نظریه شماره 7/97/286 مورخ 1397/02/24 اداره کل حقوقی قوه قضاییه
چکیده این نظریه توسط هوش مصنوعی تولید شده است و هنوز توسط پژوهشگران ویکی حقوق بررسی نشده است. |
 | |
| شماره نظریه | ۷/۹۷/۲۸۶ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۹۶-۵۸-۲۰۳۹ |
| تاریخ نظریه | ۱۳۹۷/۰۲/۲۴ |
| موضوع نظریه | حقوق کار |
| محور نظریه | استخدام و حقوق کارکنان مدارس |
نظریه شماره ۷/۹۷/۲۸۶ مورخ ۱۳۹۷/۰۲/۲۴ اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره مسئولیت دولت در بهکارگیری نیروهای محلی در مدارس و شمول قانون کار: در این نظریه به استعلامی پیرامون استخدام افراد محلی توسط مدیران مدارس بدون وجود قرارداد مکتوب پاسخ داده شده است. سوال اصلی این است که آیا چنین اقداماتی موجب ایجاد مسئولیت دولت در پرداخت حقوق و مزایا طبق قانون کار شده و آیا این افراد میتوانند با مراجعه به اداره کار، بازگشت به کار را تقاضا کنند. نظریه تصریح میکند که براساس مواد مرتبط با قانون کار، این افراد مشمول قانون کار هستند و از حقوق و مزایا بهرهمند میشوند اما بدون مجوز قانونی، این استخدام تعهدی برای دولت در خصوص استمرار خدمت ایجاد نمیکند و مراجع کار نمیتوانند حکمی به نفع بازگشت به کار صادر کنند.
استعلام
در مواردی مدیران مدارس دولتی در شهر و به خصوص در روستاها به جهت کمبود یا عدم نیرو برای انجام برخی امور مدرسه مثل حراست و نظافت افراد محلی را به کار می گیرند بدون قرارداد مکتوب و از محل درآمدهای مدرسه فروش اغذیه یا کمکهای انجمن اولیاء و مربیان و کمکهای مردم یا شوراهای اسلامی محل حق الزحمه ای به این افراد پرداخت می کنند و در مواردی این روند استمرار داشته پس از قطع این رابطه این افراد به اداره کار مراجعه و هیاتهای تشخیص حل اختلاف اداره کار آن مدرسه یا اداره آموزش و پرورش را به پرداخت حقوق و مزایا طبق قانون کار و در مواردی بازگشت فرد به کار محکوم کرده که با اقامه دعوی اداره آموزش و پرورش و صدور رای و اعتراض آموزش و پرورش پرونده به این دادگاه ارجاع شده است با توجه به تعداد مدارس کشور چنانچه این روند پذیرفته شود موجبات سوء استفاده را فراهم می کند و قوانین و مقررات مربوط به استخدام در دولت را بی اثر میکند و مشکلات زیادی برای اداره آموزش و پرورش فراهم خواهد کرد.
۱-آیا موارد مذکور مشمول قانون کار بوده و اقدام این مدیران موجب مسئولیت دولت در استخدام و به کار گیری این افراد و پرداخت حقوق و مزایا طبق قانون کار می شود ؟
۲-به طور کلی در صورتی که دولت مجوز استخدام را صادر نکرده باشد چنانچه مدیر اداره آموزش و پرورش شهرستان یا سایر ادارات و شرکتهای دولتی افرادی را که به کار گیرند با همین مقدار که احراز شود این افراد در شرکت دولتی یا اداره یا مدرسه به کار مشغول شده اند با توجه به استمراری بودن نوع این کارها مشمول قانون کار بوده و برای دولت ایجاد مسئولیت می کند آیا مکلف به بازگشت به کار و پرداخت حقوق و مزایا طبق قانون کار هستند؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
۱- با توجه به مواد ۲، ۳ و ۱۸۸ قانون کار مصوب ۱۳۶۹ و لحاظ قسمت اخیر ماده ۳ این قانون که اقدامات نمایندگان کارفرما (نظیر مدیران مدارس) را در اداره کلی امور، ولو آنکه خارج از اختیار آنان باشد، در حق کارفرما نافذ می داند و با توجه به جنبه حمایتی قوانین کار، افراد مذکور در فرض سؤال (افرادی که به منظور انجام خدمات نگهبانی و نظافت و ... به کار گرفته شده اند) مشمول قانون کار می باشند و به میزان خدمات انجام یافته از حقوق و مزایای مربوطه برخوردار خواهند بود.
۲ و ۳- در صورتی که مدیران مدارس و سایر مسؤولین ادارات دولتی، بدون اخذ مجوز قانونی مبادرت به بکارگیری افراد جهت امور خدماتی مربوط به مدارس و ادارات بنمایند؛ هرچند این امر موجب اسقاط حقوق قانونی کارگران (افراد بکار گرفته شده) از حیث استحقاق حقوق و مزایای انجام کار نمی باشد و لکن از حیث استمرار خدمت و تجویز استخدام، تعهدی را برای دولت ایجاد نمی نماید و مراجع حل اختلاف کار مجاز به صدور حکم به بازگشت به کار این افراد نمی باشند.