نظریه شماره 1189/96/7 مورخ 1396/05/29 اداره کل حقوقی قوه قضاییه
 | |
| شماره نظریه | ۱۱۸۹/۹۶/۷ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۶۷۱-۱/۳-۹۶ |
| تاریخ نظریه | ۱۳۹۶/۰۵/۲۹ |
استعلام: نظر به اینکه به موجب نظریه مشورتی شماره ۷/۹۴/۲۵۸۲ مورخه ۲۸/۹/۱۳۹۴ آن اداره کل محترم شرکت های دولتی از شمول مقررات بند ج ماده ۲۴ قانون الحاق برخی مواد به تأمین تنظیم بخشی از مقررات دولت مصوب ۴/۱۲/۱۳۹۳ منصرف گردیده لکن حسب نامه شماره ۱۲۳۷۷۱۵ مورخه ۳/۴/۱۳۹۴ رئیس محترم امور حقوقی و قوانین سازمان برنامه و بودجه کشور با عنوان شعبه محترم ششم دادگاه حقوقی شهرستان بندرعباس که رونوشت آن به پیوست ارسال می گردد مقررات مذکور بند ج ماده ۲۴ را در مورد شرکت سهامی آب منطقه ای هرمزگان به عنوان یکی از شرکت های دولتی که در مقام محکوم علیه حساب های جاری آن شرکت از سوی دادگاه توقیف گردیده صراحتا قابل اعمال می داند علیهذا به منظور رفع ابهام و اقدام لازم در موارد مشابه استدعا دارد نظریه صحیح آن اداره کل محترم را در خصوص موضوع متنازع فیه ابراز و اعلام فرمایند.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
گرچه بند ج ماده ۲۴ قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) مصوب ۴/۱۲/۱۳۹۳ دستگاههای اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری را به طور مطلق به کار برده است اما با توجه به قرائن و امارات زیر، این اطلاق منصرف از شرکتهای دولتی است اولا فلسفه وضع قانون نحوه پرداخت محکوم به دولت و عدم تأمین و توقیف اموال دولتی مصوب ۱۳۶۵ و اعطای مهلت به وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی که درآمد و مخارج آنها در بودجه کل کشور منظور می گردد این است که درآمد و مخارج مراجع یادشده، در بودجه کل کشور منظور می گردد و بالطبع برای پیش بینی و تصویب و تخصیص مبالغی که محکوم علیه واقع می شوند، نیاز به مهلتی می باشد و با تصویب بند ج ماده ۲۴ یادشده، فلسفه اصلی موضوع تغییر نکرده است ثانیا بند ج ماده ۲۴ یادشده تکلیفی برای سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مقرر نموده است که انجام این تکلیف توسط سازمان مزبور در مورد شرکتهای دولتی غیر ممکن است زیرا تخصیص بودجه شرکتهای مزبور، در اختیار سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور نیست که بتواند محکوم به را از بودجه سنواتی آنها کسر و به محکوم له یا اجرای احکام دادگاه یا سایر مراجع قضایی و ثبتی مربوط پرداخت کند همان گونه که اطلاق دستگاههای اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مزبور در بند ج ماده ۲۴ یادشده مؤسسات یا نهادهای رسمی عمومی غیردولتی را که در ماده ۵ یادشده قید شده اند، نیز در بر نمی گیرد؛ زیرا تخصیص بودجه این مؤسسات نیز در اختیار سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور نمی باشد.
شایسته ذکر است رئیس امور حقوقی و قوانین سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور طی نامه شماره ۱۶۰۵۰۷-۱/۷/۱۳۹۴ خطاب به این اداره کل صریحا اعلام داشته است اجرای تکالیف مندرج در بند یاد شده (بندج ماده ۲۴ قانون مورد بحث) توسط سازمان منوط به موارد ذیل است . ۱- دستگاه اجرایی محکوم علیه دارای ردیف در قانون بودجه سنواتی باشد که این امر در مورد شرکتهای دولتی و نهادهای عمومی غیر دولتی عملا امکان پذیر نبوده و... .