نظریه شماره 7/98/112 مورخ 1398/05/08 اداره کل حقوقی قوه قضاییه

شماره نظریه	۷/۹۸/۱۱۲
شماره پرونده	۹۸-۶۶-۱۱۲ ع
تاریخ نظریه	۱۳۹۸/۰۵/۰۸

استعلام: در برخی از ساخت و سازهای غیر مجاز در سطح شهر مشاهده می گردد مالک متخلف ساختمان اقدام به احداث بنا در اراضی با کاربری فضای سبز در داخل محدوده شهری نموده و از این حیث شهرداری بر حسب وظیفه موضوع را به کمیسیون ۱۰۰ ارجاع و تقاضای صدور رای به استناد تبصره یک ماده ۱۰۰ دارد و حال آنکه کمیسیون های بدوی و تجدید نظر ماده ۱۰۰ اقدام به ارتشاء رای به محکومیت صدور رای جریمه می نمایند حال با توجه به مصوبات فوق تکلیف شهرداری در رابطه با ارائه خدمات به ساختمان مذکور چه بوده و با اینکه در رسیدگی های آتی به تقاضای مالک فوق الاشاره در زمان نقل و انتقال و نوسازی و بازسازی ملک چه خواهد بود و ایا کاربری ملک در آینده برابر طرح جامع به فضای سبز می بایست اعاده گردد و یا اینکه رای صادره به عنوان فصل الخطاب و در آتیه زمین با نوع کاربری مورد استفاده تلقی خواهد شد؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

اولا، کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری صرفا به تخلفات ساختمانی رسیدگی می نماید و تعیین یا تغییر کاربری اراضی، خارج از صلاحیت کمیسیون یادشده است و رأی کمیسیون مجوز تغییر کاربری ملک موضوع پرسش نخواهد بود. ثانیا، در صورت قطعیت رأی کمیسیون مذکور، شهرداری مکلف به اجرای رأی از حیث دریافت جرایم و عوارض مربوطه است و اجرای این رأی موجد حقی برای شخص متخلف، خارج از ضوابط و قوانین مربوط نمی باشد. ثالثا، در فرض پرسش، در صورت اجرای طرح مصوب، شهرداری با توجه به مطالب فوق، مطابق مقررات قانونی مربوط به تملک اراضی و املاک باید اقدام نماید و از این حیث رأی کمیسیون به معنای تجویز تغییر کاربری در طرح تملک نمی باشد.