نظریه شماره 1122/96/7 مورخ 1396/05/17 اداره کل حقوقی قوه قضاییه
 | |
| شماره نظریه | ۱۱۲۲/۹۶/۷ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۷۵۰-۶۶-۹۶ |
| تاریخ نظریه | ۱۳۹۶/۰۵/۱۷ |
استعلام: نظر به اینکه به موجب تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری قانون مقدم اعضای کمیسیون مذکور باید با لحاظ قرار دادن مواد ۱و۳ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب ۸۴ قانون موخر صرفا ساخت و سازهای غیر مجاز در خارج از حریم مصوب شهر ها و در محدوده طرح هادی را رسیدگی و ردی مقتضی صادر نمایند و خارج از طرح هادی روستایی جرم تلقی می گردد و به استناد ماده ۳ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب ۸۴ مجرم علاوه بر قلع و قمع اعیانی احداثی به پرداخت جزای نقدی یک تا سه برابر ارزش زمین با کاربری جدید و در صورت تکرار حبس تعزیری از یک تا شش ماه محکوم می گردد حال در کمیسیونهای مختلف که در هر استان تشکیل می شود رویه های متفاوتی حاکمیت دارد فلذا آیا کمیسیون مذکور صلاحیت رسیدگی به تغییر کاربری با ساخت و سازهای غیر مجاز در خارج از طرح هادی را دارد یا خیر؟ در صورت مثبت بودن پاسخ تکلیف ماده ۳ قانون حفظ کابری اراضی زراعی که تغییر کاربری داخل طرح هادی را مستثناء از رفتار مجرمانه و خارج از طرح هادی را جرم و در صلاحیت مراجع قضایی صالح دانسته چیست؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
طبق تبصره ۱ ماده ۲ قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب ۱۰/۸/۱۳۸۵ کمیسیون تبصره ۱ ماده ۲ اصلاحی قانون مذکور، مرجع رسیدگی به خواسته تغییر کاربری می باشد. طبق ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها، کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری مرجع رسیدگی به تخلفات ساختمانی در داخل محدوده شهری یا حریم آن است و حسب تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون مذکور، کمیسیون موضوع این تبصره، مرجع رسیدگی به تخلفات ساختمانی در خارج از حریم شهری می باشد. بنابراین، کمیسیون مذکور مجاز به رسیدگی نسبت به ساخت و سازهای غیرمجاز در خارج از حریم شهری می باشد، لکن در مورد تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها، با توجه به اینکه طبق قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب ۳۱/۳/۷۴ با اصلاحات ۱۰/۸/۸۵، تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها در خارج از محدوده قانون شهرها و شهرک ها جرم تلقی شده است، کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری ها مجاز به رسیدگی به موضوع تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها نبوده؛ زیرا تعیین تکلیف آن با محاکم کیفری دادگستری می باشد و خارج از حدود اختیارات کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری ها است و با لحاظ تبصره ۵ ماده ۲ قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب ۱۰/۸/۸۵، کمیسیون اخیرالذکر مجاز به رسیدگی نسبت به تخلفات ساختمانی داخل محدوده قانونی روستاها که دارای طرح های مصوب بوده و نیز تخلفات ساختمانی خارج از حریم شهرها در غیر موارد تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها میباشد.