نظارت بر تصمیمات و اعمال شوراهای اسلامی در نظام حقوقی ایران
 | |
| عنوان | نظارت بر تصمیمات و اعمال شوراهای اسلامی در نظام حقوقی ایران |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | اکبر مسعودی |
| استاد راهنما | جواد علیزاده |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۳۹۷ |
| دانشگاه | دانشگاه آزاد اسلامی واحد دماوند |
نظارت بر تصمیمات و اعمال شوراهای اسلامی در نظام حقوقی ایران عنوان پایان نامه ای است که توسط اکبر مسعودی، با راهنمایی جواد علیزاده در سال ۱۳۹۷ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد دماوند دفاع گردید.
چکیده
شوراهای اسلامی شهر و روستا به عنوان یکی از نهادهای مردمی در نظام حقوقی جمهوری اسلامی ایران از جایگاه مهمی در حوزه ی دموکراسی مشارکتی و نقش فزاینده مردم در تصمیم سازی و تصمیم گیری برخوردار می باشند. دراین پژوهش از ماهیت و شخصیت حقوقی و کارکرد تقنینی و وظایف و اختیارات و تصمیمات شورای اسلامی شهر و روستا و اینکه شورا در انجام امور محلی واجد چه اختیاراتی است در تبیین شان و جایگاه آن کمک خواهد نمود.هرچند جایگاه واقعی شوراها با شرایط کنونی فاصله زیادی دارد اما در هرصورت این نهاد محلی در حوزه ها و قلمروهای مشخص درنظام عدم تمرکز محلی تصمیم گیری و نظارتهای ممتازی اتخاذ می نماید. در این پژوهش پس ازتوضیح طرحی کلی ازنظارت، به نظارت پذیری اعضای شورا و اصول و ضوابط حاکم برشورا وایجاد آن و پایبندی اعضای شورا به رعایت وحدت ملی ورعایت قوانین و موازین اسلامی و جایگاه و قلمرو و کارکردهای نظارتی همچون نظارت سیاسی، مالی، اداری، قیمومتی، قضایی براعمال و تصمیمات شوراهای اسلامی درچارچوب قانون اساسی و قوانین و مقررات عادی وموضوعه و رویه عملی موجود، مورد تحلیل و ارزیابی قرارگرفته و به چالش ها و راهکارهای ممکن پرداخته و همچنین به مساله چگونگی و نحوه نظارت بر صوبات و اقدامات و ابهامات موجود و صلاحیتها و استقلال اعضای شورا و عملکرد و موانع حقوقی عدم تمرکز دربعد حقوق اساسی و قانون گذاری عادی از دریچه حق تعیین سرنوشت نظرافکنده و به قلمرو موضوعی نظارت قضایی همچون دادگستری وسازمان بازرسی و دیوان عدالت اداری و نحوه انحلال شورا و نظارت درحوزه مسولیت مدنی و کیفری اعضای شورا و مراحل اصلی نظارت از یکدیگر تفکیک شده و دستورالعملی هرچند کلی ارایه شده است، آنچه که به عنوان ضرورت اصلاح به آن رسیده ام و نیازمند توجه است نظارتی که در جهت تضمین نهادینه کردن بر شهروندان طراحی شود به عنوان نظام نظارتی مطلوب و موجه و رهیافت پژوهش پیشنهاد شده است.
ساختار و فهرست پایان نامه
فهرست مطالب چکیده
فصل۱: کلیات تحقیق ۱–۱ مقدمه
۱–۲ بیان مساله
۱–۳ اهمیت و ضرورت انجام تحقیق
۱–۴ جنبه جدید بودن و نوآوری در تحقیق
۱–۵ اهداف مشخص تحقیق
۱–۶ سوال تحقیق
۱–۷ فرضیه های تحقیق
۱–۸ پیشینه پژوهش
۱–۹ روش تحقیق
فصل۲: مفاهیم مبحث اول: مفاهیم
گفتار اول: مفهوم شورا
گفتار دوم: پیشینه شورا
گفتار سوم: شورا و مشورت در اسلام
مبحث دوم: فلسفه شورا
مبحث سوم: ماهیت و شخصیت حقوقی نهاد شورا
مبحث چهارم: کارکرد تقنینی شورا در نظام حقوقی جمهوری اسلامی ایران
گفتار اول: شورا در قوانین و مقررات حقوقی
بند اول: شوراهای عالی اداری
بند دوم: شوراهای محلی
گفتار دوم: شورا در قانون اساسی
بند اول: مجلس شورای اسلامی
بند دوم: شورای نگهبان
بند سوم: شوراهای محلی
مبحث پنجم: اهداف و ضرورت تشکیل شوراها
گفتار اول: اهداف تشکیل شوراها
گفتاردوم: ضرورت تشکیل شوراها
فصل۳: نظارت پذیری شوراهایی اسلامی مبحث اول: اصول و ضوابط حاکم بر شوراها
گفتار اول: اصول و ضوابط حاکم بر ایجاد شوراها
بند اول: حفظ تمامیت ارضی
بند دوم: پایبندی به نظام جمهوری اسلامی
بند سوم: رعایت وحدت ملی
بند چهارم: تابعیت حکومت مرکزی
گفتار دوم: اصول و ضوابط حاکم بر تصمیمات شوراها
بند اول: رعایت قوانین کشور
بند دوم: رعایت موازین اسلامی
مبحث دوم: اوصاف شورای اسلامی شهر
مبحث سوم: نظارت بر تصمیمات و اعمال شوراهای اسلامی
گفتار اول: انواع نظارت
بند اول: نظارت سیاسی
بند دوم: نظارت مالی
بند سوم: نظارت اداری
بند چهارم: نظارت قیمومتی
بند پنجم: نظارت قضایی
گفتار دوم: قلمرو موضوعی نظارت قضایی بر شوراها
مبحث چهارم: نهادهای قضایی نظارتی بر شوراها و وضع حقوقی موجود و کاستی های آن
گفتار اول: نظارت دادگستری
بند اول: انحلال شورا
بند دوم: نظارت درحوزه مسیولیت مدنی و کیفری اعضاء شورا
گفتاردوم: نظارت سازمان بازرسی ۵۰ گفتارسوم: نظارت دیوان عدالت اداری
بند اول : کنترل بر سلب عضویت
بند دوم : کنترل فعل و ترک فعل اعضاء شورا
بند اول : خروج از صلاحیت
بند دوم : ورود به صلاحیت قانونگذار
بند سوم : خروج از حدود تفویض اختیار داده شده
فصل۴: نحوه نظارت بر مصوبات و اقدامات و عملکرد شورا مبحث اول: نظارت بر شورا
گفتار اول: نظارت بر مصوبات شورا
گفتار دوم: نظارت بر اقدامات شورا
گفتار سوم:۰ نظارت بر عملکرد اعضای شورا
مبحث دوم: موانع حقوقی عدم تمرکز در بعد حقوق اساسی و قانون گذاری عادی
گفتار اول: موانع حقوقی عدم تمرکز در بعد حقوق اساسی
بند اول: ابهام ساختاری
بنددوم: ابهام صلاحیتی
گفتار دوم : موانع حقوقی عدم تمرکز در قانون گزاری عادی
بند اول: صلاحیت شوراها
بند دوم: استقلال شوراها
فصل۵ : نتیجه گیری نتیجه گیری
منابع و مآخذ
منابع فارسی
منابع لاتین
ABSTRACT
کلیدواژه ها
- شوراها
- نظارت
- حاکمیت قانون
- حقوق و آزادی های مردم
- عدم تمرکز