بند دوم: ایجاد رویه
مبحث ششم: وظایف و اختیارات واحد اجرای احکام دیوان عدالت اداری
گفتار اول: وظایف واحد اجرای احکام
بند اول: روش های اجرای احکام
الف) احضار و اخذ تعهد از محکوم علیه
ب) توقیف حساب بانکی محکوم علیه
پ) توقیف اموال محکوم علیه
ت) ابطال اسناد و تصمیمات
ث) اعلام به سازمان برنامه و بودجه
بند دوم: سایر وظایف
الف) ارایه گزارش استنکاف به ریاست دیوان
ب) پیگیری اجرای توافق اصحاب دعوا
گفتار دوم: اختیارات واحد اجرای احکام
بند اول: تشخیص موجه بودن عدم اجرای رای دیوان
بند دوم: تشخیص ابهام در رای دیوان
بند سوم: تشخیص اجرای رای دیوان
فصل دوم: مسیولیت های ارکان دیوان عدالت اداری
مبحث اول: انواع مسیولیت های ریاست دیوان
گفتار اول: مسیولیت اداری درون قوه ای
بند اول: مسیولیت در برابر رییس قوه قضاییه
بند دوم: مسیولیت در برابر سازمان بازرسی کل کشور
گفتار دوم: مسیولیت اداری فراقوه ای
بند اول: مسیولیت در برابر دیوان محاسبات
بند دوم: مسیولیت در برابر کمیسیون اصل (۹۰) مجلس شورای اسلامی
بند سوم: مسیولیت در برابر تحقیق و تفحص مجلس شورای اسلامی
مبحث دوم: انواع مسیولیت های قضات دیوان عدالت اداری
گفتار اول: مسیولیت انتظامی قضات
بند اول: مبنای مسیولیت انتظامی
بند دوم: انواع تخلفات و مجازات های انتظامی
الف) مجازات های درجه ی یک تا چهار
ب) مجازات های درجه ی چهار تا هفت
پ) مجازات های درجه ی شش تا ده
د) مجازات های درجه ی هشت تا سیزده
گفتار دوم: مسیولیت مدنی قضات
بند اول: مبنای مسیولیت مدنی
بند دوم: ارکان مسیولیت مدنی
الف) تقصیر
ب) ورود ضرر
پ) رابطه سببیت
گفتار سوم: مسیولیت کیفری قضات
بند اول: مبنای مسیولیت کیفری
بند دوم: مبنای مصونیت کیفری
جمع بندی
نتایج
پیشنهادها
پیشنهادهای کاربردی
پیشنهادهای پژوهشی
فهرست منابع
کتاب های فارسی
مقالات فارسی
منابع لاتین
پایان نامه ها
سایت ها
قوانین، آراء و نظریات
کلیدواژه ها
- تناسب
- وظایف
- اختیارات
- مسیولیت ها
- دیوان عدالت اداری