وظایف و اختیارات شهرداری در تملک اراضی با تکیه بر حق حاکمیت

عنوان	وظایف و اختیارات شهرداری در تملک اراضی با تکیه بر حق حاکمیت
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	محمود فرج اللهی
استاد راهنما	امید نوروزی
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۳۹۸
دانشگاه	دانشگاه آزاد اسلامی واحد صفادشت

وظایف و اختیارات شهرداری در تملک اراضی با تکیه بر حق حاکمیت عنوان پایان نامه ای است که توسط محمود فرج اللهی، با راهنمایی امید نوروزی در سال ۱۳۹۸ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد صفادشت دفاع گردید.

چکیده

در پایان نامه پیش رو کوشش شده است موضوع تملک اراضی ای که شهرداری نیاز دارد، با تکیه بر اعمال حق حاکمیت دولت به معنای عام آن، بررسی شود. در موضوع تملک املاک، دو دیدگاه به چشم می خورد: یک دیدگاه در حوزه حقوق خصوصی است که نگرانی آن، ضایع شدن حق مالکانه صاحبان املاک است، که در برابر آن، شهرداری یا هر سازمان اجرایی دیگر، به عنوان تضییع کننده این حق پایداری می کند؛ دیدگاه دیگر در حوزه حقوق عمومی است. از این دیدگاه، تملک اراضی برای اجرای طرح های عمومی عمرانی در راستای ارایه خدمات عمومی به شهروندان، از حقوق ذاتی حکومت یا همان دولت به معنای عام کلمه است و در این جایگاه، تملک املاکی را جایز می داند که در مالکیت خصوصی افراد است؛ چراکه حفظ و پاسداری از حقوق عامه مردم بر حفظ حقوق مالکانه افراد خصوصی اولویت دارد. در همین راستا، اصل چهلم قانون اساسی نیز اعمال حق خصوصی را تا حدی جایز می داند که به حقوق عامه مردم خدشه ای وارد نیاورد. وظیفه دولت ارایه خدمات عمومی و پاسداشتِ حقوق عمومی است؛ چراکه دولت قدرت خود را از مردم گرفته است و باید حقوق ولی نعمتان خود را از وظایف بنیادین خود بداند. بنابراین در این پایان نامه پس از بررسی هر دو دیدگاه، به ایجاد تقابل دو حوزه عمومی و خصوصی حقوق اشاره می شود و راهکار پایانی را احترام به حقوق مالکیت افراد دانسته و اولویت اجرای طرح های عمومی حتی با تملک اراضی با راه های قهری تجویز می شود. البته باید اشاره کرد که تملک قهری املاک برای اجرای طرح های عمومی و عمرانی از سوی شهرداری، به طور حتم پس از پرداخت غرامت و جبران خسارت مالکان خواهدبود؛ اما اینکه جبران خسارت با چه روشی انجام شود و چالش ایستادگی مالکان برای تملک ها، بررسی خواهدشد.

