نظریه شماره 7/1400/818 مورخ 1400/09/17 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره اعاده به خدمت بازنشستگان دارای مدرک معادل
 | |
| شماره نظریه | ۷/۱۴۰۰/۸۱۸ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۱۴۰۰-۵۸-۸۱۸ ع |
| تاریخ نظریه | ۱۴۰۰/۰۹/۱۷ |
| موضوع نظریه | حقوق اداری |
| محور نظریه | بازنشستگی در دستگاه اجرایی |
چکیده نظریه شماره 7/1400/818 مورخ 1400/09/17 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره اعاده به خدمت بازنشستگان دارای مدرک معادل: اعمال مفاد قوانین تفسیری در موارد مختومه قبلی، فاقد وجاهت قانونی است از این رو افرادی که پیش از قانون تفسیر تبصره بند الف ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۹۹ ، وفق ماده ۱۰۳ قانون یادشده و به دلیل داشتن مدرک معادل، مشمول این ماده قرار نگرفته و بازنشسته شده اند، بر اساس قانون تفسیری یادشده، امکان اعاده و ادامه خدمت ندارند.
استعلام
همان گونه که مستحضرید قانون اصلاح بند الف ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری (اصلاحی۱۳۹۵/۱۱/۲۴) مقرر داشته است: ایثارگرانی که به موجب قوانین و مقررات مربوط از امتیاز یک مقطع تحصیلی بالاتر برخوردارند نیز با داشتن مدرک کارشناسی مشمول حکم این ماده می باشند و می‌توانند تا ۳۵ سال خدمت نمایند. همچنین بند ر ماده ۸۷ قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵ حکمی مشابه آن را اعلام داشته است؛ هم چنان که قانون استفساریه بند مذکور مورخ ۱۳۹۹/۲/۱۵ مجلس شورای اسلامی در پاسخ به این پرسش که آیا مدرک کارشناسی در تبصره الف ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری مدرک کارشناسی معادل را نیز در برمی گیرد؟ مقرر داشته است: مدرک کارشناسی در تبصره بند الف ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری شامل مدرک کارشناسی معادل که ارزش استخدامی دارد نیز می شود.
با عنایت به مستندات قانونی یادشده، در خصوص ایثارگران دارای مدرک کارشناسی دانشگاهی و یا معادل کارشناسی که دانشگاه ها سازمان امور اداری و استخدامی کشور و نیز دستگاه های اجرایی که با اخذ مجوز از سازمان مذکور یا دیگر مراجع قانونی دوره های آموزش ذی ربط را اجرا و به فارغ التحصیلان آن مدرک کارشناسی معادل ارائه نموده اند و تاکنون از مزایای استخدامی آن بهره مند بوده و می توانستند تا سی و پنج سال از زمان تصویب قانون اصلاح بند الف ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری به خدمت خود ادامه دهند؛ اما به لحاظ احکام صادره از دیوان عدالت اداری که مدرک معادل را مشمول این قانون ندانسته اند، توسط اداره محل خدمت شان پیش از تکمیل سی و پنج سال و قبل از قانون استفساریه مذکور از خدمت بازنشسته شده اند، آیا با وجود امتیازات صریح مندرج در ماده ۸۷ قانون برنامه پنجم ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و نیز بند الف ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری (اصلاحی ۱۳۹۵/۱۱/۲۴) و قانون استفساریه این گروه از ایثارگران که دارای مدرک کارشناسی معادل با ارزش استخدامی بوده اند، می توانند به خدمت خود اعاده شوند و خدمت سی و پنج ساله ساله اداری خود را تکمیل کنند؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
با عنایت به نظر تفسیری شماره ۵۸۳/۲۱/۷۶ مورخ ۱۰/۳/۱۳۷۶ شورای نگهبان در خصوص اصل هفتاد و سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران که اعلام می دارد: ... تفسیر از زمان بیان مراد مقنن در کلیه موارد لازم الاجرا است. بنابراین در مواردی که مربوط به گذشته است و مجریان برداشت دیگری از قانون داشته اند و آن را به مرحله اجرا گذاشته اند، تفسیر قانون به موارد مختومه مذکور، تسری نمی یابد ؛ اعمال مفاد قوانین تفسیری در موارد مختومه قبلی، فاقد وجاهت قانونی است. بدین لحاظ افرادی که پیش از قانون تفسیر تبصره بند الف ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۹۹ ، وفق ماده ۱۰۳ قانون یادشده و به دلیل داشتن مدرک معادل، مشمول این ماده قرار نگرفته و بازنشسته شده اند، بر اساس قانون تفسیری یادشده، امکان اعاده و ادامه خدمت ندارند.
مواد مرتبط
- بند ر ماده ۸۷ قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵
- ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری