مطالعه قانون جدید دیوان عدالت اداری چالش ها و دستاوردها

عنوان	مطالعه قانون جدید دیوان عدالت اداری چالش ها و دستاوردها
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	تقی فلاح احمدی زاد
استاد راهنما	جمشید عباس زاده لیما
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۳۹۷
دانشگاه	دانشگاه آزاد اسلامی واحد بندر انزلی

مطالعه قانون جدید دیوان عدالت اداری چالش ها و دستاوردها عنوان پایان نامه ای است که توسط تقی فلاح احمدی زاد، با راهنمایی جمشید عباس زاده لیما در سال ۱۳۹۷ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد بندر انزلی دفاع گردید.

چکیده

دیوان عدالت اداری به عنوان تنها مرجع قضایی عمومی اداری، نقش بی بدیلی در نظارت قضایی بر عملکرد دولت در اعمال حاکمیتی دارد و این نهاد در تعدیل عملکرد قانونی دولت و حفاظت از حقوق ملت نقش بسزایی ایفا میکند. اما انتظارات از این مرجع بیش از آن است که تجربه شده است. به همین جهت و برای افزایش کارایی و گسترش حوزه نفوذ و جامعیت بخشیدن به رسیدگی های دیوان، قانون جدید آن در ۴۹ ماده در بهمن ۱۳۸۵ به تصویب قانون گذار رسید. در پژوهش حاضر جهت بررسی قانون جدید دیوان عدالت اداری، چالش ها و دستاوردها از روش تحقیق توصیفی– تحلیلی استفاده شده است. نتایج تحقیق نشان میدهد در بخشی از این قانون، برخی کاستی های قانونی فعالیت این نهاد مرتفع شده و موجب گستردگی و جامعیت رسیدگی ها گردیده است اما در مورد محدوده صلاحیت دیوان، نه تنها چیزی به آن افزوده نشد و تردیدهای گذشته از بین نرفت بلکه موجب تشدید ابهامات هم شد. در پاره ای موضوعات مثل صلاحیت دیوان و آثار رسیدگی آن نیز نوع آوری قانون گذار چندان با اصول حقوقی سازگاری ندارد. در هر حال قانون جدید و روند تصویب آن، برخی رویه های پیشین را به چالش جدی کشانده و نگاه بدبینانه به قانون جدید می تواند به این داوری برسد که قانون جدید دستاورد مترقیانه ای ندارد.

