نظریه شماره 1725/96/7 مورخ 1396/07/26 اداره کل حقوقی قوه قضاییه
 | |
| شماره نظریه | ۱۷۲۵/۹۶/۷ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۱۱۹۴-۵۶-۹۶ |
| تاریخ نظریه | ۱۳۹۶/۰۷/۲۶ |
استعلام: ۱- بر اساس مفاد ماده ۲ قانون تشکیل هیئت های انضباطی رسیدگی به شکایات و تخلفات نیروهای مسلح مصوب ۲۴/۱۲/۹۵ رسیدگی به تخلفات انضباطی کارکنان شاغل و نیز شکایات آنان در امور خدمتی در صلاحیت هیئت های بدوی و تجدیدنظر انضباطی کارکنان نیروهای مسلح می باشد.
۲-برابر بند (ذ) ماده (۱) قانون یاد شده و در مقام تعریف اصطلاحات به کار رفته در قانون منظور از کارکنان افراد پایور، پیمانی، بسیجی ویژه و تمام وقت می باشند.
۳-به استناد مواد ۶ و۱۳ قانون مقررات استخدامی سپاه و نیز ماده ۲۱ قانون اجا اصطلاحات پایور( کادر ثابت)، پیمانی، بسیجی ویژه و تمام وقت صرفا به کارکنان شاغل اطلاق می گردد بنابراین افرادی که به هر دلیل اعم از بازنشستگی، بازخریدی، اخراج و استعفاء از خدمت در دستگاه متبوع خود خارج شده اند تحت عنوان مفهوم کارکنان قرار نگرفته و هیئت های انضباطی رسیدگی به شکایات و تخلفات کارکنان نیروهای مسلح صلاحیت رسیدگی به شکایات در امور خدمتی آنان را ندارند در حالی که برخی قضات محترم دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات بازنشستگان نیروهای مسلح در امور خدمتی را در آن دیوان قابل رسیدگی ندانسته و این گونه شکایات را در صلاحیت هیئت های انضباطی رسیدگی به شکایات و تخلفات کارکنان نیروهای مسلح می دانند.
۴-با توجه به اختلاف در برداشت از مفهوم کارکنان مندرج در ماده ۲ قانون صدرالذکر و از طرفی صراحت ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ناظر به صلاحیت و حدود اختیارات دیوان عدالت اداری خواهشمند است دستور فرمایید نسبت به صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شکایات در امور خدمتی افرادی که شاغل به خدمت نبوده و جزو کارکنان پایور، پیمانی، بسیجی ویژه و تمام وقت شاغل نمی باشند نظریه اعلام دارند.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
با عنایت به ماده ۲ قانون تشکیل هیئت های انضباطی رسیدگی به شکایات و تخلّفات کارکنان نیروهای مسلح مصوب ۲۴/۱۲/۹۵ که صراحتا اعلام نموده برای رسیدگی به تخلّفات انضباطی کارکنان شاغل در نیروهای مسلح که برای آنان پیشنهاد تنبیهات انضباطی، محرومیت از ترفیع، تنزیل درجه یا رتبه یا عناوین مشابه، معافیت یا اخراج از خدمت می شود و هم چنین رسیدگی به شکایات کارکنان در امور خدمتی، هیئت های بدوی و تجدیدنظر انضباطی کارکنان نیروهای مسلح مطابق این قانون تشکیل می گردد و برابر بند ذ ماده ۱ قانون مذکور که در مقام تعریف اصطلاحات به کار رفته، در قانون منظور از کارکنان، افراد پایور (کادر ثابت)، پیمانی، بسیجی ویژه و تمام وقت می باشند و وفق مواد ۶ و ۱۳ قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی مصوب ۲۱/۷/۷۰ با اصلاحات و الحاقات بعدی و ماده ۲۱ قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب ۷/۷/۱۳۶۶ با اصلاحات و الحاقات بعدی، اصطلاحات پایور (کادر ثابت)، پیمانی، بسیجی ویژه و تمام وقت صرفا به کارکنان شاغل اطلاق می گردد، بنابراین از آنجا که افراد بازنشسته، بازخرید، اخراجی و مستعفی از خدمت نیروهای مسلح که عنوان شاغل به آن ها اطلاق نمی گردد، هیئت های انضباطی رسیدگی به شکایات و تخلّفات کارکنان نیروهای مسلح، فاقد صلاحیت رسیدگی به شکایات آنان بوده و صرفا دیوان عدالت اداری، حسب ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۲۵/۳/۱۳۹۲، صلاحیت رسیدگی به شکایات نامبردگان را خواهد داشت.