نظریه شماره 1476/95/7 مورخ 1395/06/21 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها در حریم شهرها و نقش شهرداری و جهاد کشاورزی
 | چکیده این نظریه توسط هوش مصنوعی تولید شده است و هنوز توسط پژوهشگران ویکی حقوق بررسی نشده است. |
 | |
| شماره نظریه | ۱۴۷۶/۹۵/۷ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۱۰۴۵–۶۶–۹۵ |
| تاریخ نظریه | ۱۳۹۵/۰۶/۲۱ |
| موضوع نظریه | آیین دادرسی مدنی |
| محور نظریه | تغییر کاربری اراضی |
نظریه شماره ۱۴۷۶/۹۵/۷ مورخ ۱۳۹۵/۰۶/۲۱ اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها در حریم شهرها و نقش شهرداری و جهاد کشاورزی: در این نظریه، اداره کل حقوقی قوه قضاییه به بررسی موضوع تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها واقع در حریم شهرها پرداخته است. براساس ماده ۱ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها، هرگونه تغییر کاربری در این اراضی، نیازمند اخذ مجوز از کمیسیون تبصره ۱ اصلاحی این قانون است. همچنین، ماده ۲ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر و روستا مصوب ۱۳۸۴ تصریح میکند که ساخت و ساز بدون پروانه در حریم شهر تخلف محسوب میشود و باید توسط کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری رسیدگی شود. بر این اساس، مالکان این اراضی در صورتی که قصد تغییر کاربری و احداث بنا داشته باشند، باید ابتدا مجوز تغییر کاربری را از کمیسیون مذکور دریافت کرده و سپس به شهرداری مراجعه کرده و پروانه ساخت کسب کنند، مگر در حالتی که اراضی زراعی و باغها به عنوان باغ شهر یا منطقه گردشگری تعریف شده باشند که در این صورت، صدور پروانه جدید تحت نظر شهرداری است و نیاز به اخذ مجوز از کمیسیون مذکور ندارد.
استعلام
در خصوص شکایت مربوط به ادارات جها کشاورزی بر اساس قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها نسبت به اراضی واقع در حریم شهر مشخص فرمایید آیا با توجه به ماده ۱ قانون مذکور که ناظر به اراضی زراعی و باغهای خارج از محدوه قانونی شهرها می باشد اراضی واقع در حریم شهرها مشمول قانون مذکور می گردد یا مطابق ماده ۱۰۰ قانون شهرداری و ماده ۲ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر روستا و شهرک مصوب ۱۳۸۴ مجلس شورای اسلامی نظارت بر اینگونه اراضی در حوزه اختیارات شهرداریها یا جهاد کشاورزی است؟/ب
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
با توجه به ماده ۱ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها، چنانچه اراضی زراعی و باغهای مورد نظر ماده۱ این قانون در حریم شهر قرار گرفته باشند، هرگونه تغییر کاربری آنها مستلزم اخذ مجوز از کمیسیون مقرر در تبصره۱ اصلاحی ماده۱ قانون مورد اشاره است و از طرفی مطابق قسمت اخیر ماده۲ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر و روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب۱۳۸۴، هر گونه ساخت و ساز غیرمجاز (بدون اخذ پروانه ساخت در حریم)، تخلف محسوب و به تخلفات مذکور، در کمیسیون ماده۱۰۰ قانون شهرداری و تبصره های آن رسیدگی می شود. از توجه به مقررات این دو قانون، این نتیجه حاصل می شود که مالکین اراضی و باغهای داخل حریم شهرها، چنانچه بخواهند در ملک خود تغییر کاربری بدهند و از جمله احداث بنا نمایند، باید قبلا از کمیسیون موضوع تبصره۱ اصلاحی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها، مجوز تغییر کاربری را اخذ نمایند، سپس با مراجعه به شهرداری برای احداث بنای مورد نظر خود پروانه ساختمانی کسب کنند؛ مگر اینکه اراضی زراعی و باغها بر اساس طرح مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به باغ شهر یا منطقه گردشگری و ... تغییر کرده باشد که در این صورت، صدور پروانه برای طرح جدید، مربوط به شهرداری بوده و نیاز به اخذ مجوز از کمیسیون تبصره ۱ اصلاحی ماده ۱ قانون مورد اشاره نیست.