نظریه شماره 1758/95/7 مورخ 1395/07/26 اداره کل حقوقی قوه قضاییه

شماره نظریه	۱۷۵۸/۹۵/۷
شماره پرونده	۱۱۹۵-۹۸-۹۵
تاریخ نظریه	۱۳۹۵/۰۷/۲۶

استعلام: احتراما با عنایت به اینکه اولا: به موجب مقررات تبصره ۴ ماده ۶ قانون کیفیت اخذ پروانه وکالت دادگستری کسانی که دارای رتبه قضایی بوده اند به مدت سه سال در آخرین محل خدمت خود حق وکالت نخواهند داشت.

ثانیا: در نظریه شماره ۸۶۵۸/۷ مورخ ۱/۱۱/۸۲ محل خدمت به حوزه قضایی تفسیر شده است با عبارت منظور از محل خدمت مذکور در تبصره ۴ ماده ۶ قانون کیفیت اخذ پروانه وکالت دادگستری مصوب ۷۶ حوزه قضایی است و مقصود مقنن آن است که چون قاضی درحوزه قضایی خود شناخته شده و با سایر قضات آن حوزه در ارتباط نزدیک است بلافاصله پس از بازنشسته شدن در آن حوزه وکالت نکند تا شائبه اعمال نفوذ و استفاده از موقعیت شغلی قبلی او به وجود نیاید.. بنابراین قضات دادگاه های عمومی وانقلاب و دادگاه تجدیدنظر استان پس از بازنشستگی حق وکالت در حوزه قضایی حسب مورد شهرستان یا استان خود را ندارند و صحیح نیست که بگوییم مثلا قاضی تجدیدنظر استان تهران فقط در شهرستان تهران تا سه سال پس از بازنشستگی حق وکالت ندارد اما در کرج و یا سایر شهرهای استان حق وکالت دارد زیرا این نقض غرض قانونگذار است.

ثالثا: حوزه صلاحیت بعضی مراجع محترم قضایی خاص به موجب قانون ملی و کشوری می باشد مانند دیوان عالی کشور، دادسرای انتظامی قضات، دیوان عدالت اداری و ..لیکن در تهران مستقر هستند.

بنا به مراتب فوق مستدعی است بررسی و پاسخ فرمایید:

الف) تفسیر محل مذکور در قانون به حوزه قضایی نسبت به قضاتی که آخرین محل خدمت آنان در مراجع قضایی خاص مزبور بوده است مانند قضات دیوان عدالت اداری که به هر دلیل از کسوت قضا خارج و به شغل وکالت مشغول می گردند چگونه جاری خواهد شد؟

به عبارت دیگر آیا محرومیت موضوع تبصره ۴ ماده ۶ صدرالاشعار شامل ایشان نیز می گردد در صورت شمول محرومیت آیا در مدت سه سال:

الف ۱) با توجه به استدلال و توضیحاتی که در نظریه مشورتی آن مرجع محترم بیان شده است و این رابطه کاری با قضات محاکم و مراجع دیگر منتفی است فقط در مراجع قضایی خدمتی اخیر مثلا قضات بازنشسته از دیوان عدالت اداری فقط از وکالت در دیوان عدالت اداری حق وکالت ندارند؟

الف۲) آیا با توجه به استقرار مراجع قضایی اعلامی در تهران در شهر تهران حق وکالت ندارند؟

الف۳) به لحاظ حوزه موضوع تفسیر در استان تهران از وکالت ممنوع هستند؟

الف۴) با لحاظ حوزه صلاحیت ملی و کشوری این مراجع از وکالت در کل کشور محروم هستند؟

ب) چنانچه محرومیت در غیر از بند الف ۱ باشد اگر قضات شاغل در این مراجع محترم با فاصله اندک قبل از بازنشستگی مثلا یک سال و کمتر با عنوان قاضی یکی از شعب محاکم عمومی شاغل بوده و سپس بازنشسته شده است محدودیت شغلی ایشان چه وضعیتی خواهد داشت./ع

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

الف ۴و۱،۲،۳و ب-با توجه به سیاق عبارت تبصره ۴ ماده ۶ قانون کیفیت اخذ پروانه وکالت دادگستری مصوب ۱۷/۱/۱۳۷۶ و با لحاظ قسمت اخیر تبصره ۲ ماده ۱۰ آیین نامه اجرایی ماده۱۸۷ قانون برنامه سوم توسعه مصوب ۱۳/۶/۱۳۸۱ که به ممنوعیت انجام وکالت در آخرین حوزه قضایی محل خدمت قضایی تصریح کرده است منظور از عبارت آخرین محل خدمت در قانون صدر الذکر نیز آخرین حوزه قضایی است که قاضی مربوطه در آن به خدمت قضایی مشغول بوده است، بنابراین قضاتی که آخرین محل خدمت آنها در دیوان عالی کشور و یا دیوان عدالت اداری بوده است، در صورت اشتغال به امر وکالت از شمول تبصره ۴ ماده ۶ قانون کیفیت اخذ پروانه وکالت دادگستری خارج می باشند، زیرا حوزه قضایی محل خدمت آنها معطوف به محل خاصی نبوده و شامل تمامی کشور است و اطلاق حوزه قضایی با لحاظ ماده ۶ آیین نامه اصلاحی ماده ۶ قانون تشکیل دادگاههای عمومی و انقلاب مصوب ۱۵/۳/۷۳ و ۹/۱۱/۸۱ حسب مورد شامل بخش، شهرستان و استان با رعایت تقسیمات کشوری است و شامل کل کشور نمی گردد، ضمنا در اعمال مممنوعیت فوق الذکر، آخرین محل خدمت ملاک است و نه مدت خدمت قضایی در آن محل./ح