نظارت مرکزی و غیرمتمرکز بر تصمیم اداری بین قانون عراق و قانون سوریه مطالعه تطبیقی

عنوان	نظارت مرکزی و غیرمتمرکز بر تصمیم اداری بین قانون عراق و قانون سوریه مطالعه تطبیقی
رشته	حقوق
دانشجو	رحمن محمود محمد الجبوری
استاد راهنما	عبدالهادی مسعودی
استاد مشاور	محمد جلیلی شاه منصوری
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۴۰۲
دانشگاه	دانشگاه ادیان و مذاهب

نظارت مرکزی و غیرمتمرکز بر تصمیم اداری بین قانون عراق و قانون سوریه مطالعه تطبیقی عنوان پایان نامه ای است که توسط رحمن محمود محمد الجبوری، با راهنمایی عبدالهادی مسعودی و با مشاوره محمد جلیلی شاه منصوری در سال ۱۴۰۲ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه ادیان و مذاهب دفاع گردید.

چکیده

در این مطالعه تطبیقی، به کنترل متمرکز و غیرمتمرکز که تصمیمات اداری در عراق و سوریه مشمول آن است، پرداخته ایم. اهمیت این تحقیق ناشی از اهمیت تصمیم اداری به عنوان رایج ترین ابزار حقوقی است که اداره از طریق آن فعالیت قانونی خود را انجام می دهد و از طریق لزوم محدود کردن آنها به عناصر این تصمیم، اقدامات خود را مشروعیت می بخشد. و لزوم این که این رفتار تحت کنترل قانونی قرار گیرد تا تصمیم با همه ارکان و ارکان آن مشروع باشد. با توجه به موقعیت های قانونی که برای افراد در پی دارد، هدف ما در این مطالعه نشان دادن جنبه های کنترلی است که تصمیم اداری در عراق و سوریه مشمول آن است. و نشان دادن میزان موفقیت این نظارت بر لزوم صدور رای اداری با مجموعه ای از شروط و عناصری که به هیچ نقصی از مشروعیت آلوده نباشد. و برای نشان دادن میزان موفقیت این نظارت بر لزوم صدور رای اداری با مجموعه ای از شروط و عناصری که به هیچ گونه نقص مشروعیت آلوده نباشد، با توجه به اینکه تصمیم اداری یکی از مهمترین ابزارهای مدیریت در اداره فعالیت ها و برخورد با افراد است و از آنجا که تصمیم اداری از قدرت اجرای مستقیم برخوردار است. و میزان توانایی اقسام خویشاوندی که برای مهار تصمیم اداری غیرقانونی به آن تعلق می گیرد و اینکه قانونگذار از نظر توانایی مقابله با تصمیم اداری غیرقانونی چه وسیله ای برای افراد مورد خطاب قرار داده است. تصمیم گیری علاوه بر نشان دادن اهمیت خودسانسوری که توسط دولت بر تصمیمات خود اعمال می شود، به دلیل نتایج این کنترل از نظر سرعت، کاهش بار مالی و حفظ مشروعیت آن در مقابل مردم اهمیت زیادی دارد. محقق در سه فصل به این پژوهش پرداخته و در تحقیق خود به منظور پی بردن به بیان برخی مفاهیم و تحلیل متون حقوقی مربوطه و نیز رویکرد تطبیقی با مقایسه دو زبان عراقی و عراقی، به روش توصیفی و تحلیلی پی گرفته است. قانون سوریه، در پایان این تحقیق محقق به نتایج متعددی دست یافت که برجسته ترین آنها این است که تمرکز اداری مبتنی بر محدود کردن کارکرد اداری در دولت مرکزی، درجه بندی اداری در روابط کارکردی و اختیارات ریاست جمهوری است که رییس جمهور دارد. اعمال بر زیردستان و کار آنها، و شامل اختیار هدایت، تفسیر اداری، کنترل، و اعمال تمرکز اداری مرکزی است. محقق در خاتمه توصیه هایی را توصیه کرد که شاید مهم ترین آنها توجه به قانون استان های عراق که در منطقه شماره ۲۱ سال ۲۰۰۸ سازماندهی نشده است و اصلاحات آن و لزوم گنجاندن قیمومیت اداری مرکز مرکزی باشد. اختیارات شوراهای استانی و محلی در راستای اصول تمرکززدایی اداری.

