نقش سازمان بازرسی کل کشور در تضمین حق اداره مطلوب
 | |
| عنوان | نقش سازمان بازرسی کل کشور در تضمین حق اداره مطلوب |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | سیدجمال رکابدار |
| استاد راهنما | علی محمد فلاح زاده |
| استاد مشاور | مهدی رضایی |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۳۹۲ |
| دانشگاه | دانشگاه علامه طباطبایی |
نقش سازمان بازرسی کل کشور در تضمین حق اداره مطلوب عنوان پایان نامه ای است که توسط سیدجمال رکابدار، با راهنمایی علی محمد فلاح زاده و با مشاوره مهدی رضایی در سال ۱۳۹۲ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه علامه طباطبایی دفاع گردید.
چکیده
امروزه تحولات حقوق اداری باعث پدیداری مفاهیم نو شده است. اداره مطلوب یکی از این مفاهیم نو پدید است که حتی در برخی از قوانین اساسی از آن به عنوان حق شهروندان یاد شده است (به عنوان مثال قانون اساسی افریقای جنوبی). در قوانین و مقررات اساسی و اداری جمهوری اسلامی ایران نیز بسیاری از مولفه های اداره مطلوب شناسایی شده است. در این تحقیق ضمن نقد و بررسی و تحلیل نظام نظارت سازمان بازرسی کل کشور، نقش این سازمان را در تحقق بخشیدن به این حق بررسی خواهیم کرد. دغدغه های اصلی این است که آیا در نظام حقوقی ایران، حق اداره مطلوب و عناصر آن از قبیل حق استماع، حاکمیت قانون و ... شناسایی شده است؟ آیا مولفه های حق اداره مطلوب از جمله بیان دلایل تصمیمات از طرف اداره، مسیولیت پذیری، پاسخگویی و... در نظارت سازمان بازرسی کل کشور تضمین شده است؟ و اینکه آیا جایگاه سازمان بازرسی کل کشور در نظام تفکیک قوای جمهوری اسلامی ایران در تضمین حق اداره مطلوب موثر است؟ نتایج حاصله از تحقیق نشان می دهد که در نظام حقوقی ایران عناصر و مولفه های حق اداره مطلوب مانند حق نظارت، حق استماع در نزد اداره، پاسخگویی، شفافیت، مسیولیت پذیری و... مورد شناسایی قرار گرفته است.همچنین چارچوب های حقوقی نظارت سازمان بازرسی کل کشور، از طریق نظارت و بازرسی قانونیت درونی و بیرونی اعمال و تصمیمات اداری، امکان تضمین مولفه های حق اداره مطلوب را فراهم می نماید ولی در عین حال از کاستی هایی برخوردار است. همچنین وابستگی ساختاری– نهادی سازمان بازرسی کل کشور به قوه قضاییه کارآمدی و اثربخشی لازم را جهت تحقق حق اداره مطلوب دارا می باشد.
