نظام حقوقی حفاظت و بهره برداری از منطقه میانکاله

عنوان	نظام حقوقی حفاظت و بهره برداری از منطقه میانکاله
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	پوریا بای
استاد راهنما	مسعود فریادی
استاد مشاور	زهرا محمودی
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۳۹۶
دانشگاه	دانشگاه مازندران

نظام حقوقی حفاظت و بهره برداری از منطقه میانکاله عنوان پایان نامه ای است که توسط پوریا بای، با راهنمایی مسعود فریادی و با مشاوره زهرا محمودی در سال ۱۳۹۶ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه مازندران دفاع گردید.

چکیده

منطقه حفاظت شده میانکاله واقع در جنوب شرقی دریای خزر، زیستگاه گونه های زیستی خاص است. در شرق این منطقه جزیره آشوراده قرار گرفته که مناسب برای گردشگری شناخته شده است. با توجه به این که منطقه میانکاله در مرز مشترک دو استان گلستان و مازندران گسترده شده، ناهماهنگی هایی در خصوص حفاظت و بهره برداری پیش می آید؛ هرچند اداره محیط زیست بهشهر (مازندران) مدیریت محیط زیست منطقه را برعهده دارد اما در دیگر حوزه های مدیریتی هر استان در محدوده قلمرو خود به صورت مجزا و بدون هماهنگی عمل می کند. مقررات بین المللی و داخلی متعددی در خصوص حفاظت و بهره برداری از مناطق تالابی وجود دارد. آیا به کمک قوانین و مقررات موجود می توان راهکاری برای مدیریت منطقه ارایه داد؟ تاکنون این قوانین و مقررات نه تکافوی امر حفاظت و بهره برداری از مناطق تالابی از جمله تالاب های میانکاله را داده و نه از سوی قانونگذار مقرراتی که در جهت تعریف جامع و یا ارایه راهکاری در خصوص مدیریت یکپارچه محیط زیستی، چندبعدی و یا گردشگری (به ویژه در مناطق تالابی و حفاظت شده) ارایه شده است. نظام حقوقی فعلی به دلیل کاستی ها و پراکندگی هایش نیازمند تکمیل است؛ هرچند می توان به کمک همین کاستی ها و پراکندگی ها در قوانین یک نظام اداری–حقوقی بر اساس اقتضایات بومی وضع کرد. بنابراین با توجه به لزوم حفاظت و بهره برداری معقول از مناطق حفاظت شده و تالابی در رشد جوامع محلی، وجود یک نظام اداری سازگار با شرایط اکولوژیک و اجتماعی برای منطقه میانکاله ضرورت دارد. با توجه به ظرفیت های قانونی موجود در راستای اعمال مدیریت یکپارچه محیط زیستی بر این منطقه، تشکیل دو کمیته مشترک بین دو استان، یکی در سطح بین شهرستانی با صلاحیت محلی و دیگری در سطح بین استانی با صلاحیت ملی پیشنهاد می شود ارگان های دولتی گوناگون در کنار نهادهای غیردولتی مرتبط، به اعمال مدیریت چندجانبه و یکپارچه محیط زیستی در همان محل بپردازند.