ساختار و فهرست پایان نامه

المقدمه

۱ بیان المساله

۲ ضروره البحث

۳ الهدف

۴ اسیله البحث

۵ الفرضیات

۶ الدراسات السابقه

۷ منهج البحث

۸ هیکلیه البحث

الفصل الاول: المفاهیم و الکلیات

۱–۱ المفاهیم

۱–۱–۱ مفهوم القرار الإداری

۱–۱–۱–۱ التعریف اللغوی للقرار الإداری

۱–۱–۱–۲ التعریف الاصطلاحی للقرار الإداری:

۱–۱–۱–۳ تعریف الفقه للقرار الإداری

۱–۱–۱–۴ تعریف القضاء فی بعض التشریعات العربیه للقرار الإداری

۱–۱–۲ مفهوم الرقابه المرکزیه علی القرار الاداری

۱–۱–۲–۱ مفهوم الرقابه الإداریه

۱–۱–۲–۲ مفهوم الرقابه المرکزیه علی القرارات الإداریه فی سوریه

۱–۱–۳ مفهوم الرقابه اللامرکزیه علی القرار الاداری

۱–۱–۳–۱ مفهوم الرقابه اللامرکزیه علی القرارات الإداریه فی العراق

۱–۱–۳–۲ مفهوم الرقابه اللامرکزیه علی القرارات الإداریه فی سوریه

۱–۲ الکلیات

۱–۲–۱ ارکان القرار الإداری

۱–۲–۱–۱ الارکان الخارجیه الشکلیه للقرار الإداری

۱–۲–۱–۲ الارکان الداخلیه الموضوعیه للقرار

۱–۲–۲ انواع القرار الإداری وعناصره

۱–۲–۲–۱ القرارات الإداریه التنظیمیه

۱–۲–۲–۲ القرارات الإداریه الفردیه

۱–۲–۳ عناصر القرار الاداری

۱–۲–۳–۱ القرار الإداری هو عمل قانونی:

۱–۲–۳–۲ القرار الإداری عمل تتخذه الإداره ویصدر عنها: ۵۰ ۱–۲–۳–۳ القرار الإداری یصدر بالإراده المنفرده للإداره:

۱–۲–۳–۴ القرار الإداری یحدث اثرا قانونیا معینا:

۱–۲–۴ انواع الرقابه علی القرار الاداری

۱–۲–۴–۱ الرقابه القضاییه علی القرار الإداری:

۱–۲–۴–۲ الرقابه المرکزیه واللامکزیه (الرقابه الإداریه الذاتیه) علی القرار الإداری:

۱–۲–۴–۳ الرقابه المرکزیه علی القرار الإداری وتتمثل بالرقابه الریاسیه:

۱–۲–۴–۴ الرقابه اللامرکزیه وتتمثل بالوصایه الاداریه:

۱–۲–۴–۵ اختلاف الرقابه الریاسیه عن رقابه الوصایه

الفصل الثانی: طرق الرقابه المرکزیه واللامرکزیه علی القرار الإداری فی العراق وسوریا

۲–۱ طرق الرقابه المرکزیه علی القرار الإداری فی العراق وسوریا

۲–۱–۱ طرق الرقابه المرکزیه علی القرار الإداری فی العراق

۲–۱–۱–۱ الرقابه المرکزیه التی یمارسها دیوان الرقابه المالیه

۲–۱–۱–۲ الرقابه المرکزیه لهییه النزاهه:

۲–۱–۱–۳ الرقابه المرکزیه التی یمارسها المفتشون العمومیین:

۲–۱–۱–۴ اثر الرقابه المرکزیه علی القرارات الإداریه

۲–۱–۲ طرق الرقابه المرکزیه علی القرار الإداری فی سوریا

۲–۱–۲–۱ الرقابه المرکزیه التی تمارسها الهییه المرکزیه للرقابه والتفتیش:

