چگونگی تشخیص مالیات و حل اختلاف در حقوق مالیاتی ایران

عنوان	چگونگی تشخیص مالیات و حل اختلاف در حقوق مالیاتی ایران
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	ابوالقاسم شهبازیان
استاد راهنما	حسینعلی سالارنصری
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۳۷۳
دانشگاه	دانشگاه تهران

چگونگی تشخیص مالیات و حل اختلاف در حقوق مالیاتی ایران عنوان پایان نامه ای است که توسط ابوالقاسم شهبازیان، با راهنمایی حسینعلی سالارنصری در سال ۱۳۷۳ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه تهران دفاع گردید.

چکیده

هرگاه مودی نسبت به برگ تشخیص معترض باشد و ظرف سی روز اعتراض خود را نسبت به آن کتبا اعلام کند پرونده به هییت حل اختلاف فرستاده خواهد شد. این پرونده ممکن است مراحل بالاتری را در مراجع دیگر حل اختلاف مالیاتی مثل شورایعالی مالیاتی طی کند و مورد رسیدگی قرار بگیرد حال می خواهیم بررسی کنیم که آیا این مراجع مقبولیت عام دارند. به عبارت دیگر آیا مودیان به دیده یک مرجع حل اختلاف بیطرف به آنها می نگرند یا بصرف اینکه آراء آنها ضمانت اجرا دارند ناگزیر آنها را می پذیرند مسدله دیگری که در این قسمت مورد بررسی قرار می دهیم اینست که آیا طی مراحل اختلاف بصورت فعلی صحیح است یا تغییراتی باید در آن بوجود آورده شود. در مورد سیوال اول به نظر می رسد از آنجا که یکی از اعضاء این هیت ها از کارمندان وزارت امور اقتصادی و دارایی است و دو عضو دیگر نیز برخی مزایای قانونی از وزارت مذکور دریافت می دارند بیطرفی آنها از نظر مودیان مورد تردید است و به همین دلیل است که مودیان غالبا از آراء هییتها ناراضی هستند و با اکراه آنها را می پذیرند. حقیقت این است که مشکل می توان پذیرفت که این هییت ها فارغ از هر گونه تعصب بتواند رای صادر کنند. علاوه بر مسیله وابستگی آنها که در بالا اشاره کردیم اصولا این هییت ها با مشکلات سازمان مالیاتی بیشتر آشنا هستند تا با مشکلات مودیان و از نظر اصول روانشناسی همین امر می تواند بر رای آنها تاثیر بگذارد. برای حل این مشکل باید هییت هایی که برای حل اختلافات تشکیل می شود و هیچگونه وابستگی به وزارت امور اقتصادی و دارایی نداشته باشند تا بتواند بطور کامل بیطرفی را رعایت کنند و مورد اعتماد مودیان واقع شوند. در مورد سیوال دوم باید گفت که در وضعیت فعلی در صورت اعتراض مودی پرونده به هییت حل اختلاف بدوی فرستاده می شود هرگاه مودی یا مامور تشخیص رای هییت بدوی را نپذیرند و نسبت به آن اعتراض کنند پرونده به هییت تجدید نظر می رود. از رای هییت تجدید نظر میتوان به شورایعالی مالیاتی شکایت کرد. شورایعالی مالیاتی در صورتیکه شکایت را وارد بداند پرونده را برای رسیدگی به هییت حل اختلاف دیگری می فرستد. علاوه بر مراحل بالا هر گاه مودی بدلیل عدم رعایت مواعد مقرر برای اعتراض نتواند به مراجع حل اختلاف مالیاتی بعدی شکایت کند و یا بنظر صادره از شورایعالی مالیاتی معترض باشد می تواند به دیوان عدالت اداری شکایت ببرد. مطابق آنچه در بالا گفته شد اگر یک پرونده بخواهد مراحل حل اختلاف را تا دیوان