نظریه شماره 7/1400/745 مورخ 1400/08/23 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره صلاحیت کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری ها راجع به تغییر کاربری در محدوده روستا
 | |
| شماره نظریه | ۷/۱۴۰۰/۷۴۵ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۱۴۰۰-۶۶-۷۴۵ ع |
| تاریخ نظریه | ۱۴۰۰/۰۸/۲۳ |
| موضوع نظریه | حقوق مدنی |
| محور نظریه | صلاحیت کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری |
چکیده نظریه شماره 7/1400/745 مورخ 1400/08/23 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره صلاحیت کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری ها راجع به تغییر کاربری در محدوده روستا: تصمیم گیری در خصوص تغییر کاربری و سایر موارد، از زمره صلاحیت های این کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری خارج است.
استعلام
کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری ها به ساخت و سازهای بدون پروانه و سایر تخلفات ساختمانی واقع شده در خارج از حریم شهرها رسیدگی می کند. یکی از موارد تخلف در روستاها، تبدیل کاربری مسکونی به کاربری تجاری است و با توجه به این که در طرح هادی روستاها کاربری تجاری به صورت شناور است و نقطه ای از قبل به عنوان کاربری تجاری مصوب نشده است و نیز با رعایت این نکته که بنیاد مسکن تغییرکاربری را در مورد زمین ساخته نشده اعمال می کند و در مورد سازه ها و زمین های ساخته شده، اصولا وارد بررسی در خصوص تغییر کاربری نمی شود، آیا کمیسیون موضوع ماده ۹۹ قانون شهرداری می تواند با رعایت و احراز موازین فنی و بهداشتی لازم همانند عرض مناسب معبر، استحکام بنا، نورگیری مناسب، عدم ایجاد گره ترافیکی، عدم ایجاد مزاحمت برای مجاورین، عدم پیش روی به معبر، با اخذ نظریه کارشناسی، ضمن محکومیت متخلف به پرداخت جریمه نقدی، مجوز استفاده تجاری از چنین املاکی را صادر کند؛ یا این که تغییر کاربری در روستاها در هر حال و حتی با وجود احراز تمام شرایط فنی و بهداشتی لازم، خارج از صلاحیت تصمیم گیری کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری ها است و در هر حال باید حکم به اعاده وضع به حال سابق صادر شود؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
با توجه به موارد صلاحیت مصرح در تبصره ۲ ذیل ماده ۹۹ قانون شهرداری، صلاحیت کمیسیون ماده ۹۹ صرفا در موارد منصوص قانونی است و مستند به اصل عدم صلاحیت، کمیسیون مذکور جز در آن چه در ماده مذکور ذکر شده است صلاحیت اقدام ندارد؛ بنابراین تصمیم گیری در خصوص تغییر کاربری و سایر موارد، از زمره صلاحیت های این کمیسیون خارج است؛ مگر این که شورای برنامه ریزی و توسعه استان وفق تبصره یک ماده ۴ آیین نامه استفاده از اراضی، احداث بنا و تأسیسات در خارج از حریم شهرها و محدوده روستاها مصوب ۱۳۹۱ در خصوص تغییر کاربری در محدوده روستای مربوطه، مصوبه خاص وضع کرده باشد.
مواد مرتبط
- ماده ۴ آیین نامه استفاده از اراضی، احداث بنا و تأسیسات در خارج از حریم شهرها و محدوده روستاها
- ماده ۹۹ قانون شهرداری