ساختار و فهرست پایان نامه

مقدمه۱بخش اول) چشم انداز طبیعی و انسانی منطقه میانکاله۶فصل اول) تشریح ویژگی های طبیعی منطقه میانکاله۷مبحث اول) کلیاتی در خصوص تالاب ها۷گفتار اول) چیستی و انواع تالاب ها۷بند اول) تعریف تالاب ها۷بند دوم) طبقه بندی تالاب ها۹گفتار دوم) اهمیت محیط زیستی و انسانی تالاب ها۱۱بند اول) کاربری اولیه تالاب ها۱۲بند دوم) کاربری ثانویه تالاب ها۱۳مبحث دوم) مشخصات منطقه میانکاله۱۳گفتار اول) جزیره آشوراده۱۴بند اول) مختصات جغرافیایی۱۴بند دوم) جاذبه های طبیعی۱۴بند سوم) ناحیه بندی آشوراده ۱۵گفتار دوم) خلیج گرگان و تالاب میانکاله۱۶بند اول) مشخصات جغرافیایی۱۶بند دوم) ویژگی های زمین شناسی ۱۸بند سوم) تامین نیازآبی خلیج گرگان ۱۹بند چهارم) شیلات خلیج گرگان ۱۹گفتار سوم) شبه جزیره میانکاله۲۰بند اول) مشخصات جغرافیایی۲۰بند دوم) اهمیت اکولوژیک۲۱فصل دوم) تشریح ویژگی های انسانی منطقه میانکاله۲۲مبحث اول) مشخصات مردمی شهرستان ها۲۲گفتار اول) استان گلستان۲۲بند اول) گمیشان۲۲بند دوم) ترکمن۲۳بند سوم) کردکوی۲۳بند چهارم) بندرگز۲۴گفتار دوم) استان مازندران۲۴بند اول) گلوگاه۲۴بند دوم) بهشهر۲۴مبحث دوم) ویژگی های انسانی تالاب های منطقه میانکاله۲۵گفتار اول) حریم قانونی منطقه میانکاله۲۵گفتار دوم) اهمیت اقتصادی و اجتماعی۲۶بند اول) ارزش اقتصادی تالاب ها۲۶بند دوم) اقتصاد آشوراده۲۷بند سوم) گردشگری۲۸گفتار سوم) تاریخچه منطقه میانکاله۳۱بند اول) تاریخچه جزیره آشوراده ۳۱بند دوم) تاریخچه شبه جزیره میانکاله۳۳فصل سوم) مشکلات محیط زیستی و مسایل اجتماعی و اقتصادی تالاب ها۳۴مبحث اول) مشکلات محیط زیستی منطقه ۳۴گفتار اول) عوامل طبیعی۳۴بند اول) سیلاب۳۵بند دوم) خشکسالی۳۵گفتار دوم) عوامل انسانی ۳۶بند اول) تخریب پوشش گیاهی ۳۶بند دوم) سموم شیمیایی۳۶بند سوم) کشاورزی ناپایدار ۳۶بند چهارم) عدم رعایت نیازآبی تالاب ها ۳۷بند پنجم) پساب (فاضلاب) ۳۷بند ششم) پسماند۳۹بند هفتم) آتش سوزی ۴۰بند هشتم) فعالیت های عمرانی ۴۰مبحث دوم) سیمای اقتصادی و اجتماعی منطقه ۴۰گفتار اول) مشاغل مردم منطقه۴۰بند اول) دامداری۴۱بند دوم) بهره برداری از پوشش گیاهی و میوه ۴۱بند سوم) کشاورزی۴۱بند چهارم) صید۴۱گفتار دوم) مطالبات اقتصادی و اجتماعی۴۲بند اول) مطالبات اقتصادی۴۲بند دوم) مطالبات اجتماعی ۴۲بخش دوم) قوانین و مدیریت حاکم بر منطقه میانکاله۴۵فصل اول) نظام حقوقی حفاظت و بهره برداری از تالاب ها۴۴مبحث اول) بررسی اسناد و اصول بین المللی مرتبط با تالاب ها۴۶گفتار اول) اسناد بین المللی۴۶بند اول) کنوانسیون تالاب های مهم بین المللی به ویژه تالاب های زیستگاه آبزی۴۶بند دوم) کنوانسیون حفاظت از گونه های وحشی مهاجر۵۰بند سوم) کنوانسیون چارچوب حفاظت از محیط زیست دریایی دریای خزر۵۰بند چهارم) کنوانسیون تنوع زیستی۵۴بند پنجم) کنوانسیون حمایت از میراث فرهنگی و طبیعی جهان ۵۵گفتار دوم) اصول کلی حقوق محیط زیست۵۷بند اول) اصل حاکمیت دولت ها۵۷بند دوم) اصل توسعه پایدار۵۷بند سوم) اصل احتیاط۵۹بند چهارم) اصل همکاری۵۹بند پنجم) اصل مجاورت (نزدیکی)۶۰بند ششم) اصل پیشگیری۶۱مبحث دوم) بررسی قوانین و مقررات تطبیقی۶۲گفتار اول) دریاچه بایکال، روسیه۶۲گفتار دوم) دریاچه های بزرگ، آمریکای شمالی ۶۴گفتار سوم) دریاچه سیمکو، کانادا۶۷گفتار چهارم) دریاچه آرال، آسیای میانه ۶۸گفتار پنجم) دریاچه ویکتوریا، آفریقا۷۰مبحث سوم) قوانین و مقررات داخلی راجع به تالاب ها۷۲گفتار اول) حفاظت و بهره برداری از تالاب ها در قانون اساسی۷۲گفتار دوم) قوانین و مقررات ناظر بر آلودگی ۷۴بند اول) حفاظت از آب در برابر آلودگی۷۵بند دوم) مقابله با آلودگی صنعتی و معدنی۷۵بند سوم) مقابله با آلودگی کشاورزی۷۶گفتار سوم) قوانین و مقررات ناظر بر حقابه (نیازآبی) تالاب ها ۷۶بند اول) رعایت نکردن نیازآبی (حقابه) تالابی ۷۷بند دوم) تامین حقابه تالاب ها و قوانین عام کشوری ۷۷بند سوم) الزام قانونی تعیین نیازآبی تالاب میانکاله و خلیج گرگان ۷۹گفتار چهارم) قوانین و مقررات ناظر بر حفاظت از پوشش گیاهی و جانوری ۸۰بند اول) حفاظت از منطقه در برابر گونه های گیاهی و جانوران غیربومی ۸۱بند دوم) ترمیم و بهسازی پوشش گیاهی ۸۱گفتار پنجم) قوانین و مقررات ناظر بر گردشگری۸۲بند اول) فقدان قانون جامع برای گردشگری ۸۲بند دوم) تصویب نامه گردشگری آشوراده ۸۳گفتار ششم) قوانین و مقررات ناظر بر فعالیت های عمرانی در حریم تالاب ها۸۵گفتار هفتم) قوانین ناظر بر مسیولیت ناشی از تخریب تالاب ها۸۶گفتار هشتم) مقررات ناظر بر همکاری های مشترک بین استانی۸۷فصل دوم) مدیریت منطقه میانکاله ۸۲مبحث اول) ضرورت مدیریت یکپارچه محیط زیستی و منطقه گرا ۸۹گفتار اول) ابعاد مدیریت یکپارچه۸۹بند اول) تعریف مدیریت یکپارچه محیط زیستی ۸۹بند دوم) مدیریت یکپارچه حوضه آبگیر تالاب ها ۹۰بند سوم) نظام مدیریت "ایمنی، بهداشت و محیط زیست" ۹۱گفتار دوم) وضع مقررات متناسب با اقتضایات هر منطقه (منطقه گرایی)۹۲بند اول) توجه به تفاوت اکوسیستم ها ۹۲بند دوم) آمایش سرزمین ۹۳بند سوم) اهمیت اصل مجاورت در قانونگذاری ۹۵بند چهارم) تسهیل مشارکت شهروندان ۹۵گفتار سوم) مدیریت زیست بومی تالاب ها ۹۶بند اول) تعریف مدیریت زیست بومی ۹۶بند دوم) جایگاه قانونی مدیریت زیست بومی ۹۷بند سوم) نتیجه مدیریت زیست بومی ۹۷مبحث دوم) تشریح مدیریت فعلی و کاستی های آن ۹۸گفتار اول) وضعیت اداری فعلی منطقه ۹۸گفتار دوم) کاستی های مدیریت فعلی منطقه۹۹بند اول) کاستی های تقسیمات کشوری در منطقه میانکاله ۹۹بند دوم) کاستی در مدیریت یکپارچه بر منطقه ۹۹مبحث سوم) رویه حفاظت از تالاب های ایران ۱۰۰گفتار اول) راهبردهای بازسازی تالاب ها ۱۰۱گفتار دوم) طرح های ملی حفاظت از تالاب ها ۱۰۲بند اول) نظام مدیریت حاکم بر دریاچه ارومیه ۱۰۲بند دوم) نظام مدیریت حاکم بر تالاب پریشان ۱۰۴بند سوم) شورای حفاظتی کیفی رودخانه کارون ۱۰۶بند چهارم) تشکیل کمیته احیای خلیج گرگان ۱۰۷گفتار سوم) نظام اداری پیشنهادی برای مدیریت یکپارچه منطقه میانکاله ۱۰۸نتیجه گیری و پیشنهاد۱۱۱فهرست منابع ۱۱۴چکیده انگلیسی (Abstract)

کلیدواژه ها

• منطقه میانکاله
• حقوق تالابها
• بهره برداری تالابها
• مدیریت یکپارچه