۲–۱–۲–۲ الرقابه المرکزیه التی یمارسها الجهاز المرکزی للرقابه المالیه:

۲–۱–۲–۳ اثر الرقابه المرکزیه علی القرار الإداری:

۲–۱–۳ اوجه الاشتراک والاختلاف فی طرق الرقابه المرکزیه علی القرار الإداری

۲–۱–۳–۱ اوجه الاشتراک فی طرق الرقابه المرکزیه علی القرار الإداری بین القانون السوری والعراقی

۲–۱–۳–۲ اوجه الاختلاف فی طرق الرقابه المرکزیه علی القرار الإداری بین القانون السوری والعراقی

۲–۲ طرق الرقابه اللامرکزیه علی القرار الإداری فی العراق وسوریا

۲–۲–۱ طرق الرقابه اللامرکزیه علی القرار الإداری فی العراق

۲–۲–۱–۱ رقابه مجلس الانضباط

۲–۲–۱–۲ الرقابه اللامرکزیه (الوصاییه) من فبل مجالس المحافظات

۲–۲–۱–۳ اثر الرقابه اللامرکزیه علی القرارات الإداریه

۲–۲–۲ طرق الرقابه اللامرکزیه علی القرار الإداری فی سوریا

۲–۲–۲–۱ رقابه رییس الجمهوریه الوصاییه علی القرارات الإداریه

۲–۲–۲–۲ الرقابه اللامرکزیه علی القرارات الإداریه التی یمارسها رییس مجلس الوزراء:

۲–۲–۲–۳ الرقابه اللامرکزیه علی الوحدات الإداریه المحلیه

۲–۲–۲–۴ اثر الرقابه اللامرکزیه علی القرارات الاداریه

۲–۲–۳ اوجه الاشتراک والاختلاف فی طرق الرقابه اللامرکزیه علی القرار الإداری بین القانون السوری والعراقی

۲–۲–۳–۱ اوجه الاشتراک فی طرق الرقابه اللامرکزیه علی القرار الإداری بین القانون السوری والعراقی

۲–۲–۳–۲ اوجه الاختلاف فی طرق الرقابه اللامرکزیه علی القرار الإداری بین القانون السوری والعراقی

الفصل الثالث: إیجابیات وسلبیات الرقابه المرکزیه واللامرکزیه علی القرار الاداری فی العراق وسوریه

۳–۱ ایجابیات الرقابه المرکزیه واللامرکزیه علی القرار الاداری

۳–۱–۱ ایجابیات الرقابه المرکزیه علی القرار الاداری

۳–۱–۱–۱ ایجابیات الرقابه المرکزیه علی القرار الاداری فی العراق

۳–۱–۱–۲ ایجابیات الرقابه المرکزیه علی القرار الاداری فی سوریه

۳–۱–۲ ایجابیات الرقابه اللامرکزیه علی القرار الاداری

۳–۱–۲–۱ ایجابیات الرقابه اللامرکزیه علی القرار الاداری فی العراق

۳–۱–۲–۲ ایجابیات الرقابه اللامرکزیه علی القرار الاداری فی سوریه

۳–۲ سلبیات الرقابه المرکزیه واللامرکزیه علی القرار الاداری

۳–۲–۱ سلبیات الرقابه المرکزیه علی القرار الاداری

۳–۲–۱–۱ سلبیات الرقابه المرکزیه علی القرار الاداری فی العراق

۳–۲–۱–۲ سلبیات الرقابه المرکزیه علی القرار الاداری فی سوریه

۳–۲–۲ سلبیات الرقابه اللامرکزیه علی القرار الاداری

۳–۲–۲–۱ سلبیات الرقابه اللامرکزیه علی القرار الاداری فی العراق

۳–۲–۲–۲ سلبیات الرقابه اللامرکزیه علی القرار الاداری فی سوریه

الخاتمه

۴–۱–۱ النتایج

۴–۱–۲ التوصیات

المصادر والمراجع

کلیدواژه ها

• قانون سوریه
• کنترل مرکزی
• کنترل غیر متمرکز
• کنترل
• تصمیم اداری
• قانون عراق