عدالت اداری طی کند باید در شش مرجع مورد رسیدگی قرار بگیرد که عبارتند از: – هییت حل اختلاف بدوی – هییت تجدید نظر – شورایعالی مالیاتی – هییت حل اختلاف همعرضی که شورایعالی مالیاتی در صورت ورود شکایت پرونده را به آن ارجاع می دهد. – دیوان عدالت اداری – هییت حل اختلافی که دیوان عدالت اداری، در صورت ورود شکایت پرونده را به آن ارجاع می دهد. با توجه به مطالب فوق لازم است دو نکته را یادآوری کنیم: نکته اول اینکه برای حل یک اختلاف مالیاتی راهی طولانی در نظر گرفته شده است که عملا موجب وقفه در وصول مالیات و تراکم پرونده ها در هییت های حل اختلاف و ایجاد مسیله ای به نام "پرونده های معرفه" می شود. نکته دوم اینکه از مظر منطقی صحیح این است که اعضای تشکیل دهنده تجدید نظر از نظر تخصص و معلومات از اعضای هییت بدوی برتر باشند و همچنین اعضای هییتی که شورایعالی مالیاتی در صورت ورود شکایت پرونده را به آن ارجاع می دهد باید از این حیث برتر از اعضای هییت تجدید نظر باشند. اما در وضعیت فعلی جنین تفاوتی بین اعضای این هییت ها وجود ندارد بنابراین وجود هییت های مختلف موجه به نظر نمی رسد. برای وصول سریعتر مالیاتها لازم است مراحل حل اختلاف مالیاتی به حداقل ممکن رسانده شود. در زیر ما نحوه کم کردن مراحل حل اختلاف مالیاتی را مورد بررسی قرار می دهیم: برای حل اختلافات مالیاتی آنچه ضروری است وجود داشته باشد یک هییت اولیه رسیدگی کننده به اختلافات مالیاتی است . هرچه افراد عضو این هییت در کار خود تخصص و تجربه بیشتری داشته باشند به همان میزان از ارجاع پرونده ها به هییت تجدید نظر کاسته خواهد شد. اما از آنجا که همیشه در یک بار رسیدگی کردن به اختلافات امکان اشتباه وجود دارد باید هییت دیگری برای تجدید نظر در نظر گرفته شود. پس از صدور رای توسط هییت تجدید نظر باید این امکان را به مودی داد که بتواند به دیوان عدالت اداری شکایت کند. در صورت ورود شکایت دیوان عدالت اداری پرونده را به هییت حل اختلاف دیگری میفرستد تا با توجه به نظر دیوان رای صادر کند. ملاحظه می شود که در طرح پیشنهادی فوق مرحله مراجعه به شورایعالی مالیاتی و نیز هییت حل اختلاف همعرضی که شورایعالی مالیاتی پرونده را به آن ارجاع می دهد حذف شده است دلیل این امر این است که شورایعالی مالیاتی و دیوان عدالت اداری هیچکدام رسیدگی ماهوی نمی کنند و وظیفه آنها رسیدگی به اجرای صحیح قوانین است بنابراین در مورد حل اختلافات مالیاتی هر دو وظیفه مشابهی دارند لذا پیشنهاد به حذف مرحله مراجعه به شورایعالی مالیاتی شده است دلیل ترجیح دیوان عدالت اداری بر شورایعالی مالیاتی در طرح پیشنهادی فوق این است که دیوان عدالت اداری بدلیل عدم وابستگی به سازمان مالیاتی و وزارت امور اقتصادی و دارایی بهتر می تواند اعتماد مودیان را جلب کند. مطابق طرح پیشنهادی فوق مراحل رسیدگی از شش مرحله به چهار مرحله می رسد که عبارتند از: – هییت حل اختلاف بدوی – هییت تجدید نظر – دیوان عدالت اداری – هییت حل اختلافی که دیوان عدالت اداری در صورت ورود شکایت پرونده را به آن ارجاع می دهد

کلیدواژه ها

• پلی هیدرازید