نظریه شماره 1302/96/7 مورخ 1396/06/08 اداره کل حقوقی قوه قضاییه
 | |
| شماره نظریه | ۱۳۰۲/۹۶/۷ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۶۹-۸۵-۳۳۵ |
| تاریخ نظریه | ۱۳۹۶/۰۶/۰۸ |
استعلام: جهاد دانشگاهی به دلالت اساسنامه خود نهادهای عمومی و غیردولتی زیر نظر شورای عالی انقلاب فرهنگی بوده و از لحاظ اداری استخدامی و مالی تابع مقرراتی است که به تصویب هیأت امنای جهاد دانشگاهی می رسد و همچنین به موجب ماده ۱ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور و بند ب ماده۲۰ قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران در زمره موسسات پژوهشی تلقی گردیده و از الزام به رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی معاف و می تواند در چارچوب مصوبات و آئین نامه های مالی و معاملاتی و اداری استخدامی تشکیلاتی مصوب هیات امنای خود عمل نماید از سوی دیگر با توجه به اینکه کارکنان برخی از نهادهای عمومی غیردولتی از جمله جهاد دانشگاهی فاقد ردیف استخدامی بوده و دولت تنها بودجه ای در قالب کمک به نهادهای مذکور پرداخت می نماید و هیچ گونه تعهدی نسبت به مطالبات استخدامی کارکنان نهادهای مذکور از جمله پرداخت سنوات خدمت ندارد و از طرفی با حاکمیت ماده۲۴ آئین نامه ماموریت و انتقال اعضای جهاد دانشگاهی در این نهاد که مقرر داشته است: انتقال مستخدمین دستگاه های دولتی به جهاد دانشگاهی با توجه به عدم پیش بینی در مقررات عمومی امکان پذیر نمی باشد لیکن انتقال از نهادهای انقلاب اسلامی و نهادهای عمومی غیردولتی با موافقت رئیس جهاد دانشگاهی و پرداخت معادل یک ماه آخرین حقوق و مزایای وی به ازای هر سال خدمت او کسر سال معادل یک سال محسوب می شود به حساب صندوق ذخیره سنوات اعضای جهاد دانشگاهی و همچنین پرداخت مبلغ بازخرید مانده مرخصی مربوط به سنوات خدمت او بلامانع است.
اولا: چنانچه شخصی از نهادهای عمومی غیردولتی به جهاد دانشگاهی منتقل گردد آیا جهاد دانشگاهی می تواند به استناد ماده ۲۴ آئین نامه مذکور انتقال را منوط به واریز سنوات خدمت وی از سوی دانشگاه مبداء نماید یا اینکه موظف است کلیه سنوات خدمت شخص مذکور را در مدتی که در جهاد دانشگاهی مشغول به فعالیت نبوده است پرداخت نماید؟
ثانیا: بر فرض اینکه جهاد دانشگاهی موظف به پرداخت سنوات شخص منتقل شده در مدت فعالیت وی در خارج از جهاد دانشگاهی گردد آیا جهاد دانشگاهی می تواند تعهد نامه ای در زمان انتقال از شخص مذکور مبنی بر مسئولیت نداشتن جهاد دانشگاهی در قبال حق سنوات و مرخصی ذخیره شده وی دریافت نماید و آیا مفاد تعهدنامه تنظیمی در بری الذمه بودن جهاد دانشگاهی در محاکم اداری قابل پذیرش است .
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
اولا: وفق ماده ۳۴ آیین نامه مأموریت و انتقال اعضای جهاد دانشگاهی، تحقق انتقال مستخدم از نهاد عمومی غیردولتی به جهاد دانشگاهی منوط به موافقت رییس جهاد دانشگاهی و پرداخت معادل یک ماه آخرین حقوق و مزایای وی به ازای هر سال سنوات خدمت او به حساب صندوق ذخیره سنوات اعضای جهاد دانشگاهی و همچنین پرداخت مبلغ بازخرید مانده مرخصی مربوط به سنوات خدمت او می باشد؛ علی هذا جهاد دانشگاهی موظف به پرداخت حق سنوات مربوط به نهاد قبلی نبوده و می-تواند به استناد ماده مرقوم انتقال مستخدم را منوط به واریز حق سنوات یاد شده از سوی دستگاه مبدأ نماید.
ثانیا: ۱- با توجه به پاسخ سؤال در قسمت اولا، وظیفه پرداخت حق سنوات از سوی جهاد دانشگاهی منتفی است. ۲- جهاد دانشگاهی حسب مدلول ماده ۲۴ آیین نامه فوق الذکر مجاز نیست تعهدنامه ای در زمان انتقال از مستخدم مبنی بر عدم مسؤولیت جهاد دانشگاهی در قبال پرداخت حق سنوات و مرخصی ذخیره شده دریافت نماید و تعهدنامه مزبور فاقد وجاهت قانونی و ضمانت اجرا است.