ساختار و فهرست پایان نامه
بخش اول: چارچوب تحلیلی حق اداره مطلوب/ ۸
گفتار اول: پیشینه حق اداره مطلوب ۱۰
بند اول: از ۱۹۴۷ تا منشور اتحادیه اروپا ۱۰
بند دوم: حق اداره ی مطلوب در اتحادیه اروپا ۱۱
الف: حق اداره ی مطلوب در معاهده ی قانون اروپا ۱۲
ب: قطعنامه ی شورای اروپا ۱۳
گفتار دوم: مفهوم حق اداره مطلوب ۱۵
بند اول: ارتباط بین حکمرانی مطلوب و اداره مطلوب ۱۶
بند دوم: مفهوم اداره مطلوب از دیدگاه بانک جهانی ۱۷
بند سوم: مفهوم اداره مطلوب در قوانین موضوعه کشورها و دکترین حقوقی ۱۸
گفتار سوم: ماهیت حق اداره مطلوب ۲۱
بند اول: اداره مطلوب؛ حق، اصول یا استاندارد (معیار)؟ ۲۱
بند دوم: اداره مطلوب؛ تعهد به وسیله یا تعهد به نتیجه؟ ۲۳
بند سوم: اداره مطلوب؛ حق مثبت یا منفی؟ ۲۵
بخش دوم: مولفه های حق اداره مطلوب و بررسی آن
در قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران/ ۲۸
گفتار اول: قانونی بودن ۲۹
الف: مفهوم اصل قانونی بودن ۲۹
ب: جایگاه اصل قانونی بودن در قوانین موضوعه ایران ۳۱
ج: قانونی بودن در رویه دیوان عدالت اداری ۳۳
د: قانونی بودن و نقش سازمان بازرسی کل کشور در تضمین آن ۳۵
گفتار دوم: منصفانه بودن تصمیمات ۳۸
بند اول: برابری و عدم تبعیض ۳۸
الف: مفهوم برابری و عدم تبعیض ۳۸
ب: جایگاه اصل در قوانین موضوعه ۴۰
ج: اصل برابری در رویه دیوان عدالت اداری ۴۲
د: نقش سازمان بازرسی در تضمین برابری و عدم تبعیض ۴۴
بند دوم: حق دفاع ۴۶
الف: مفهوم حق دفاع ۴۶
ب: جایگاه حق دفاع در مقررات اداری ۴۷
ج: جایگاه حق دفاع در رویه قضایی دیوان عدالت اداری ۴۷
د: نقش سازمان بازرسی در تضمین حق دفاع ۵۰
بند سوم: دسترسی به پرونده ۵۱
الف: مفهوم حق دسترسی به پرونده ۵۱
ب: حق دسترسی به اسناد پرونده در قوانین ج ا ۵۲
ج: حق دسترسی به پرونده در رویه قضایی دیوان عدالت اداری ۵۴
د: حق دسترسی به اسناد و پرونده و نقش سازمان بازرسی در آن ۵۴
بند چهارم: بیان دلایل تصمیمات اتخاذ شده از جانب اداره ۵۶
الف: مفهوم اصل بیان دلایل تصمیمات ۵۶
ب: اصل ارایه دلایل تصمیمات اداری در قوانین ایران ۵۹
ج: جایگاه اصل الزام اداره به بیان دلایل و مستندات تصمیم اتخاذی در رویه دیوان عدالت اداری ۶۰
د: نقش سازمان بازرسی کل کشور در بیان دلایل تصمیمات ۶۱
بند پنجم: اتخاذ تصمیم در فرصت زمانی معقول ۶۲
الف: مفهوم اتخاذ تصمیم در فرصت زمانی معقول ۶۲
ب: جایگاه اتخاذ تصمیم در فرصت زمانی مشخص در قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران ۶۳
ج: اتخاذ تصمیم در فرصت زمانی مشخص در رویه قضایی دیوان عدالت اداری ۶۴
د: نقش سازمان بازرسی کل کشور در اتخاذ تصمیم در فرصت زمانی معقول ۶۶
بند ششم: ابلاغ تصمیمات اتخاذ شده به افراد ۶۷
الف: مفهوم ابلاغ و اعلام تصمیمات ۶۷
ب: اعلام تصمیمات در نظام حقوقی ایران ۶۸
ج: اعلام تصمیمات در رویه قضایی دیوان عدالت اداری ۶۹