ساختار و فهرست پایان نامه

چکیده

مقدمه

۱ بیان مسیله

۲ پیشینه تحقیق

۳ اهداف تحقیق

۴ پرسش های تحقیق

۵ فرضیه ها

۶ جنبه نوآوری تحقیق

۷ روش تحقیق

۸ ساختار تحقیق

فصل اول: مفاهیم و مبانی نظری تحقیق

۱–۱ معناشناسی مفاهیم و ارکان دیوان عدالت

۱–۱–۱ مفهوم دیوان

۱–۱–۲ مفهوم دیوان عدالت اداری

۱–۱–۳ ارکان دیوان

۱–۳ تاریخچه دیوان عدالت

۱–۴ محل استقرار شعب دیوان عدالت اداری

۱–۵ ساختار دیوان عدالت اداری

۱–۵–۱ شعب دیوان

۱–۵–۲ شعب دیوان عدالت اداری

۱–۵–۳ شرایط روسا و مشاوران دیوان

۱–۶ جایگاه دیوان عدالت اداری در مراجع قضایی

۱–۷ مفهوم آرای دیوان عدالت

۱–۸ مفهوم آیین دادرسی

۱–۹ اقسام آیین دادرسی

۱–۱۰ مراحل اقامه دعوا در دیوان عدالت اداری

۱–۱۱ موازین اسلامی و مفهوم آن

۱–۱۱–۱ تبیین مفهوم قوانین و مقررات و تفاوت آن دو

۱–۱۱–۲ اقسام آیین نامه ها

۱–۱۲ اهداف و وظایف دیوان عدالت اداری در صیانت و حمایت از حقوق بشر

۱–۱۲–۱ وظایف و اهداف تشکیل دیوان عدالت در قانون اساسی

۱–۱۲–۲ دیوان عدالت اداری و اصل

قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران

فصل دوم: دستاوردهای قانون جدید دیوان عدالت اداری

۲–۱ طراحی ساختار تشکیلات اداری و قضایی دیوان بر مبنای قانون

۲–۲ هدفمند بودن تشکیلات اداری و قضایی

۲–۳ جایگاه دیوان عدالت اداری در نظام حقوقی

۲–۳–۱ تشکیلات هییت عمومی دیوان عدالت اداری

۲–۳–۲ تشکیلات هییت های تخصصی دیوان عدالت

۲–۴ صلاحیت دیوان عدالت برای رسیدگی به شکایات

۲–۴–۱ صلاحیت دیوان از نظر ارکان دعوا

۲–۴–۲ صلاحیت دیوان در رابطه با خواهان (شاکی)

۲–۴–۳ صلاحیت دیوان در خوانده

۲–۴–۳–۱ مامورین و واحدهای دولتی

۲–۴–۳–۲ ماموران و واحدهای عمومی غیر دولتی

۲–۵ نقش دیوان عدالت اداری در دادرسی شرعی مقررات اداری

۲–۶ صلاحیت دیوان در جبران خسارات وارده و موارد پیش بینی شده

۲–۷ دستاوردهای قانون جدید دیوان عدالت اداری

۲–۷–۱ تقویت کادر قضایی دیوان

۲–۷–۲ شفافیت استفاده از کارشناسان مشاور

۲–۷–۳ منع تکرار تصمیم یا اقدام ابطال شده از سوی واحدهای دولتی

۲–۷–۴ تجویز اعاده دادرسی

۲–۷–۵ امکان صدور رای وحدت رویه بر مبنای آرای مشابه صادره از شعب بدوی

۲–۷–۶ انحصار وکالت رسمی دادگستری

۲–۷–۷ گره گشایی از دستور موقت ت م با ابطال مصوبه

۲–۷–۸ تبیین موارد ضمانت اجرای آرای دیوان

۲–۷–۹ تبیین نحوه اجرای آرای دیوان

۲–۷–۱۰ رفع خلا ناشی از سکوت قوانین قبلی در خصوص مقررات ورود، جلب و اعتراض ثالث یا استماع شهادت شهود

۲–۷–۱۱ قرار گرفتن رییس قوه قضاییه و رییس دیوان در جایگاه شاکی

۲–۸ شیوه های قانون جدید در اجرای احکام دیوان

فصل سوم: تحلیل چالش های قانون جدید دیوان عدالت اداری

۳–۱ موضوع تصویب قانون جدید ۵۰ ۳–۲ ارجاع لایحه به مجمع تشخیص مصلحت نظام

۳–۳ ویژگی های قانون جدید دیوان عدالت اداری

۳–۳–۱ ایرادات شورای نگهبان

۳–۳–۲ نقد موجبات رسیدگی مجدد به آراء هیات عمومی دیوان

۳–۳–۲–۱ آثار رسیدگی مجدد به آرای هیات عمومی دیوان

۳–۳–۳ مطالعه انتقادی نکاتی دیگر از آیین دادرسی

۳–۳–۳–۱ همسویی با آیین دادرسی مدنی

۳–۳–۳–۲ رسیدگی خارج از نوبت

۳–۳–۴ نقد صلاحیت دیوان عدالت اداری

نتیجه گیری

پیشنهادات

پیوست

فهرست منابع فارسی

چکیده انگلیسی

کلیدواژه ها

• دیوان عدالت اداری
• صلاحیت
• قانون جدید دیوان
• چالش و دستاورد