نظریه شماره 7/98/1206 مورخ 1398/08/22 اداره کل حقوقی قوه قضاییه

شماره نظریه	۷/۹۸/۱۲۰۶
شماره پرونده	۹۸-۶۶-۱۲۰۶ ع
تاریخ نظریه	۱۳۹۸/۰۸/۲۲

استعلام: احتراما همان طور که مستحضرید وفق صدر ماده یکصد قانون شهرداری مالکین اراضی و املاک واقع در محدوده شهر یا حریم آن باید قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع عملیات ساختمانی از شهرداری پروانه اخذ نمایند و در صورت رعایت و یا عدم لحاظ اصول و قیود ثلاثه شهرسازی فنی یا بهداشتی در شمول تباصر ذیل قانون صدرالذکر قرار می گیرند لذا با عنایت به تصریح مقنن و بسط دایره تخلفات ساختمانی در قانون موصوف به هر گونه عملیات عمرانی و تفکیک به نظر می رسد کمیسیون ماده صد صلاحیت ذاتی در رسیدگی به تخلفات ساختمانی در مراحل اجرای فوندانسیون ستون گذاری دیوار کشی جهت محصور نمودن املاک را دارا باشد که بعضا اعضای محترم کمیسیون ماده ۱۰۰ با استناد به عدم اجرای سقف و مسقف نبودن ابنیه های احداثی موضوع را قابل طرح در کمیسیون مربوطه نمی دانند وموجب تجری متخلفین به قانون در ادامه فعالیت غیر مجاز ایشان می گردد علیهذا با عنایت به مراتب معنونه استدعا دارد دستور فرمائید این شهرداری را در خصوص نحوه عملکرد معاضدت و ارشاد فرمایند.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

با عنایت به این که در اجرای ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، کلیه مالکین قبل از هر اقدام عمرانی و شروع عملیات ساختمانی مکلف به اخذ پروانه ساختمانی از شهرداری شده اند و عدم اخذ پروانه و شروع به عملیات احداث بنا، تخلف ساختمانی محسوب می گردد و توجها به این که کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری مرجع رسیدگی به تخلفات ساختمانی بوده، بنابراین تخلفات مذکور قابل طرح و رسیدگی در کمیسیون مرقوم بوده و به همین جهت است که قانون گذار به صراحت در ماده ۱۰۰ قانون شهرداری این نهاد را مکلف نموده که از ادامه عملیات ساختمانی بدون پروانه در زمین های محصور و غیرمحصور جلوگیری نماید؛ بنابراین حتی قبل از مسقف نمودن ابنیه، موضوع قابل طرح و رسیدگی در کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری می باشد.