ساختار و فهرست پایان نامه

فهرست مطالب عنوان صفحه چکیده

فصل اول: کلیات تحقیق ۲ ۱–۱– بیان مسیله

۱–۲– سوالات تحقیق

۱–۳– فرضیه های تحقیق

۱–۴– اهداف تحقیق

فصل دوم: مروری بر روش، پیشینه و ادبیات تحقیق ۶ ۲–۱– روش تحقیق

۲–۲– پیشینه و ادبیات تحقیق

فصل سوم: مبانی و مفاهیم

۳–۱ حق مالکیت

۳–۱–۱ اوصاف مالکیت

۳–۱–۲ مبانی محدودکننده مالکیت

۳–۱–۳ اقسام حق مالکیت

۳–۲ حق حاکمیت

۳–۲–۱ مفهوم و اوصاف حاکمیت

۳–۲–۲ مبنای حاکمیت

۳–۲–۳ قلمرو حاکمیت

۳–۳ دولت

۳–۳–۱ مفهوم دولت

۳–۳–۲ شخصیت و حاکمیت دولت

۳–۳–۳ خدمت عمومی

۳–۴ حقوق شهری و شهرداری

۳–۴–۱ حقوق شهری

۳–۴–۱–۱ شهر و گستره آن

۳–۴–۱–۲ مفهوم شهر

۳–۴–۱–۳ حدود شهر

۳–۴–۲ ماهیت شهرداری

۳–۴–۲–۱ ماهیت حقوقی

۳–۴–۲–۱–۱ قراردادی بودن شهرداری

۳–۴–۲–۱–۲ قانونی بودن شهرداری

۳–۴–۲–۱–۳ دولتی بودن شهرداری

۳–۴–۲–۱–۴ عمومی بودن شهرداری

۳–۴–۲–۲ رابطه شهرداری و دولت در مقام اجرای حاکمیت

۳–۴–۳ طرح عمومی و انواع آن

۳–۴–۳–۱ طرح های شهرداری

۳–۴–۳–۲ طرح هادی

۳–۴–۳–۳ طرح جامع

۳–۴–۳–۴ طرح تفصیلی

۳–۵ تملک اراضی

۳–۵–۱ مفهوم تملک

۳–۵–۲ منابع تملک

۳–۵–۳ مبانی تملک

فصل چهارم: نظام حقوقی تملک اراضی از منظر حقوق عمومی

۴–۱ تقدم حقوق عمومی بر حقوق مالکانه

۴–۱–۱ دلیل تقدم

۴–۱–۱–۱ دلیل فقهی

۴–۱–۱–۲ دلیل غیرفقهی

۴–۱–۲ منابع ۵۰ ۴–۱–۲–۱ منابع عمومی ۵۰ ۴–۱–۲–۲ منابع خاص

۴–۲ تملک قهری

۴–۲–۱ شرایط و تشریفات لازم برای تملک

۴–۲–۱–۱ وجود طرح مصوب و نیاز دستگاه اجرایی

۴–۲–۱–۲ تامین اعتبار مالی

۴–۲–۱–۳ نبودِ اراضی ملی و دولتی

۴–۲–۱–۴ رعایت مواعد قانونی

۴–۲–۱–۵ اعلام به مالک

۴–۲–۲ ارزیابی املاک موضوع طرح های شهرداری

۴–۲–۲–۱ ارزیابی در صورت توافق

۴–۲–۲–۲ ارزیابی در زمان به توافق نرسیدن

۴–۲–۳ چگونگی پرداخت

۴–۲–۳–۱ مبنای پولی

۴–۲–۳–۲ مبنای غیرپولی

۴–۲–۳–۳ تراکم

۴–۲–۳–۴ معوض

۴–۳ مسیولیت های شهرداری در تملک اراضی

۴–۳–۱ دستگاه اجرایی مسیول تملک اراضی اشخاص در طرح های عمومی

۴–۳–۲ مبانی مسیولیت شهرداری در تصرف پیش از تملک و اجرای طرح

۴–۳–۲–۱ اجرانشدن تشریفات و خسارات ناشی از طرح

۴–۳–۳ اختیارات شهرداری در تملک اراضی واقع در طرح

۴–۳–۳–۱ نظم عمومی و الزام به انجام معامله

۴–۳–۳–۲ نظریه تساوی حقوق شهروندان در برابر قانون

۴–۴ قوانین درباره تملک اراضی

۴–۴–۱ تدوین و تغییر قوانین مربوط به تملک اراضی از سوی شهرداری

۴–۴–۲ قوانین مصوب پیش از انقلاب اسلامی ایران

۴–۴–۳ قوانین مصوب پس از انقلاب اسلامی ایران

فصل پنجم: نتیجه گیری و پیشنهادات

۱–۵ نتیجه گیری

۲–۵پیشنهادها

منابع

کلیدواژه ها

• تملک اراضی
• حق حاکمیت