نظریه شماره 7/93/0306 مورخ 1393/02/15 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره وضعیت اجرای همزمان مجازات های کیفری و انضباطی در تخلفات اداری و جرائم کارمندان دولتی

شماره نظریه	۷/۹۳/۰۳۰۶
تاریخ نظریه	۱۳۹۳/۰۲/۱۵
موضوع نظریه	حقوق اداری
محور نظریه	انفصال از خدمت

نظریه شماره 7/93/0306 مورخ 1393/02/15 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره وضعیت اجرای همزمان مجازاتهای کیفری و انضباطی در تخلفات اداری و جرایم کارمندان دولتی: در این نظریه به چالشهای اجرای همزمان مجازاتهای کیفری و انضباطی برای کارمندانی که مرتکب تخلفات اداری و جرایم میشوند پرداخته شده است. نکات مهم اینجا شامل این است که: اگر اجرای همزمان مجازاتها مشکلی ایجاد نکند، این اقدام پذیرفتنی است؛ همچنین، انفصال از خدمت که قطع رابطه حقوقی و استخدامی است، مانعی برای تحمل حبس نیست و به طور همزمان قابل اجرا میباشد. در مواردی که عمل متهم هم جنبه تخلف اداری دارد و هم مجرمانه، هر دو مجازات انفصال میتوانند همزمان اجرا شوند. همچنین شروع اجرای حکم انفصال موقت از تاریخ قطعیت رای مزبور است و همزمان با حکم قضایی حبس قابل اجرا بوده و ارتباطی به اجرای حکم کیفری ندارد.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

استعلام :

چنانچه کارمندی مرتکب فعلی گردد که هم عنوان تخلف اداری وهم در برگیرنده عنوان مجرمانه باشد وهمزمان با تعقیب و محاکمه وی در مراجع قضایی در دادگاه تخلفات اداری نیز به تخلف وی رسیدگی شود به عنوان مثال دادگاه کیفری در دادنامه صادره کارمند را به تحمل2 سال کیفر حبس و2 سال انفصال موقت ازخدمات دولتی محکوم نماید و درعین حال دادگاه رسیدگی کننده به تخلفات اداری قبل از اتخاذ تصمیم توسط مرجع قضایی وی را محکوم به 3 سال انفصال موقت از خدمات دولتی نماید و محکوم­علیه2 سال حبس خود را سپری کرده باشد، پاسخ سوالات ذیل چگونه خواهد بود؟

1– آیا تحمل حبس به مدت2 سال به منزله اجرای انفصال موقت 2 ساله نیز محسوب می­گردد؟ به عبارت بهتر، با تحمل کیفر حبس همزمان موضوع انفصال نیز اجرا شده محسوب و کسر می­گردد یا لزوما می بایست پس از اتمام مدت حبس مجازات انفصال موقت آغاز و لحاظ گردد؟

2– در مثال فوق چنانچه محکمه قضایی کارمند را به 2 سال انفصال موقت محکوم کند لیکن دادگاه تخلفات اداری پیش تر وی را به سه سال انفصال موقت محکوم نموده و دادنامه قطعی شده است آیا می توان زاید بر2 سال انفصال اجرا شده یک سال دیگر را نیز به ایام انفصال کارمند اضافه نمود؟

3– درمثال فوق چنانچه کارمند بر اساس حکم مرجع قضایی صرفا به زندان محکوم شود و درحکم اداری برای وی انفصال در نظر بگیرند آیا شروع محاسبه دوران انفصال همزمان با زندانی شدن کارمند جهت تحمل کیفر حبس می باشد یا لزوما پس از اتمام مدت حبس می­بایست حکم انفصال اجرایی می­گردد؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :

– چنانچه اجرای توام مجازات ها مشکلی ایجاد نکند و اجرای یک مجازات مانع اجرای مجازات دیگر نباشد و اجرای هر دو مجازات در یک زمان ممکن باشد، اجرای هر دو مجازات در یک زمان بلااشکال است و در فرض سوال، انفصال از خدمت قطع رابطه حقوقی و استخدامی بین محکوم علیه و دستگاه است و اجرای حکم انفصال مانع از تحمل کیفر حبس نیست و همزمان با آن قابل اجرا است، مضافا به اینکه رعایت نفع متهم نیز مقتضی چنین اقدامی می باشد.

2– در فرض سیوال که عمل متهم هم تخلف اداری و هم جنبه مجرمانه دارد، هر دو مجازات انفصال قابل اجراء است( یعنی حکم قطعی صادره از سوی دادگاه و نیز حکم قطعی صادره از سوی هیات رسیدگی به تخلفات اداری)

3– در فرض سیوال ، شروع به اجرای حکم انفصال موقت صادره از جانب هیات رسیدگی به تخلفات اداری همزمان با قطعیت رای مزبور است و ارتباطی به اجرای حکم کیفری حبس صادره از ناحیه دادگاه کیفری ندارد. و همان گونه که در بند 1 گفته شد اجرای همزمان بلا اشکال است.ق