نظریه شماره 7/1402/268 مورخ 1402/04/18 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره صلاحیت کمیسیون ماده (۵) قانون شورای عالی شهرسازی

چکیده نظریه شماره 7/1402/268 مورخ 1402/04/18 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره صلاحیت کمیسیون ماده (۵) قانون شورای عالی شهرسازی: ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران که بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها را در صلاحیت کمیسیون موضوع این ماده قرار داده است و نیز عبارت: تغییر کاربری اراضی بر خلاف طرح تفصیلی فقط با تصویب در کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران با اصلاحات و الحاقات بعدی مجاز است مندرج در ماده ۱۷ قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها، صلاحیت این کمیسیون برای تغییر کاربری اراضی موضوع قانون جهش تولید مسکن مصوب ۱۴۰۰ به قوت خود باقی است و ماده ۸ قانون اخیرالذکر، ضمن تأکید مجدد بر صلاحیت کمیسیون یادشده نسبت به اراضی موضوع این قانون صرفا ظرف زمان خاصی را برای بررسی و تعیین تکلیف از سوی کمیسیون یادشده تعیین کرده است؛ بدیهی است اتخاذ تصمیم در کمیسیون مذکور بر اساس دیگر قوانین و مقررات حاکم صورت می گیرد.

شماره نظریه	۷/۱۴۰۲/۲۶۸
شماره پرونده	۱۴۰۲-۱۹۲-۲۶۸ع
تاریخ نظریه	۱۴۰۲/۰۴/۱۸
موضوع نظریه	قانون شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
محور نظریه	صلاحیت کمیسیون ماده (۵) قانون شورای عالی شهرسازی

استعلام

۱- با توجه به تبصره ماده ۵۹ قانون شورای عالی شهرسازی مصوب ۱۳۵۱/۱۲/۲۲ شهرداری تهران شهرداری پایتخت از شمول این ماده و همچنین نظارت بر تهیه و اجرای طرح های تفصیلی موضوع بندهای ۳ و ۴ ماده چهار قانون یاد شده مستثنی شده است.

۲- در تاریخ ۱۳۶۵/۹/۲۵ تبصره موضوع بند ۱ اصلاح شده است و مقرر داشته بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آن در شهر تهران به عهده کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزرای مسکن و شهرسازی، کشور، نیرو (در حد معاونت مربوطه)، سرپرست سازمان حفاظت محیط زیست و شهرداری تهران با نمایندگان تام الاختیار او و رئیس شورای شهر تهران می باشد و محل دبیرخانه در شهرداری و دبیر آن شهردار تهران یا نماینده تام الاختیار او خواهد بود.

۳- در تاریخ ۱۳۸۸/۱/۲۳ مجددا ماده (۵) موضوع بند (۱) و تبصره اصلاحی موضوع بند (۲) اصلاح شده است و در تبصره (۳) آن ضمن اضافه نمودن معاونت وزارت جهاد کشاورزی و معاونین رؤسای سازمان های حفاظت محیط زیست (به جای سرپرست سازمان) و میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی به ترکیب کمیسیون مزبور، مجددا بر شهرداری تهران به عنوان محل دبیرخانه کمیسیون در مورد شهر تهران، تأکید شده است.

با توجه به بندهای مذکور، آیا کماکان تبصره ماده (۵) قانون شورای عالی شهرسازی به این شرح:

"شهرداری پایتخت از شمول این ماده، همچنین طرح های تفصیلی موضوع بند (۳) ماده (۴) و بند (۴) ماده مذکور مسنثنی خواهد بود" ، به قوت خود باقی بوده و کمیسیون ماده (۵) پایتخت در خصوص بندهای (۳) و (۴) از ماده (۲) و مفاد ماده (۵) آن قانون واجد صلاحیت رسیدگی، تصمیم گیری و اقدام است؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

با توجه به اطلاق و عموم ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران اصلاحی ۱۳۹۰ که بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها را در صلاحیت کمیسیون موضوع این ماده قرار داده است و نیز عبارت: تغییر کاربری اراضی بر خلاف طرح تفصیلی فقط با تصویب در کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۲۲/۱۲/۱۳۵۱ با اصلاحات و الحاقات بعدی مجاز است مندرج در ماده ۱۷ قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب ۱۴۰۱، صلاحیت این کمیسیون برای تغییر کاربری اراضی موضوع قانون جهش تولید مسکن مصوب ۱۴۰۰ به قوت خود باقی است و ماده ۸ قانون اخیرالذکر، ضمن تأکید مجدد بر صلاحیت کمیسیون یادشده نسبت به اراضی موضوع این قانون صرفا ظرف زمان خاصی را برای بررسی و تعیین تکلیف از سوی کمیسیون یادشده تعیین کرده است؛ بدیهی است اتخاذ تصمیم در کمیسیون مذکور بر اساس دیگر قوانین و مقررات حاکم صورت می گیرد.

مواد مرتبط

• ماده ۵۹ قانون شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
• ماده چهار قانون شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
• ماده ۵ قانون شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
• ماده ۱۷ قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها
• ماده ۸ قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها

جستارهای وابسته

• طرح های تفصیلی
• وزارت کشور
• شهرداری
• تغییر کاربری اراضی