د: ابلاغ تصمیمات و نقش سازمان بازرسی کل کشور در تضمین آن ۷۰
گفتار سوم: اصل تناسب ۷۱
الف: مفهوم اصل تناسب ۷۱
ب: اصل تناسب در قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران ۷۳
ج: اصل تناسب در رویه دیوان عدالت اداری ۷۴
د: سازمان بازرسی کل کشور و اصل تناسب ۷۵
گفتار چهارم: مشاوره و راهنمایی به افراد ۷۶
الف: مفهوم مشاوره و راهنمایی ۷۶
ب: مشاوره و راهنمایی در نظام حقوقی ایران ۷۶
ج: جایگاه مشاوره و راهنمایی در رویه دیوان عدالت اداری ۷۷
د: سازمان بازرسی و نقش آن در تضمین راهنمایی و مشاوره ۷۷
گفتار پنجم: اخطار قبلی ۷۸
الف: مفهوم اخطار و آگاهی قبلی ۷۸
ب: آگهی و اخطار قبلی در قوانین جمهوری اسلامی ایران ۷۸
ج: آگهی و اخطار قبلی در رویه دیوان عدالت اداری ۷۹
د: نقش سازمان بازرسی کل کشور در مورد اخطار قبلی ۸۰
گفتار ششم: اعلام جبران های قابل دسترسی ۸۱
الف: مفهوم اعلام جبران های در دسترس ۸۱
ب: اعلام جبران ها در مقررات اداری ایران ۸۱
ج: اعلام جبران ها در رویه دیوان عدالت اداری ۸۱
د: نقش سازمان بازرسی کل کشور در مورد اعلام جبرانهای در دسترس ۸۲
بخش سوم: بررسی ساختار نظارتی سازمان بازرسی کل کشور
با تطبیق برحق اداره مطلوب/ ۸۳
گفتار اول: ضرورت های اعمال نظارت اداری ۸۵
بند اول: محو هرگونه استبداد، خودکامگی و انحصار طلبی و نقش نظارت اداری در آن ۸۵
بند دوم: ایجاد نظام اداری صحیح و نقش نظارت اداری در آن ۸۷
گفتار دوم: ماهیت نظارت سازمان بازرسی کل کشور ۸۹
گفتار سوم: سازمان بازرسی کل کشور و قوای سه گانه ۹۰
بند اول: وابستگی سازمان بازرسی به قوه قضاییه یا قوه مجریه؟ ۹۰
بند دوم: وابستگی سازمان بازرسی کل کشور به قوه مقننه؟ ۹۴
بند سوم: وابستگی سازمان بازرسی کل کشور به رهبری؟ ۹۵
گفتار چهارم: ساختار نظارتی سازمان بازرسی کل کشور و ارتباط سازمان بازرسی با حق اداره مطلوب ۹۷
بند اول: ساختار نظارتی سازمان بازرسی کل کشور ۹۷
الف: انواع بازرسی ۹۸
۱– بازرسی مستمر ۹۸
۲– بازرسی فوق العاده ۹۸
۳– بازرسی موردی ۹۹
۴– بازرسی های نا محسوس ۱۰۰
ب: آسیب شناسی ساختار های نظارتی سازمان بازرسی کل کشور ۱۰۱
بند دوم: سازمان بازرسی کل کشور؛ تضمین کننده حق اداره مطلوب ۱۰۶
الف: بازرسی و نظارت سازمان بازرسی کل کشور و ارتباط آن با حق اداره مطلوب ۱۰۶
تحقیقات ۱۰۷
گزارش ۱۰۷
ب: نقش سازمان بازرسی کل کشور در مبارزه با بی عدالتی و سوء مدیریت(به عنوان ناقض حق اداره مطلوب) ۱۰۸
ج: چگونگی تقویت و پشتیبانی حق اداره مطلوب توسط سازمان بازرسی کل کشور ۱۰۹
۱– نظارت و بازرسی ۱۱۰
۲– شکایت شهروندان ۱۱۱
نتیجه گیری ۱۱۲
منابع ۱۱۷
کلیدواژه ها
- اداره مطلوب
- حقوق اداری
- سازمان بازرسی کل کشور
- مسیولیت پذیری
- بازرسی
- پاسخ پذیری
- سازمان نظارت
- مدیریت
- نظام حقوقی
- حق اداره مطلوب
- نظارت
- بازرسی
- سازمان بازرسی کل کشور