نظریه شماره 567/94/7 مورخ 1394/03/04 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره حکم قلع و قمع در تغییر کاربری اراضی زراعی بدون امکان اعاده به حالت سابق

شماره نظریه	۵۶۷/۹۴/۷
شماره پرونده	۴۹–۲۹۱–۱۲
تاریخ نظریه	۱۳۹۴/۰۳/۰۴
موضوع نظریه	حقوق اداری
محور نظریه	تغییر کاربری اراضی زراعی

نظریه شماره ۵۶۷/۹۴/۷ مورخ ۱۳۹۴/۰۳/۰۴ اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره حکم قلع و قمع در تغییر کاربری اراضی زراعی بدون امکان اعاده به حالت سابق: در مواردی که تغییر کاربری اراضی زراعی به نحوی باشد که جمع آوری مصالح مانع از اعاده وضع به حالت سابق نمیشود، مانند شنریزی بر زمین زراعی که امکان برگرداندن آن به حالت زراعی پیشین را سلب میکند، قلع و قمع نمیتواند به عنوان راهحل موثر به کار رود. هدف قانونگذار حفظ بهرهبرداری کشاورزی است و در چنین مواردی با جمعآوری شن و ماسه و موارد مشابه، نظر قانونگذار تامین میشود و نیازی به قلع و قمع نیست.

استعلام

بموجب ماده ۳ قانون حفظ کاربردی اراضی زراعی وباغها اصلاحی ۱/۸/۱۳۸۵ اشخاصی که بدون رعایت مقررات اقدام به تعقییر کاربردی نمایند علاوه بر محکومیت به جزای نقدی به قلع وقمع بنا نیز محکوم میشودند ، حال اگر تغییرکاربری به نحوی باشد که بر قلع وقمع هیچ اثری مترتب نباشد و امکان اعاده وضع به حالت سابق مقدور نباشد ومانند انکه زمین زراعی شن ریزی شده وامکان اینکه مجددا به زمین زراعی تبدیل نشود وهیچگونه بهره برداری کشاورزی از آن نتوان کرد آیا با این وصف حکم بر قلع وقمع صادر خواهد شد یا اینکه حکم به قلع وقمع در صورتی است که امکان اعاده وضع به حالت سابق متصور میباشد؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

نظر به این که منظور مقنن از حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها، ادامه و تداوم نحوه بهره برداری از زمین و باغ به نحو سابق است، لذا با توجه به ماده ۳ اصلاحی وماده ۱۰ الحاقی مورخ ۱/۸/۱۳۸۵ و تبصره ۲ آن ، درصورت صدور حکم به جمع آوری شن و ماسه و یا هرچیز دیگری از قبیل نخاله و غیره ، نظر قانونگذار تامین خواهد شد.